Труд: Капремонт по-новому

В Государственной думе РФ началось обсуждение поправок в жилищное законодательство. Депутатам предстоит рассмотреть во втором чтении сразу два законопроекта, изменяющих систему проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения из аварийного жилья, продлевающих деятельность Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и влияющих на другие аспекты развития отрасли.

Поправки стали результатом широкой дискуссии, которая длилась более полугода. В ней активно участвовали не только специалисты в сфере ЖКХ, эксперты, но и общественность, пресса. В октябре в Екатеринбурге с участием вице-премьера правительства РФ Дмитрия Козака состоялось выездное заседание рабочей группы Экспертного совета при правительстве РФ по развитию ЖКХ, где смогли высказать свое мнение представители отрасли из более чем 70 регионов страны.

13 ноября поправки в жилищное законодательство были внесены в Государственную думу. Помимо продления срока деятельности Фонда до 31 декабря 2015 года предусматривается изменение определения аварийного жилфонда (устанавливается возможность переселения из аварийных домов, признанных таковыми до 1 января 2012 года), изменение определения «переселение» (переселять можно как нанимателей, так и собственников в жилье по договорам найма или социального найма). Кроме того, появляется новое направление предоставления средств — на модернизацию систем коммунальной инфраструктуры и т. д.

Немаловажная особенность законопроекта — возможность выбора жильцами системы финансирования капремонта. Это может быть самостоятельное накопление путем перечисления средств на номинальный счет в банке или передача взносов на капремонт в собственность регионального оператора с обязательством последнего обеспечить ремонт в установленный срок.

Но, как показывает практика, большинство собственников пока не отличаются активностью. И, вероятнее всего, не смогут в нужное время принять решение о способе накопления средств на капремонт и о порядке его проведения, поэтому «автоматически» включатся в систему так называемого «общего котла», управляемого региональным оператором.

«Именно поэтому крайне важно закрепить в Жилищном кодексе соответствующую правовую норму и своевременно создать в каждом регионе России специализированную структуру — регионального оператора, — считает директор экспертно-аналитического департамента Фонда ЖКХ Леонид Алексеев. — Это обеспечит бесперебойное финансирование капремонта многоквартирных домов. Но при этом крайне важно, чтобы собственники, которые могут самостоятельно принять решение о способе формирования фонда проведения ремонта, имели право выбора».

В соответствии с поправками государство не только продолжит софинансировать капитальный ремонт, но и ужесточит контроль за использованием региональными операторами средств, полученных в качестве государственной, муниципальной финансовой поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонд капитального ремонта на счетах регионального оператора. Контроль за деятельностью регионального оператора будут осуществлять не только местные органы власти, но и Федеральная служба по финансовому мониторингу (Росфиннадзор).

Законом предусмотрен переходный период — граждане должны будут определиться со своими предпочтениями в течение года (до 1 января 2014-го). Такой же срок отводится региональным властям на создание двух альтернативных систем накопления средств граждан на капитальный ремонт.

В законопроекте учтены мнения экспертов, считавших, что государство не должно уходить от проблемы софинансирования капремонта МКД, сваливая все на плечи граждан и региональных властей. Все меньше становится иждивенческих настроений и среди самих собственников. По итогам опроса ВЦИОМа в сентябре текущего года, 36% россиян считают, что оплачивать расходы на капитальный ремонт своего жилья и общего имущества дома должны собственники, но при участии государства. Еще 12% уверены, что это прямая обязанность собственников.

Теперь остается надеяться, что законодатели внимательно отнесутся к предложенным поправкам и это позволит закрыть извечную тему недоремонта.