Труд: И тогда прозвучит команда «Тащите по норкам!»

Главная Политика 00:15 05 Апреля 2013 4289

Из-за «плана Дворковича» власть лишится денег и контроля за ситуацией

«План Дворковича» быстро распродать важнейшие государственные энергоактивы никто не отменял

Борис Кагарлицкий, директор Института глобализации и социальных движений

Напечатать

В 1990-е россиянам пришлось поверить в примету: если в правительстве шумят о масштабной приватизации, то пора потуже затягивать ремешки. Значит, сотня-другая счастливцев станут богаче, а остальным останется только облизнуться. Потому-то в правящих кругах к идее стремительного разгосударствления стали относиться куда осторожнее, чем в эпоху младореформаторов — гайдаровцев. И на словах, и на деле с приватизацией предпочитали не торопиться, а кое-что без лишнего шума даже сумели вернуть в руки государства.

Но уроки прошлого быстро забываются. Сейчас страну тянут в очередную приватизацию: два года звучат то открытые, то завуалированные призывы к государству уйти из предприятий топливо-энергетического комплекса, банков, транспортной отрасли, телекоммуникации. В списке — «РусГидро», «Интер РАО», «Россети», «Аэрофлот», «Шереметьево», «Роснефть» и многие другие активы, составляющие основу российской экономики. Они тем более интересны, что сейчас их можно приватизировать среди своих по привлекательным ценам — рынок на данный момент не отвечает интересам государства. И потому на первый план выходят новые деятели, не склонные церемониться с общественным достоянием и социальными обязательствами. Типичным представителем этой «молодой гвардии» российской олигархии стал вице-премьер Аркадий Дворкович.

За то время, что Дворкович провел в Кремле и Белом доме, вокруг него сформировалась могущественная группа предпринимателей, получающих впечатляющие преференции от близости к нынешнему правительству. Причем наряду с новыми представителями бизнес-элит в группу входят и старожилы отечественной олигархии. И очевидно, что именно им отдает предпочтение инициировавший новую приватизацию ТЭК и курирующий эту отрасль в правительстве Аркадий Дворкович.

В первых рядах этой гвардии стоят, несомненно, братья Ахмед и Магомед Билаловы. У них за плечами скандалы с проваленной олимпийской стройкой в Сочи и ОАО «Курорты Северного Кавказа». В капитал этого общества, которому поручено было развивать туризм в регионе, было перечислено из федерального бюджета более 15 млрд рублей. Благодаря столь щедрой правительственной поддержке Ахмед Билалов смог изучить развитие туризма в самых разных точках планеты — от Англии и Франции до Арабских Эмиратов. Но дальше исследования иностранного опыта дело с курортами как-то не пошло. Зато появилась на свет совместная российско-корейская корпорация Eurasia Energy Holdings во главе с тем же Ахмедом Билаловым. И вскоре на стол правительственных чиновников лег новый проект: приватизировать всю энергетику южных регионов страны в пользу этой организации. (Официальное поручение на сей счет за подписью вице-премьера Дворковича недавно было обнародовано, но никакой внятной реакции от чиновника не последовало).

Кстати, задумка при всей ее гениальной простоте — вовсе не ноу-хау российского чиновника. Примерно та же схема реализована корейскими партнерами Билаловых в Доминиканской Республике. В сухом остатке подобная «модернизация» энергохозяйства на Северном Кавказе дала бы один результат: средства, которые население большого и неспокойного региона платит за электричество, доставались бы теперь не госкомпании, а частной — тем же братьям с покровителями из числа друзей студенческих лет. С них и спрос за ситуацию в базовой отрасли. А что с них можно спросить, показала недавняя история с трамплинами в олимпийском Сочи. Финансировать частный бизнес должно будет государство, выделившее в 2012 году на региональную энергетику 5 млрд рублей, в 2013-м — 12 млрд и запланировавшее на следующий год еще 5 млрд. Таким образом, частный капитал брал на себя бремя извлечения прибылей, а расходы щедро уступал правительству. Очевидные вопросы: зачем это государству и как это скажется на формировании тарифов? Но Дворковичу идея понравилась, и он незамедлительно дал соответствующее поручение Минэнерго и Минэкономразвития.

В том же ряду стоят и другие братья — Зиявудин и Магомед Магомедовы. Как и многие другие, они приумножили свой капитал за счет государственных подрядов, оказавшихся разорительными для заказчика, но баснословно прибыльными для подрядчика. На их счету заказы на строительство стадионов к чемпионату мира 2018 года и скандально дорогая реконструкция Большого театра. Однако все это мелочи по сравнению с возможностями, которые открылись для бизнесменов в связи с начавшейся приватизацией портов. В руках принадлежащих им структур уже давно находится управление Новороссийским портом, сейчас идет речь о приватизации последних государственных акций, в результате чего важнейшие торговые ворота страны окажутся в собственности частных лиц, «эффективных собственников».

