5 íîÿáðÿ â ñâîåì ïîñëàíèè Ôåäåðàëüíîìó ñîáðàíèþ Äìèòðèé Ìåäâåäåâ çàÿâèë î ãðÿäóùèõ ïåðåìåíàõ â ôîðìèðîâàíèè âåðõíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà. Ïîïðàâêè â çàêîíîäàòåëüñòâî, ââîäÿùèå íîâûé ïîðÿäîê, óæå âíåñåíû â Ãîñäóìó.
Ñîãëàñíî èì îòìåíÿåòñÿ "öåíç îñåäëîñòè" (ðàíåå íîâûé ñåíàòîð äîëæåí áûë ïðîæèòü íà "ñâîåé" òåððèòîðèè íå ìåíåå 10 ëåò). Êðîìå òîãî, ÷ëåíàìè âåðõíåé ïàëàòû ïàðëàìåíòà òåïåðü ìîãóò ñòàòü òîëüêî èçáðàííûå äåïóòàòû ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ. Êàæäûé ðåãèîí â Ñîâôåäå áóäóò ïî-ïðåæíåìó ïðåäñòàâëÿòü äâà ÷åëîâåêà. Çàêîí ìîæåò âñòóïèòü â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2011 ãîäà.
Äî ýòîãî ìîìåíòà Ñîâôåä áóäåò ôîðìèðîâàòüñÿ ïî ñóùåñòâóþùèì ïðàâèëàì. Êàê ñ÷èòàåò ïîëèòîëîã Åâãåíèé Ìèí÷åíêî, ýòî óñòóïêà "Ñïðàâåäëèâîé Ðîññèè". "Áîëüøèíñòâî çàêñîáðàíèé êîíòðîëèðóåòñÿ "Åäèíîé Ðîññèåé", è ñîðàòíèêîâ Ìèðîíîâà îíè ïðîñòî íå âûäâèíóò", - ïîëàãàåò ýêñïåðò.
Ýòî íå ïåðâàÿ ðåôîðìà ÑÔ (ñì. ñïðàâêó). "Íàñåëÿâøèå" ñ 1995 ïî 2000 ãîä ïàëàòó ãëàâû ðåãèîíîâ è ñïèêåðû ìåñòíûõ ïàðëàìåíòîâ ÷àñòî íå ìîãëè ïðèíèìàòü àêòèâíîãî ó÷àñòèÿ â ðàáîòå Ñîâôåäà. Òîò ñîñòàâ ïàëàòû, ïî ìíåíèþ ñïåöèàëèñòîâ, áûë äëÿ åå ÷ëåíîâ ðû÷àãîì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ àìáèöèé, ÷òî íå óñòðàèâàëî Êðåìëü. Ãëàâà êîìèòåòà Ñîâôåäà ïî ïðàâîâûì è ñóäåáíûì âîïðîñàì Àíàòîëèé Ëûñêîâ ñ÷èòàåò, ÷òî ñåé÷àñ ïðåçèäåíò íåäîâîëåí ñîñòàâîì ïàëàòû, âåäü ìíîãèå ñåíàòîðû - ýòî êðóïíûå ïðåäïðèíèìàòåëè, ïîëó÷èâøèå ñòàòóñ ñåíàòîðà. Âäîáàâîê, ÷ëåí ÑÔ â ëþáîé ìîìåíò è áåç îáúÿñíåíèÿ ïðè÷èí ìîæåò áûòü óâîëåí äåëåãèðîâàâøèì åãî îðãàíîì âëàñòè.  2004 ãîäó, íàïðèìåð, áûëè ëèøåíû ïîëíîìî÷èé 48 ñåíàòîðîâ.
