Ежегодно в руки коррупционеров в России «уплывает» 300 миллиардов долларов. Такую информацию озвучил накануне глава Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов. 90% этих средств, по его словам, приходятся на сферы, связанные с распределением бюджетных средств, госзакупками, добычей и продажей природных ресурсов и управлением фондами муниципальной, региональной и федеральной собственности. Весьма проблемными сферами также названы правоохранительная деятельность и таможенный контроль.
Дают – бери, бьют – беги…
Как пояснил Кабанов, российских чиновников-взяточников можно условно разделить на две категории. Первая – это силовики, согласные за определенное вознаграждение влиять на некие решения или назначения; вторая – люди, владеющие административным ресурсом, ведающие распределением активов и собственности.
Основная тенденция последних лет – то, что чиновники все чаще предпочитают воровать по-крупному. На долю «бытовой», или, как ее называют правоохранители, «низовой» коррупции приходится всего 10% от упомянутых трехсот миллиардов. Еще одна особенность, которая начинает проявляться все сильнее, – добровольная коррупция уступает место вымогательству. Как пояснила директор российского бюро международной антикоррупционной организации Transparency International Елена Панфилова, в начале двухтысячых годов люди часто сами несли деньги в различные структуры, видя в этом залог быстрого и качественного решения своих вопросов. Теперь же граждан все чаще вынуждают платить за те или иные «услуги».
Разумеется, такое положение дел не может не сказываться на общественном мнении. Социологи отмечают, что в списке самых актуальных проблем, которые волнуют россиян, коррупция начинает выходить на первые места. Так, в февральском опросе Левада-центра взяточничество и мздоимство расположились на третьем месте, сразу после роста цен и бедности населения. Теперь эта проблема обгоняет в восприятии россиян вопрос несправедливого распределения доходов в обществе.
Ловись, рыбка!.. большая или маленькая?
Некоторое время назад власти декларативно взяли курс на борьбу с коррупцией, в том числе с системной, межведомственной, – отмечает Кабанов. Так что у многих граждан сейчас на слуху громкие уголовные дела против чиновников новгородской администрации, «пиливших» средства на ремонт дорог; против представителей Министерства обороны и сельскохозяйственных ведомств, скандал в Высшей аттестационной комиссии и тому подобные «показательные процессы».
Тем не менее, общая картина борьбы со взяточничеством и вымогательством выглядит довольно противоречиво. Многие обозреватели отмечают, что в случае с тем же «делом Оборонсервиса» и расследованием хищнений в Минобороны «страдают» пока в основном чиновники среднего звена, а высшее руководство, экс-министр Анатолий Сердюков и его приближенные, «отсиживаются» за кадром. О многом говорит и тот факт, что 80% коррупционных уголовных дел, дошедших в 2012 году до судов, пришлись на взятки в размере до 10 тысяч рублей. Об этом рассказал журналистам председатель российского Верховного суда Вячеслав Лебедев.
В прошлом году, по официальной статистике МВД, средний размер взятки в РФ составил 69 тысяч рублей. А вот Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции Министерства внутренних дел сообщает, что им все чаще приходится иметь дело со взятками в размере нескольких миллионов рублей.
Всё, что не запрещено – разрешено
На днях руководство страны сделало очередной шаг в борьбе с коррупцией: Владимир Путин подписал указы «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам». Эти документы утверждают формы справок, с помощью которых госслужащие обязаны будут сообщать государству, на какие средства они приобретают недвижимость, автомобили, ценные бумаги и прочие активы. «Сделан еще один серьезный шаг на пути искоренения взяток, откатов, казнокрадства, – прокомментировал подписание законов глава кремлевской администрации Сергей Иванов. – Борьба с коррупцией – это не дань моде, не пиар-кампания, не стремление отвлечь внимание общества от других проблем. Это долговременная война», – отметил он.
Итог декларационной кампании будет подведен 1 июля: до этого дня в текущем году продлен срок сдачи чиновничьих отчетов о доходах. За эти же три месяца, по словам Иванова, госслужащие должны будут решить вопрос с имеющимися у них заграничными счетами. «Если на сегодняшний день у них есть зарубежные счета, то за три месяца они вправе от них избавиться», – сказал Иванов.
Правда, – отмечают обозреватели, – глава кремлевской администрации в своем выступлении тут же «напомнил» чиновникам и о лазейке, позволяющей вложить деньги в безопасные активы. Таковыми по-прежнему считаются предметы роскоши, слитки драгоценных металлов, дорогостоящие картины и предметы искусства. Пока, – пояснил Иванов, – власти не собираются вменять госслужащим в обязанность декларировать их приобретение.
