Áåäíûõ â Ðîññèè âñåãäà áûëî ñëèøêîì ìíîãî. Âñïîìíèì èñòîðèêà Âàñèëèÿ Îñèïîâè÷à Êëþ÷åâñêîãî: «Ëüãîòàìè è âûãîäàìè… îñûïàíû áûëè âåðõè îáùåñòâà, à íà íèçû ñâàëèëè òîëüêî òÿæåñòè è ëèøåíèÿ». È ïîñëå «ïðîêëÿòîãî öàðèçìà» âî âðåìåíà ÑÑÑÐ öàðñòâîâàëà óíèçèòåëüíàÿ óðàâíèëîâêà è êîðìëåíèå íîìåíêëàòóðû èç-ïîä ïîëû. Åùå äðàìàòè÷íåå ðàçâèâàëèñü ñîáûòèÿ ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ, êîãäà Ðîññèÿ ðóõíóëà â òàêóþ ïðîïàñòü, ÷òî ñòðàøíî è âñïîìèíàòü. À ÷òî ñåãîäíÿ?  ñâîåé íåäàâíåé ñòàòüå Âëàäèìèð Ïóòèí, îòìåòèâ âîçðîñøèé óðîâåíü áëàãîñîñòîÿíèÿ ðîññèÿí, ïðèçíàë, ÷òî ìèëëèîíû ñîãðàæäàí îñòàþòñÿ íèæå ÷åðòû áåäíîñòè.
Ñ ýòèì Âëàäèìèð Ïóòèí ìèðèòüñÿ íå õî÷åò: «Ê êîíöó òåêóùåãî äåñÿòèëåòèÿ ïðîáëåìó íàì íàäî ðåøèòü. Ïðåîäîëåòü áåäíîñòü, íåïðèåìëåìóþ äëÿ ðàçâèòîé ñòðàíû. Èñïîëüçîâàòü äëÿ ýòîãî è ðåñóðñû ãîñóäàðñòâà, è óñèëèÿ îáùåñòâà, åãî çàèíòåðåñîâàííîé, àêòèâíîé ÷àñòè». Âåñü âîïðîñ — êàê ýòî ñäåëàòü. È êàêîâû îíè, ýòè êðèòåðèè áåäíîñòè?
Ìû ïðèâûêëè ñåòîâàòü íà æèçíü: ñâîäèì êîíöû ñ êîíöàìè, íèùåòà äûøèò â çàòûëîê. Íî ëåò 25 íàçàä íåêîòîðûå ñåãîäíÿøíèå ðåàëèè ïîêàçàëèñü áû ñëàäêèì ñíîì. Ñðàâíèì, íàïðèìåð, êàê èçìåíèëèñü ñ 1988 ãîäà íàøè çàðïëàòû è öåíû íà ðÿä ñàìûõ ïîïóëÿðíûõ òîâàðîâ. Èíäåêñ öåí âûðîñ, ïî ìîèì ïðèêèäêàì, îñíîâàííûì íà åæåãîäíûõ ìàòåðèàëàõ Ðîññòàòà è
Ñäåëàâ íåñëîæíûå âû÷èñëåíèÿ, ïîëó÷àåì: ñðåäíÿÿ ðîññèéñêàÿ çàðïëàòà, äîñòèãøàÿ â íîÿáðå ïðîøëîãî ãîäà 24 310 ðóáëåé, â öåíàõ
«Æèãóëè» ïîäåøåâåëè âòðîå
Íî åùå î ïðèÿòíîì. Àâòîìîáèëü «Æèãóëè» íà çàêàòå ÑÑÑÐ ñòîèë 8500 ðóáëåé, ñåãîäíÿ â öåíàõ
Íå òîëüêî àâòîìîáèëè ñòàëè äîñòóïíåå, íî è âîäêà (÷òî,
×òî äåéñòâèòåëüíî ðåçêî, â ðàçû, ïîäîðîæàëî ïîñëå ðàñïàäà ÑÑÑÐ, òàê ýòî æèëüå, êîììóíàëüíûå óñëóãè, òðàíñïîðò, êèíî, òåàòð, âûåçäíîé îòäûõ… Äëÿ ìíîãèõ áåäíÿêîâ ïëàòà çà êâàðòèðó ñòàëà ïðîñòî íåïîäúåìíîé. Ñî çëîñòíûìè äîëæíèêàìè ðàçãîâîð êîðîòîê — âûñåëåíèå. Òàêîå â ÑÑÑÐ íå ìîãëî ïðèñíèòüñÿ è â ñòðàøíîì ñíå. À åùå áåñïëàòíîå çäðàâîîõðàíåíèå è íå ñàìîå ïëîõîå îáðàçîâàíèå… Âîò è ïîïðîáóé âçâåñèòü âñå ýòî íà ïðîñòûõ âåñàõ!