Ïîñëåäíèì ñåíàòîðîì, âîøåäøèì â Ñîâåò Ôåäåðàöèè äî ïîÿâëåíèÿ ïîïðàâîê, ñòàë ýêñ-ãëàâà Ðîññïîðòà Âÿ÷åñëàâ Ôåòèñîâ.  ÿíâàðå ïîäîøåë ñðîê íîâîãî âûäâèæåíèÿ äëÿ ñåíàòîðîâ Àëåêñåÿ Êëèøèíà (îò Êèðîâñêîé îáëàñòè), Èññû Êîñòîåâà (îò Èíãóøåòèè) è Âàëåíòèíû Ïåòðåíêî (îò Õàêàñèè). Âñå îíè ïîêà íå çíàþò, áóäóò ëè íîâûå ãóáåðíàòîðû âûäâèãàòü èõ ñíîâà â âåðõíþþ ïàëàòó.
ÒÐÈ ÂÎÇÐÀÑÒÀ ÑÎÂÅÒÀ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Ïåðâûé ñîñòàâ Ñîâåòà Ôåäåðàöèè (1993-1995) ôîðìèðîâàëñÿ íà âûáîðíîé îñíîâå. Êàíäèäàòîâ âûäâèãàëè ãðóïïû èçáèðàòåëåé. Áûëî èçáðàíî 175 ÷åëîâåê, ïî äâà îò êàæäîãî ðåãèîíà. Ïàëàòà ðàáîòàëà íà íåïîñòîÿííîé îñíîâå. Ïåðâûé ñïèêåð - Âëàäèìèð Øóìåéêî (1).
Âòîðîé ñîñòàâ ÑÔ (1995-2000) áûë ñôîðìèðîâàí èç ãóáåðíàòîðîâ è ãëàâ çàêîíîäàòåëüíûõ ñîáðàíèé ðåãèîíîâ. Ñïèêåð ÑÔ ñ ÿíâàðÿ 1996-ãî - ãóáåðíàòîð Îðëîâñêîé îáëàñòè Åãîð Ñòðîåâ (2).
Ñ àâãóñòà 2000 ãîäà ïàëàòà ôîðìèðóåòñÿ íà ïîñòîÿííîé îñíîâå: íàçíà÷àþòñÿ äâà ñåíàòîðà îò êàæäîãî ðåãèîíà (îò èñïîëíèòåëüíîé è ïðåäñòàâèòåëüíîé âåòâåé âëàñòè) íà ñðîê ïîëíîìî÷èé âûäâèíóâøåãî èõ îðãàíà. Ñ äåêàáðÿ 2001 ãîäà Ñîâåò Ôåäåðàöèè âîçãëàâëÿåò ïðåäñòàâèòåëü îò Çàêñîáðàíèÿ Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà Ñåðãåé Ìèðîíîâ (3).
 2007 ãîäó áûë ââåäåí "öåíç îñåäëîñòè" äëÿ ÷ëåíîâ ïàëàòû (êðîìå ñèëîâèêîâ). Ñ 2011 ãîäà îí áóäåò îòìåíåí, â ïàëàòó áóäóò íàçíà÷àòü òîëüêî èçáðàííûõ äåïóòàòîâ ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ.
ôîêóñ "òðóäà"
ÊÒÎ ÌÎÆÅÒ ÑÒÀÒÜ ÁÅÇÐÀÁÎÒÍÛÌ
Ñ 2011 ãîäà ñåíàòîðàìè ñòàíóò ïðåäñòàâèòåëè ìåñòíûõ ïàðëàìåíòîâ. Ðÿäó ÷ëåíîâ ÑÔ ñòîèò óæå ñåé÷àñ çàäóìàòüñÿ î áóäóùåì - îñîáåííî òåì, ÷üè ïîëíîìî÷èÿ èñòåêàþò ñ 2009 äî 2011 ãîäà. Ïîä óãðîçîé áåçðàáîòèöû ìîãóò îêàçàòüñÿ: ãëàâà êîìèòåòà ïî äåëàì ÑÍà Âàäèì Ãóñòîâ, ÷ëåí êîìèòåòà ïî ìåæäóíàðîäíûì äåëàì Âèêòîð Ëîïàòíèêîâ, ÷ëåí êîìèòåòà ïî áþäæåòó Êîíñòàíòèí Åðåìåíêî, çàìïðåä êîìèòåòà ïî ýêîíîìïîëèòèêå Âëàäèìèð Ãóñåâ.
