Ðîññèè ãðÿäåò î÷åðåäíàÿ ïåíñèîííàÿ ðåôîðìà. Âïðî÷åì, â ïîñëåäíèå ãîäû äàííàÿ ñôåðà ïîñòîÿííî ïåðåñìàòðèâàåòñÿ è ïåðåêðàèâàåòñÿ. Ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïî ïîäãîòîâêå íîâîé ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ïåíñèîííîé ñèñòåìû óæå íà÷àëà ñâîþ äåÿòåëüíîñòü. ×òî â ýòîé ñâÿçè îæèäàåò ïðåäñòàâèòåëåé ñòàðøåãî ïîêîëåíèÿ ðîññèÿí ÷åðåç äåñÿòü, ïÿòíàäöàòü, äâàäöàòü ëåò? È ÷òî îæèäàåò íàñ, ñîòðóäíèêîâ ðàçëè÷íûõ êîììåð÷åñêèõ ôèðì è áþäæåòíûõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ ñåãîäíÿ â ðàñöâåòå ñèë, – êîãäà ïðèäåò íàøå âðåìÿ ïîëó÷àòü ïîìîùü îò ãîñóäàðñòâà?
Êîìó, êîãäà è ñêîëüêî
Ê 2030 ãîäó âîçðàñò âûõîäà íà ïåíñèþ â Ðîññèè ìîæåò óâåëè÷èòüñÿ äî 63 ëåò. Îá ýòîì ñîîáùèë æóðíàëèñòàì Âëàäèìèð Íàçàðîâ, çàâåäóþùèé ëàáîðàòîðèåé áþäæåòíîãî ôåäåðàëèçìà Èíñòèòóòà ýêîíîìè÷åñêîé ïîëèòèêè èìåíè Åãîðà Ãàéäàðà è ÷ëåí ðàáî÷åé ãðóïïû ïî ïîäãîòîâêå ñòðàòåãèè ðàçâèòèÿ ïåíñèîííîé ñèñòåìû. Ïîâûøàòü ïåíñèîííûé âîçðàñò ñïåöèàëèñòû ïðåäëàãàþò ïîñòåïåííî. Äëÿ ìóæ÷èí – ïðèáàâëÿòü ïî òðè ìåñÿöà â ãîä, äëÿ æåíùèí – ïî ïîëãîäà. Òàêæå åñòü íàìåðåíèå ïîâûñèòü ïîðîã, ñ êîòîðîãî âçèìàþòñÿ âçíîñû â ñîöèàëüíûå ôîíäû. Ñåãîäíÿ îí ñîñòàâëÿåò â ãîä îò 513 äî 720 òûñÿ÷ ðóáëåé. À ïðîãðàììó ñîôèíàíñèðîâàíèÿ ïåíñèé (ðàáîòíèê + ãîñóäàðñòâî) ïðåäëîæåíî ñäåëàòü íå çàÿâèòåëüíîé, à ïî óìîë÷àíèþ: òîãäà â íåé áóäóò ó÷àñòâîâàòü âñå, çà èñêëþ÷åíèåì òåõ, êòî äîáðîâîëüíî íàïèøåò çàÿâëåíèå îá îòêàçå.
Ñîçäàòåëè áóäóùåé ñòðàòåãèè äîëæíû ðåøèòü è ïðîáëåìó ñ äîñðî÷íûì âûõîäîì íà çàñëóæåííûé îòäûõ ðàáîòíèêîâ âðåäíûõ è îïàñíûõ ïðîèçâîäñòâ, – âñåõ, êòî âûíóæäåíû òðóäèòüñÿ â ýêñòðåìàëüíûõ è òÿæåëûõ óñëîâèÿõ. Òàêèõ ëþäåé ñåé÷àñ â íàøåé ñòðàíå ïî÷òè 33 %, – ýòî 11 ìèëëèîíîâ ÷åëîâåê. Äëÿ íèõ ïðåäëîæåíî ââåñòè äîïîëíèòåëüíûé òàðèô íà îò÷èñëåíèÿ â Ïåíñèîííûé ôîíä.