Âïðî÷åì, ýòî âñå íþàíñû, à åñòü áîëåå âåñîìûå ïîêàçàòåëè. Â
Ïî ïîñëåäíèì äàííûì, ìàñøòàáû áåäíîñòè ñîêðàòèëèñü â 2,6 ðàçà — äî 20,2 ìëí ÷åëîâåê (14,3% íàñåëåíèÿ ñòðàíû, òðåòèé êâàðòàë
Íî îçàáî÷åííîñòü ñïåöèàëèñòîâ âûçûâàåò ñóùåñòâåííîå èçìåíåíèå òåíäåíöèè: åñëè â ïåðâîé ïîëîâèíå íóëåâûõ ãîäîâ ìàñøòàáû íèùåòû íåóêëîííî óìåíüøàëèñü, òî íà÷èíàÿ ñ
È òóò ñàìîå âðåìÿ âûÿñíèòü, ìîæíî ëè âîîáùå óäåðæàòüñÿ íà ïëàâó íà òå ãðîøè, êîòîðûå íàçûâàþòñÿ «ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìîì»? Íàïðèìåð, â Ìîñêâå ñòîèìîñòü ýòîé ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû ñîñòàâëÿëà 10 417 ðóáëåé (òðåòèé êâàðòàë ïðîøëîãî ãîäà). Íà ïèòàíèå ïðåäóñìîòðåíî 110 ðóáëåé â äåíü. Èñïîëüçîâàâ ñðåäíèå ìîñêîâñêèå öåíû, ïîëó÷àþ: 150 ã âàðåíîé êîëáàñû (34,5 ðóáëÿ), 50 ã ñëèâî÷íîãî ìàñëà (16,5 ðóáëÿ), ïàêåò ìîëîêà (39 ðóáëåé), 400 ã õëåáà (íîðìà âîåííîãî âðåìåíè äëÿ èæäèâåíöåâ, 13 ðóáëåé), îäíî ÿéöî (4 ðóáëÿ) è 200 ã êàðòîøêè (4 ðóáëÿ). Âñå! Íà ïîëóãîëîäíûé çàâòðàê è óæèí óøëè 111 ðóáëåé. À êàê æå îáåä?
Äåïóòàòñêàÿ äèåòà
Âïðî÷åì, åñëè èñõîäèòü èç ðàñ÷åòîâ Èíñòèòóòà ïèòàíèÿ, ÿ äîïóñòèë íåñëûõàííîå ðàñòî÷èòåëüñòâî. Èáî â ñðåäíåì â ìåíþ áåäíÿêà äîëæíî áûòü íå áîëåå 30 ã ìÿñà â äåíü, 120 ã õëåáà, 100 ã êàðòîôåëÿ, 90 ã îâîùåé è áàõ÷åâûõ êóëüòóð, 10 ã ðûáîïðîäóêòîâ… Òàêàÿ âîò «êíèãà î âêóñíîé è çäîðîâîé ïèùå». Õî÷åòñÿ ïîæåëàòü äåïóòàòàì Ãîñäóìû, ïðèíèìàâøèì çàêîíû î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå è ïîòðåáêîðçèíå, ïîæèòü íà ýòîì ìåíþ õîòÿ áû ïîëãîäà… Òå, êòî âûæèâåò, îáðåòóò íåâèäàííóþ â êîðèäîðàõ ïàðëàìåíòà ñòðîéíîñòü.
Êñòàòè, óðàëüñêèé ñòóäåíò Âèòàëèé Íèêèøèí ïðîâåë îïàñíûé ýêñïåðèìåíò: æèë íà îôèöèàëüíîé «êîðçèíå». È âåë äíåâíèê â èíòåðíåòå. Íà
Íåóæåëè èìåííî òàêîé âèäÿò æèçíü íå ñàìûõ îáåñïå÷åííûõ ðîññèÿí íàøè ÷èíîâíèêè? Âåäü ôîðìàëüíî åñëè ó òåáÿ äîõîä õîòÿ áû íà 10 ðóáëåé áîëüøå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà, òî òû óæå íå îòíîñèøüñÿ ê áåäíûì, ñ÷èòàåøüñÿ ïî îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå âïîëíå áëàãîïîëó÷íûì ãðàæäàíèíîì. Íåò, äëÿ áîëåå èëè ìåíåå íîðìàëüíîé æèçíè òðåáóþòñÿ èíûå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû.
