Центр стратегических разработок (ЦСР), возглавляемый бывшим министром финансов РФ Алексеем Кудриным, подготовил для президента Владимира Путина стратегию создания устойчивой пенсионной системы, которая, по мнению авторов проекта, сможет обеспечить российским пенсионерам «общественно приемлемый стандарт жизни».
Как стало известно журналистам «Ведомостей», суть предложения сводится к тому, чтобы уменьшить количество пенсионеров в стране, ужесточив условия для получения страховой, то есть – основной части пенсий.
Без повышения пенсионного возраста – никуда
Свои предложения аналитики ЦСР изложили в материалах стратегии-2035, подготовленной для главы государства. В документах говорится, что российское общество сохраняет значительный запрос на государственное пенсионное обеспечение, но нынешние размеры пенсий обеспечивают только минимальный стандарт выживания.
За период с 2014 по 2016 годы средняя пенсия в стране сократилась на 7% в реальном выражении. Она составляет 34% от средней зарплаты и обеспечивает полтора «пенсионных» прожиточных минимума. В 2012-м соотношение средней пенсии и прожиточного минимума составляло 1,8; в том же году правительство РФ принял стратегию долгосрочного развития пенсионной системы, которая обещала довести этот показатель для страховых пенсий до 2,5–3, а соотношение пенсии к среднему заработку – до 40%. Это минимальный уровень, который рекомендован Международной организацией труда.
Как отметили Кудрин и его коллеги, снижать количество пенсионеров в стране следует прежде всего за счет повышения пенсионного возраста. Для мужчин он должен в итоге составить 65 лет, для женщин – 63 года. Действовать в этом направлении предлагается с 2019 года, ежегодно поднимая планку выхода на пенсию на полгода. Результатом такой меры станет сокращение числа пенсионеров на 9%, то есть на 3,87 миллионов человек. Пока в России насчитывается около 42,4 миллионов пенсионеров.
Баллы и стаж
Тем не менее, полагают в ЦСР, одного повышения пенсионного возраста для стабилизации пенсионной системы недостаточно. Необходимо еще и ужесточить условия для получения пенсий – путем повышения стажа для начисления страховой пенсии. Сейчас (до 2024 года) он ежегодно повышается до 15 лет, а нужно, чтобы это повышение продолжилось и дальше – до 20 лет, убеждены авторы стратегии.
Пока к 2025 году планируется повысить минимальное число пенсионных баллов до 30; затем же нужно увеличить их до 52, полагают Кудрин и его коллеги. Те же из граждан, которые не заработали страховую пенсию, будут получать социальную – с 68 лет (вместо 65/60 нынешних для мужчин и женщин, соответственно).
Что же касается условия получения досрочных пенсий, то минимально необходимый для них стаж врачам и учителям предлагается повысить до 35 лет.
Обозреватели отмечают, что специалисты ЦСР и лично Кудрин ранее уже неоднократно заявляли о необходимости повышения пенсионного возраста. Сейчас средний стаж выходящих на пенсию составляет 34 года, а среднее число их пенсионных баллов – около 110. За год можно заработать минимум один балл, платя пенсионные взносы с зарплаты, примерно равной МРОТу (7500 рублей). Соответственно, на получение озвученных аналитиками ЦСР 52 баллов нужно будет 26 лет платить взносы с заработка в два МРОТа.
По данным Росстата, в прошлом году зарплату меньше двух МРОТов (до 15 000 руб.) получали как минимум 18,4% работников крупных и средних организаций и предприятий.
Не делишься с государством - пенсии не жди
Буквально на этой неделе из коридоров власти поступило еще одно предложение по «оптимизации» пенсионной системы. Автором его стал глава комитета Совета Федерации по социальной политике Валерий Рязанский. Он предложил лишать полноценных пенсий самозанятых граждан, предпочитающих не сообщать государству об источниках своих доходов.
«Помните, какие три условия должны быть выполнены, чтобы человеку назначили пенсионные выплаты? Прежде всего – возраст, затем стаж, - рассказал Рязанский. – Для того, чтобы, например, уйти на пенсию в этом году, надо иметь стаж восемь лет. И третье условие – заработать баллы, которые отражают личный вклад человека в виде отчислений от зарплаты в пенсионную систему. Сегодня это 11 баллов. Нет стажа и минимума баллов? Тогда ждите, когда исполнится 65 лет, и тогда государство будет им платить минимальную пенсию по старости», - заявил сенатор.
Рязанский отметил, что принуждать силой выходить «из тени» самозанятых государство не будет. Но создание определенных условий, убежден член Совфеда, рано или поздно заставит эту категорию людей задуматься, что выгоднее – платить налоги или продолжать работать исключительно на себя.
По данным Минтруда, без налоговых отчислений в России сейчас трудятся не менее 12 миллионов человек.
