Министерство промышленности и торговли РФ выступило с предложением изменить технический регламент таким образом, чтобы со следующего года в стране оказалась полностью запрещена эксплуатация автомобилей, не оборудованных спутниковой системой экстренного реагирования ЭРА-ГЛОНАСС.
Обозреватели отметили, что такое предложение может привести к аннулированию отсрочки, которая была предоставлена автопроизводителям по ранее полученным сертификациям на свои машины. При общем консенсусе властей и бизнеса о необходимости внедрения системы столь радикальная инициатива ведомства была встречена критически и профильными ведомствами, и автопроизводителями.
Эра ГЛОНАСС
Решение о создании системы экстренного реагирования на аварии, получившей название ЭРА-ГЛОНАСС, было принято еще в октябре 2009 года, на заседании комиссии по модернизации и технологическому развитию при президенте РФ.
На этапе разработки создатели системы предусмотрели ее совместимость с аналогичной системой eCall/E112, которая внедряется в Европе. Благодаря этому ЭРА-ГЛОНАСС может взаимодействовать с европейскими спасательными службами, поддерживает навигационный сигнал от ГЛОНАСС и GPRS. Кроме того, разработчикам удалось добиться взаимозаменяемости бортового оборудования европейского и российского производства.
При подготовке к введению системы в строй была развернута региональная инфраструктура, позволяющая сопрягать «ЭРУ» с экстренными оперативными службами большинства российских регионов. Вскоре был принят закон «О государственной автоматизированной информационной системе ЭРА-ГЛОНАСС», который вступил в силу 1 января 2014 года.
Как это работает
Автомобиль оборудуется системой приема-передачи сигнала, которая взаимодействует со спутниками геолокации и сотовыми операторами. Спутниковая компонента позволяет спасателям точно определить местоположение аварийной машины, а сотовая связь – установить контакт между участниками ДТП и операторами МЧС, ГИБДД и «скорой помощи».
Срабатывает ЭРА по нажатию специальной кнопки или по сигналу датчиков, фиксирующих деформацию корпуса машины при столкновении.
По мнению сторонников инновации, ее широкое внедрение позволит спасти многих людей за счет своевременного оказания им медицинской помощи. Если же у автомобилиста возникли проблемы, не связанные со столкновением – машина застряла или остановилась на трассе из-за снежных заносов, - водитель сможет связаться со спасателями, рассказать им о проблеме и попросить помощи в режиме телефонного разговора. Более того: российские разработчики учли качество отечественной связи и предусмотрели возможность отправки спасателям СМС-сообщений.
Бесполезная новация
Однако критики системы полагают, что она, скорее всего, окажется неэффективна, а кроме того – будет использоваться не для тех целей, о которых официально заявляется. В частности, скептики отмечают: сетями мобильных операторов «Большой тройки» покрыты лишь чуть больше половины российской территории. Однако даже с учетом наличия региональных операторов в нашей стране много мест, откуда послать сигнал о помощи попроству невозможно. Впрочем, власти уже озаботились этой проблемой: в 2012 году был принят ряд решений, позволивших накрыть мобильной связью магистрали с самым интенсивным движением.
Также скептики отмечают, что одной из основных причин смертельных ДТП на российских дорогах является отвратительное состояние самого дорожного покрытия, отсутствие разметки и знаков. С этой точки зрения введение дорогостоящей спутниковой системы выглядит как попытка бороться с последствиями, не искореняя причин.
Серьезные опасения вызывает и потенциальная способность системы следить за перемещением граждан. Разработчики заявляли, что отслеживать машины через систему спутниковой навигации – слишком дорогое удовольствие. Однако неутихающие скандалы с западными смартфонами, которые регулярно попадаются на сборе личных данных своих владельцев, лишь укрепляют подозрения.
Еще один контраргумент против введения системы – чисто экономический. Решение о разработке и внедрении ЭРЫ-ГЛОНАСС принималось в относительно благоприятных экономических условиях, при высоких ценах на нефть и «дорогом» рубле. В тех условиях введение системы помогало очистить российский рынок от части иностранных конкурентов и поддержать отечественного производителя. Однако в нынешних условиях внедрение довольно дорогой и сложной системы только усугубит положение российского автопрома, и без того страдающего от падения спроса.
На серьезность этой проблемы обратили внимание в Минэкономики. Ведомство подготовило обращение в правительство по поводу «тотального внедрения системы». «Важный вопрос, как это скажется на автопроме, и без того испытывающим не лучшие времена, и соотносится с мерами по поддержке отрасли», – говорится в тексте документа.
Проволочки и исключения
Первоначально предполагалось, что уже с 1 января 2015 года все новые автомобили, а заодно и машины, импортируемые юридическими лицами из-за рубежа, в обязательном порядке будут оснащаться этой системой. Требование установки ЭРЫ не распространялось на автомобили, уже находящиеся в эксплуатации, ввозимые частными лицами и на модели, которые производятся в соответствии с ранее полученной сертификацией техрегламента колесных транспортных средств.
Однако в 2015 году большинство крупных автопроизводителей получили или продлили сертификацию на свои модели, что позволило им не внедрять на свои машины систему до 2020 года. В числе тех, кто сумел избежать дополнительных затрат на переоборудование, оказались КамАЗ, Kia, Hyundai, Lifan, Renault, Mitsubishi, Porsche. Сообщалось также, что Volkswagen Group, в состав которой входят такие производители, как Porsche, Bentley и Lamborghini, лоббирует исключение из общего правила по установке системы на модели, которые ввозятся в Россию партиями до 150 машин. Под исключение должны были попасть люксовые иномарки и электромобили.
В настоящее время, отмечают обозреватели, 90% продаваемых в России автомобилей системой ЭРА-ГЛОНАСС не оборудованы.