Âî Âñåðîññèéñêîì öåíòðå óðîâíÿ æèçíè èõ ðàçðàáîòàëè. Ââåäåíî ïîíÿòèå «ñîöèàëüíî ïðèåìëåìûé óðîâåíü». Ðàçìåð äîõîäîâ â ýòîì ñëó÷àå ðàâåí òðåì îôèöèàëüíûì ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìàì. Ê ïðèìåðó, äëÿ Ìîñêâû ïîëó÷àåòñÿ áîëåå 30 òûñÿ÷ ðóáëåé íà ÷åëîâåêà. Ìîæíî íîðìàëüíî ïèòàòüñÿ, âîññòàíàâëèâàòü çàòðà÷åííóþ ýíåðãèþ, ñèëû. Äëÿ ðàñ÷åòà æå ìàñøòàáîâ áåäíîñòè, ïî ìíåíèþ äèðåêòîðà Âñåðîññèéñêîãî öåíòðà óðîâíÿ æèçíè Âÿ÷åñëàâà Áîáêîâà, ñëåäóåò îðèåíòèðîâàòüñÿ íà 1,5 ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà.  ñðåäíåì ïî ñòðàíå ñåé÷àñ îêîëî 10 òûñÿ÷ ðóáëåé íà ÷åëîâåêà.  Ìîñêâå äëÿ ñåìüè èç òðåõ ÷åëîâåê — 44 òûñÿ÷è ðóáëåé. Íåãóñòî, íî ñêðîìíî æèòü ìîæíî.
Òðåòèé ñòàíäàðò õàðàêòåðèçóåò ïîòðåáèòåëüñêèé áþäæåò ñðåäíåãî äîñòàòêà. Äîõîäû çäåñü ðàâíû ñåìè ïðîæèòî÷íûì ìèíèìóìàì (äëÿ Ìîñêâû — îêîëî 75 òûñÿ÷ íà ÷åëîâåêà). È ÷åòâåðòûé ñòàíäàðò îòêðûâàåò ãðàíèöó âûñîêîé îáåñïå÷åííîñòè — 11 ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìîâ. Äëÿ ìîñêîâñêîé ñåìüè èç òðåõ ÷åëîâåê ìåñÿ÷íûé äîõîä íà ñåãîäíÿøíèé äåíü äîëæåí ïðåâûøàòü òðåòü ìèëëèîíà ðóáëåé…
Ñêîëüêî áåäíûõ íà ñàìîì äåëå
Ýòè ñòàíäàðòû ìîãóò áîëåå îáúåêòèâíî îòðàæàòü ñèòóàöèþ â ñîöèàëüíîé ñôåðå. Íà÷íåì ñ ìàëîîáåñïå÷åííûõ. Åñëè â êà÷åñòâå ãðàíèöû óñòàíîâèòü ïîëòîðà îôèöèàëüíûõ ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìà, ñêîëüêî ñîñòàâèò àðìèÿ áåäíûõ? Ïîä÷åðêíåì: ñþäà âõîäÿò è êðàéíå íóæäàþùèåñÿ, è òå, êòî, èìåÿ äîõîäû íå áîëåå ïîëóòîðà ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìîâ, åäâà ñâîäèò êîíöû ñ êîíöàìè, ýêîíîìÿ íà ñàìîì íåîáõîäèìîì. Òàêîâûõ â ñòðàíå ñåé÷àñ 41 ìëí.
Íî è ýòî åùå íå âñå. Ó÷åíûå ÂÖÓÆ ïðåäëàãàþò äëÿ îïðåäåëåíèÿ áåäíîñòè èñïîëüçîâàòü åùå îäèí êðèòåðèé — æèëèùíûå óñëîâèÿ. Òàê âîò, ó 28 ìëí ðîññèÿí, îçàáî÷åííûõ êâàðòèðíûì âîïðîñîì, äîõîäû â ïðîøëîì ãîäó áûëè âûøå ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà (îò îäíîãî äî òðåõ ïðîæèòî÷íûõ ìèíèìóìîâ). Ïî îôèöèàëüíûì êðèòåðèÿì ýòè ãðàæäàíå íå ñ÷èòàþòñÿ áåäíûìè. Íî
«Ýòè 28 ìëí ÷åëîâåê, ïî íàøåìó ìíåíèþ, íåëüçÿ ïðèçíàòü áëàãîïîëó÷íûìè, — ñ÷èòàåò Áîáêîâ. — Òàêèì îáðàçîì, 69 ìëí æèòåëåé ñòðàíû, ñ÷èòàÿ è ìàòåðèàëüíî ìàëîîáåñïå÷åííûõ, íàõîäÿòñÿ ñåãîäíÿ çà ÷åðòîé íîðìàëüíîãî ñóùåñòâîâàíèÿ. Ýòî ìíîãî. Íî òàêîâà ñåãîäíÿøíÿÿ ðåàëüíîñòü. È åå íàäî îñîçíàâàòü, åñëè ìû íàìåðåíû ðåøèòü çàäà÷ó ïîáåäû íàä áåäíîñòüþ ê 2020 ãîäó».
