Пенсионный вопрос продолжает волновать российские власти. Об этом со всей очевидностью свидетельствует проект, подготовленный министерством труда и представленный вице-премьеру Ольге Голодец.
Большие пенсии для топ-менеджеров и чиновников
Одним из главных нововведений этого документа является предложение повысить облагаемый взносами порог зарплат в 1,4 раза, и установить его на уровне, в 2,3 раза превышающем средний заработок по стране. Само по себе такое предложение не выглядит пугающим, – отмечают обозреватели, – фактически оно сводится к тому, чтобы брать больше взносов с больших и свехбольших зарплат.
В настоящее время максимальный порог отчислений установлен для годового дохода в 568 тысяч рублей, и актуален для граждан, получающих зарплату в 47 тысяч рублей в месяц. Если предложение Минтруда будет принято, то уже в 2015 году максимальный порог будет поднят до 1 миллиона рублей.
Казалось бы, логично: кто больше зарабатывает, тот больше и платит. Именно на это и указывают представители министерства, отмечая, что нововведение отвечает интересам среднего класса.
Однако в том же документе предлагается платить полную пенсию только тем гражданам, которые в течение 30 лет платили взносы с максимальной зарплаты. Похвастаться столь продолжительной и успешной карьерой, как следует догадаться, могут немногие. А это значит – условие, прописанное в документе, заведомо невыполнимо для абсолютного большинства представителей среднего класса. Таким образом, если проект Минтруда будет принят, – отмечают эксперты, – на максимальную пенсию смогут рассчитывать разве что топ-менеджеры ряда компаний да представители высокооплачиваемого чиновничества. Миллионы же специалистов, интеллигентов и представителей малого бизнеса оказываются в категории тех, кто «не заработал».
«Такого слона народу не продашь»
Посчитали нужным авторы документа включить в законопроект и понятие минимального взноса. Его особенность состоит в том, что минимальным «засчитываемым» взносом является отчисление с более чем 2 МРОТ (5205 рублей в текущем году). Если же в какой-то период на счет работника поступало меньше средств, то это время просто не засчитывается в его трудовой стаж.
Данное положение вызвало недоумение даже среди федеральных чиновников. Один из них на условиях анонимности заявил: «Это не пройдет. Работника делают заложником добросовестности работодателя, притом что Конституционный суд уже выносил решение, что государство обязано возместить работнику все, что должен был, но недоплатил работодатель».
По словам комментатора, этот проект выглядит настолько неприглядно, что, скорее всего, не будут принят. «Такого слона народу не продашь», – уверен высокопоставленный чиновник.
А давайте пенсию в единицах начислять будем?
Еще одним недостатком предложенного проекта является то, что предложенная разработчиками Минтруда формула настолько сложна, что подсчитать даже приблизительно размер будущей пенсии в рублях практически невозможно.
Для того, чтобы избежать этой «маленькой» неприятности, чиновники предлагают начислять будущую пенсию в условных единицах – баллах или коэффициентах. Один балл будет ставиться работнику за год стажа при уплате в страховую часть 22 % с максимальной зарплаты. При сопоставлении этих условий с существующими в стране зарплатами среднестатистический россиянин будет получать 0,4 балла. И это при условии, что работодатель будет честно выполнять свои обязательства.
Кроме того, чиновники предлагают ежегодно пересматривать стоимость баллов, соотношения доходов и обязательств Пенсионного фонда, заявляя, что такое решение позволит «достичь сбалансированности бюджета ПФР, что невозможно при нынешней системе». Однако оборотной стороной медали, – уверены эксперты, – станет то обстоятельство, что конечный размер пенсии, начисляемой по этим баллам, будет «плавать», и в результате даже работники, набравшие максимально возможное количество пенсионных «единиц», могут получить от государства намного меньше ожидаемого.
Вот тебе, бабушка, и Юрьев день?..
Наконец, чиновники предложили ограничить возможности граждан переводить свои пенсионные накопления из одного негосударственного фонда в другой. В минувшую пятницу Минфин разместил на своем сайте ссылку на законопроект (при прохождении по ней скачивается текст документа в формате zip-архива). Согласно ему, россияне смогут менять управляющую компанию или негосударственный пенсионный фонд один раз в пять лет.
Данную инициативу журналисты моментально прозвали «крепостным пенсионным правом» – за очевидное сходство со знаменитым указом Ивана Грозного «о Юрьевом дне», ограничившем возможность перехода крестьян от одного помещика к другому двумя неделями в году.
Предложение ограничить свободу граждан распоряжаться собственными накоплениями вызвало возмущение не только у экспертного сообщества, но и у части руководителей управялющих компаний. «Мне непонятно, почему человек не сможет перейти в другой НПФ с лучшей доходностью», – заявил президент НПФ «Социум» Анатолий Пузына.
В настоящее время каждый гражданин имеет право ежегодно менять компанию, в распоряжение которой он отдает свои сбережения. Однако если предложение о пятилетних сроках будет принято, люди попадут в зависимость от компаний, и в случае возникновения проблем у НПФ им неизбежно придется отстаивать свои интересы в судах.