Насколько эффективно частники управляют доставшимися им активами, можно судить по истории Объединенной зерновой компании, тоже оказавшейся в руках Магомедовых. После того как ОЗК перешла под контроль принадлежащей им корпорации «Сумма-Капитал», из бюджета компании через собственный торговый дом и швейцарскую фирму Soyuz Commodities S.A. было выведено в общей сложности 15 млрд рублей, а по результатам прошлого года она показала 3 млрд рублей убытков. Впрочем, эти потери не слишком волнуют новых владельцев. Компания, игравшая важную роль в системе государственного регулирования зерновых цен на внутреннем рынке, была использована ими как инструмент для захвата более ценного приза, ведь именно ей принадлежал Новороссийский порт.

Теперь на очереди ТЭК — не менее стратегически и социально важная для страны отрасль, где любое повышение тарифов может вызвать волну.

Наконец, среди «олигархов новой волны» нельзя не вспомнить владельца махачкалинского футбольного клуба «Анжи» Сулеймана Керимова. По странному совпадению в структурах, связанных с этим бизнесменом, работала Зумруд Рустамова, супруга Аркадия Дворковича и крупный специалист по вопросам приватизации (до замужества успела потрудиться в Госкомимуществе России). Как и многие другие звезды нашего бизнеса, Керимов успешно развивал свои проекты благодаря государственным средствам — в данном случае за счет кредитов, предоставленных государственными и подконтрольными правительству банками.

Впрочем, было бы несправедливо утверждать, будто все возможности, открывающиеся в связи с новой волной приватизации, достаются лишь «молодым олигархам». Тот же Дворкович не забывает и «старую гвардию». В планах приватизации энергетики предусмотрено участие таких фигур, как Владимир Евтушенков, Виктор Вексельберг, Олег Дерипаска и Михаил Фридман. Последний после сделки по продаже акций ТНК-ВР государственной «Роснефти» уже рассматривает возможность приобретения госпакетов акций в одной из трех компаний энергосектора — «РусГидро», «Интер РАО» или «Россети», и, как считают на рынке, скорее всего, это будет именно «Интер РАО». Ясно, что такое решение он не стал бы принимать без согласия Дворковича.

Частный капитал в лице Евтушенкова и Вескельберга планирует установить контроль над «МРСК Урал». Ни для кого не секрет, чем грозит потеря государственного контроля над очередным активом: рост тарифов и нерыночные условия для некоторых предприятий. Дворкович давно лоббирует интересы Евтушенкова — передав контролируемой олигархом «Башнефти» с «Лукойлом» крупнейшее месторождение Требса и Титова. Вокруг конкурса и после него прошло много скандалов, в результате чего лицензия на освоение «Башнефтью» так и не получена. Но это только пока.

Скандал с Иркутскэнерго, о котором уже написано немало, показал неоднозначную роль в отечественной энергетике Олега Дерипаски. Предприятие через контролируемые Дерипаской структуры в обход государственного собственника «Интер РАО» кредитуется под огромные проценты, а деньги выводятся на счета сомнительных фирм. При этом о простых потребителях никто не думает. Стоит ли на фоне этого государству полностью уходить из энергетики? Дворкович считает, что стоит.

В общей сложности за текущий год планируется передать в частные руки собственность на сумму более 1 трлн рублей. Все уже заранее предполагают, что кому достанется, даже если формально чиновники постараются изобразить прозрачность и непредвзятость. «Молодая гвардия» российской олигархии рассчитывает укрепить свои позиции. Речь идет о банках, инфраструктурных объектах, долях почти во всех крупных компаниях ТЭК, где присутствие государства еще сохранилось. Прибыльные предприятия, доходы которых могли пополнить бюджет, станут частными. Лозунг «Меньше государства!» претворяется в жизнь. А вот от государственного субсидирования никто отказываться не собирается — сокращаться будут только источники доходов казны, а не ее расходы.

Наиболее серьезной проблемой грозит стать приватизация энергетики. На протяжении двух десятилетий отрасль страдала от недостатка инвестиций, она нуждается в массовом технологическом перевооружении, подготовке новых кадров. А предполагаемые собственники, уже негласно распределившие между собой активы, не скрывают, что делаться все это будет именно за счет бюджета. О том, каковы результаты работы частного капитала в энергетике, мы прекрасно знаем. Эффективность частного бизнеса кончается там, где встает вопрос о непосредственном решении общественных задач, а именно эти задачи решает энергетическая инфраструктура.

«План Дворковича» в полном соответствии с принципами неолиберализма предполагает приватизацию прибылей на фоне социализации убытков. Власть лишится не только средств, но и контроля за ситуацией, однако вину за социальные издержки, рост тарифов и отключение света население все равно будет возлагать на нее. Чем это кончится, не так трудно предположить. Если, конечно, не найдется политической воли, чтобы сорвать «план Дворковича».

Напечатать

Политика 00:01 / 10 Апреля 2026 11316

Опасный случай Дональда Трампа

Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Неистовый Донни на красную кнопку

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Эта неделя наполнена такими тревогами и страхами, перед которыми все предыдущие выглядят детским лепетом. Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Трамп на красную кнопку, отдаст ли...