Äëÿ åå ðåøåíèÿ íåîáõîäèìà öåëîñòíàÿ, ïîýòàïíàÿ è êîíêðåòíàÿ ïðîãðàììà ñîêðàùåíèÿ áåäíîñòè — è îáùåíàöèîíàëüíàÿ, è äëÿ êàæäîãî ðåãèîíà. Îíà äîëæíà ó÷èòûâàòü ðåãèîíàëüíûå îñîáåííîñòè, îïðåäåëÿòü êîíêðåòíûå ïóòè ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ æèçíè ïðèìåíèòåëüíî ê êàæäîé ãðóïïå ìàëîîáåñïå÷åííîãî íàñåëåíèÿ. Ëèêâèäèðîâàòü ìàñøòàáíóþ áåäíîñòü è ýíåðãè÷íåå óâåëè÷èâàòü ñðåäíèé êëàññ — òàêîâû âàæíåéøèå çàäà÷è ñòðàíû íà áëèæàéøåå äåñÿòèëåòèå. Íå òî òàê è áóäåò òàñêàòü Ðîññèþ ïî âîëíàì èñòîðèè îò îäíîé ðåâîëþöèè ê äðóãîé…
Êîììåíòàðèé
Âÿ÷åñëàâ Áîáêîâ, ãåíåðàëüíûé äèðåêòîð Âñåðîññèéñêîãî öåíòðà óðîâíÿ æèçíè, äîêòîð ýêîíîìè÷åñêèõ íàóê:
—  Ðîññèè ïîÿâèëñÿ åùå îäèí ñîöèàëüíûé êëàññ — íîâûå áåäíûå. Ýòî íå ïåíñèîíåðû, à ðàáîòàþùèå ëþäè, êîòîðûå ïîëó÷àþò çàðïëàòó, íî íå ìîãóò îáåñïå÷èòü ñåáå è ñåìüå ïðîñòî ñíîñíóþ æèçíü. Ðå÷ü î ìèëëèîíàõ ãðàæäàí. Ñðåäè íèõ íåìàëî è áþäæåòíèêîâ. Ïîëîæåíèå ýòî íåòåðïèìîå. Ðàáîòàþùèé ÷åëîâåê äîëæåí çàðàáàòûâàòü ñòîëüêî, ÷òîáû íå áåäñòâîâàë íè îí, íè ñåìüÿ. Íî… Â ñòðàíå ìèíèìàëüíàÿ çàðïëàòà (4611 ðóáëåé) â ïîëòîðà ðàçà íèæå ñðåäíåãî ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà òðóäîñïîñîáíîãî ÷åëîâåêà. Ýòî çà ïðåäåëàìè çäðàâîãî ñìûñëà.
Àòàêó íà áåäíîñòü íóæíî âåñòè øèðîêèì ôðîíòîì. Ñðåäè êîìïëåêñà ìåð îáÿçàòåëåí ïåðåõîä íà ïðîãðåññèâíóþ øêàëó íàëîãîâ: áîãàòûå äîëæíû äåëèòüñÿ!
Òåïåðü î ÷èñëåííîñòè ñðåäíåãî êëàññà â Ðîññèè. Êàê è â ñëó÷àå ñ áåäíûìè, äîãîâîðèìñÿ î êðèòåðèÿõ.  Ìîñêâå ïðåäñòàâèòåëü ñðåäíåãî êëàññà, ïî íàøèì ðàñ÷åòàì, äîëæåí çàðàáàòûâàòü 35–70 òûñÿ÷ ðóáëåé â ìåñÿö. Åñëè æå ýòî ñåìåéíûé ÷åëîâåê ñ îäíèì ðåáåíêîì, à æåíà òîæå ðàáîòàåò, çíà÷èò, êàæäûé èç âçðîñëûõ äîëæåí ïðèíîñèòü â äîì çàðïëàòó â ïîëòîðà ðàçà âûøå. È èìåòü ñâîáîäíûå ñðåäñòâà. Ðàçóìååòñÿ, õîðîøåå æèëüå — ïðîñòîðíàÿ êâàðòèðà, çàãîðîäíûé êîòòåäæ èëè äà÷à. Îòäûõ äâàæäû â ãîä, õîðîøèé àâòîìîáèëü…
×òî êàñàåòñÿ îñòàëüíîé Ðîññèè, òî ïëàíêà ÷óòü ïîíèæå. Íàïðèìåð, óðîâåíü äîõîäîâ — îò 27 òûñÿ÷ ðóáëåé â ìåñÿö íà ÷ëåíà ñåìüè. Íó, à íà ñåëå ó ñåðåäíÿêîâ åñòü åùå áîëüøîé ïðèóñàäåáíûé ó÷àñòîê… Ñåé÷àñ â Ðîññèè òàêîé ñðåäíèé êëàññ, ïî îöåíêàì ÂÖÓÆ, ñîñòàâëÿåò 14%, èëè 20 ìëí ÷åëîâåê.