Ëîâóøêè ñòàðîñòè è ôèíàíñîâàÿ ïèðàìèäà
Îäíàêî íå òàê âñå ïðîñòî ñ ïîëîæåíèåì ïåíñèîíåðîâ â ñîâðåìåííîé Ðîññèè. Îá ýòîì â ñâÿçè ñ ïðîâîäèìîé ðåôîðìîé óæå âîâñþ çàÿâëÿþò ìíîãî÷èñëåííûå ýêñïåðòû.  òîì ÷èñëå ñòîëü èçâåñòíûå, êàê áûâøèé ìèíèñòð ôèíàíñîâ Àëåêñåé Êóäðèí è ðóêîâîäèòåëü Ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåðòíîé ãðóïïû Åâñåé Ãóðâè÷.
Ïî ìíåíèþ ýêñ-ìèíèñòðà, ðîñò ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ïðè ñíèæåíèè ÷èñëåííîñòè íàñåëåíèÿ òðóäîñïîñîáíîãî âîçðàñòà ïðèâåäåò Ðîññèþ ê ýêîíîìè÷åñêîìó êîëëàïñó. Âåäü êîëè÷åñòâî ðàáîòàþùèõ ëþäåé â êàæäîì ïîñëåäóþùåì ïîêîëåíèè áóäåò âñå ìåíüøå, à ÷èñëî ïåíñèîíåðîâ, «âèñÿùèõ íà øåå» ó ãîñóäàðñòâà, âñå áîëüøå. Ðîñò ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè íûíåøíèõ ñòàðèêîâ êîìïåíñèðóåòñÿ ïîâûøåíèåì íàëîãîâ íà ìîëîäåæü è ïðåäñòàâèòåëåé çðåëîãî âîçðàñòà.  ðåçóëüòàòå äèñáàëàíñà ïîêîëåíèé êàæäîå ïîñëåäóþùåå áóäåò ïëàòèòü áîëüøå ïðåäûäóùåãî, à ïîëó÷àòü – áîëüøå, ÷åì çàïëàòèëî. Èìåííî ïî òàêîé ñõåìå, ïî ñïðàâåäëèâîìó çàìå÷àíèþ Êóäðèíà, ñòðîÿòñÿ ïðåñëîâóòûå ôèíàíñîâûå ïèðàìèäû.
Ñàìûìè «ïðîñòûìè» ðåøåíèÿìè ïåíñèîííîé ïðîáëåìû, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ìîæíî áûëî áû íàçâàòü ïîâûøåíèå áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èëè íàëîãîâ. Íî ê îáîèì ìåòîäàì Ðîññèÿ óæå ïðèáåãëà â 2010 ãîäó. Òîãäà òðàíñôåðò â Ïåíñèîííûé ôîíä ïî ñðàâíåíèþ ñ ïîëóòîðà ïðîöåíòàìè ÂÂÏ â 2007 ãîäó âûðîñ äî 5,5 %, à ñòàâêè âçíîñîâ ïîäíÿëèñü ñ 20 äî 26 %. Åñëè ïðèäåðæèâàòüñÿ òàêîé ïîëèòèêè äàëüøå, òî ê 2050 ãîäó ëèáî ñòàâêà âçíîñîâ äîëæíà âîçðàñòè äî 70 %, ëèáî ïðèäåòñÿ óâåëè÷èòü áþäæåòíûé òðàíñôåðò ïåíñèîííîé ñèñòåìå íà 10 % ÂÂÏ. Öèôðà çíà÷èòåëüíàÿ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî îáùàÿ äîëÿ ðàñõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñîñòàâëÿåò âñåãî îêîëî 20 % ÂÂÏ.
Ðîñò íàëîãîâ íå ñòèìóëèðóåò ýêîíîìè÷åñêóþ àêòèâíîñòü, è ñòàëî áûòü, ïðèäåòñÿ ìèðèòüñÿ ñ ïàäåíèåì ðàçìåðà ïåíñèé. Íî ðåçêîå ñíèæåíèå äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ, ðàçóìååòñÿ, íå óñòðîèò ïåíñèîíåðîâ, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íàèáîëåå àêòèâíîé ÷àñòüþ ýëåêòîðàòà. È åñëè ñåé÷àñ ðÿäû èçáèðàòåëåé ñîñòîÿò èç ïåíñèîíåðîâ ïðèìåðíî íà òðåòü, òî ê ñåðåäèíå XXI âåêà èõ ÷èñëî óâåëè÷èòñÿ äî ïîëîâèíû. À ýòî íåèçáåæíî çàãîíèò ñòðàíó â «ëîâóøêó ñòàðîñòè»: âîëÿ èçáèðàòåëåé áóäåò âñå áîëüøå ñìåùàòüñÿ â ñòîðîíó ðåøåíèÿ êðàòêîñðî÷íûõ çàäà÷.
Åñòü ñ ÷åì ñðàâíèòü
Ðîññèÿíèí, êîòîðîìó â 2030 ãîäó èñïîëíèòñÿ 65 ëåò, ïî îæèäàíèÿì ïîëèòèêîâ, áóäåò ïî òðóäîñïîñîáíîñòè, çäîðîâüþ è îæèäàåìîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè ñîîòâåòñòâîâàòü ñåãîäíÿøíåìó 60-ëåòíåìó ãðàæäàíèíó. Âî ìíîãèõ çàïàäíûõ ñòðàíàõ, íàïðèìåð, â Äàíèè, ïåíñèîííûé âîçðàñò ïîñòîÿííî ïîâûøàåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò ðîñòà ïðîäîëæèòåëüíîñòè æèçíè.  Ãåðìàíèè çàêîíîäàòåëüíûé âîçðàñò âûõîäà íà ïåíñèþ è äëÿ æåíùèí, è äëÿ ìóæ÷èí ñåé÷àñ – 65 ëåò. Íî ñ 2012 ãîäà îí áóäåò âîçðàñòàòü: åæåãîäíî ê ñóùåñòâóþùåìó ïåíñèîííîìó âîçðàñòó áóäåò ïðèáàâëÿòüñÿ ïî ìåñÿöó.
Âî Ôðàíöèè ïî çàêîíó, ïðèíÿòîìó â 2010 ãîäó, íåîáõîäèìûé ñòàæ óâåëè÷åí ñ 40 äî 41,5 ãîäà, à âîçðàñò âûõîäà íà ïåíñèþ – ñ 60 äî 62 ëåò. Ðàçìåð ñðåäíåé ïåíñèè ñîñòàâëÿåò 1200–1250 åâðî â ìåñÿö.
Âîïðîñ î âîçðàñòå âûõîäà íà çàñëóæåííûé îòäûõ î÷åíü àêòóàëåí è äëÿ íàøèõ âîñòî÷íûõ ñîñåäåé.  Êèòàå, íàïðèìåð, îí ñîñòàâëÿåò ïîêà 55 ëåò äëÿ æåíùèí è 60 äëÿ ìóæ÷èí. Îäíàêî, íåñìîòðÿ íà îãðîìíóþ ÷èñëåííîñòü íàñåëåíèÿ, ÊÍÐ èñïûòûâàåò ñèëüíûé äåôèöèò ðàáî÷èõ ðóê â ñòðîèòåëüñòâå è ìíîãèõ îòðàñëÿõ ïðîìûøëåííîñòè. Òàê ÷òî ñêîðåå âñåãî ïåíñèîííûé âîçðàñò òîæå áóäåò ïîâûøàòüñÿ.