С ноля часов 16 апреля Бортников отменил приказ, объявляющий территорию Чечни зоной проведения контртеррористической операции (КТО). Он действовал почти 10 лет. "Решение призвано обеспечить условия для дальнейшей нормализации обстановки в республике, восстановления и развития ее социально-экономической сферы", - говорится в официальном сообщении НАКа.
В ближайшее время из Чечни выведут почти все подразделения внутренних войск, снимут таможенные ограничения и запрет на авиасообщение между Грозным и основными мировыми столицами. Переговоры о получении аэропортом международного статуса в связи с окончанием действия режима уже начались.
По мнению начальника отдела комитета правительства Чечни по малому бизнесу и предпринимательству Нурмагомеда Арсамбаева, ограничение на таможенное оформление прибывающих из-за границы товаров и грузов, следующих в Чечню, негативно влияет на развитие малого бизнеса в регионе. По его словам, отсутствие возможности ввоза грузов напрямую вынуждает предпринимателей проходить "дополнительный путь при перевозке товара". "Через Грузию на хребте много не натаскаешь", - добавляет экономист Михаил Делягин.
О возможном завершении контртеррористической операции в Чечне 25 марта впервые сообщил Рамзан Кадыров. Он направил письмо в НАК с просьбой снять режим КТО, чтобы восстановить "внешнеэкономическую деятельность в республике".
Комментируя вчерашнее решение, спикер Госдумы Борис Грызлов заявил, что в условиях кризиса содержать более 50 тысяч силовиков в регионе нецелесообразно. Тем более, подчеркн ул он, что поддерживать мирные условия жизни в регионе могут и чеченские милиционеры. "Силы и ресурсы для этого есть", - считает Грызлов.
По неофициальным оценкам опрошенных "Трудом" экспертов (точные суммы они назвать затруднились), на проведение контртеррористической операции в Чечне за 10 лет было потрачено 150-200 млрд. рублей. Согласно принятому еще в 2007 году проекту федеральной программы восстановления Чечни в 2008-2011 годах республика будет получать из федерального бюджета около 30 млрд. рублей ежегодно. Из них 17,8 млрд. пойдет на строительство муниципальных и административных зданий, 16 млрд. - на восстановление больниц, 14 млрд. - на школы и детсады, 7 млрд. - на сельское хозяйство.
"Режим КТО в Чечне отменять было рано, - считает руководитель Центра военного прогнозирования Анатолий Цыганок. - С террористическими вылазками бандитов Рамзан Кадыров, конечно, справится, но еще большой вопрос, сможет ли он обуздать сепаратистские настроения". А они, считает эксперт, сейчас наверняка усилятся, как это было после первой военной кампании, закончившейся Хасавюртовским миром.
По мнению директора Института политического и военного анализа Александра Шаравина, бандитские вылазки в Чечне продолжатся. "Но не думаю, что произойдет их всплеск", - сказал он "Труду". Впрочем, добавил эксперт, непонятно, будут ли контрактники, проходящие службу в 42-й дивизии Минообороны после снятия режима КТО, получать и дальше двойные оклады и льготную выслугу лет (год за полтора).
В Минобороны вчера не смогли сказать, останутся ли данные выплаты на прежнем уровне. "Это не наша компетенция, - заявил "Труду" официальный представитель министерства. - Это вопрос правительства".
Потери
Общие потери федеральных сил в 1994-2000 годах, по официальным данным, составили 9854 солдата и офицера, по неофициальным - до 12 тысяч. После завершения в 2000 году военной фазы КТО обобщенных данных о потерях федеральных сил в Чечне не было. Во всяком случае, они не публиковались.
Потери боевиков, по официальным данным, составили 16,5 тысячи человек.
Потери мирного населения, по разным данным, - 9-50 тысяч человек.
Воюющие силы
Пик численности федеральных войск в Чечне пришелся на 1995-1999 годы. По разным данным, в это время в республику были стянуты более 100 тыс. военнослужащих. 20 тыс. из них были сотрудниками различных подразделений спецназа - ГРУ, Сухопутных войск, ВДВ, ФСБ, МВД, Минюста.
В 2000 году в связи с окончанием военной фазы контртеррористической операции (КТО) начался частичный вывод войск. К настоящему времени общая численность федеральных сил в Чечне, по официальным данным, составляет 52 тыс. человек. Большая часть из них находится в республике на постоянной основе. Это 42-я гвардейская дивизия в составе четырех мотострелковых и одного самоходно-артиллерийского полка (всего 15 тыс. военнослужащих), 46-я бригада внутренних войск, насчитывающая 10 тыс. человек, и 3-тысячный Итум-Калинский погранотряд. Кроме них в Чечне находится временная 24-тысячная группировка федеральных сил: подразделения ФСБ, внутренних войск, ОМОНа и других силовых структур. Именно эта временная группировка и должна быть выведена из республики в связи с отменой режима КТО.
Хронология конфликта
11 декабря 1994 года - ввод войск в Чечню согласно указу президента Ельцина.
31 декабря 1994 года - 9 февраля 1995 года - битва за Грозный.
1995 год - бои на территории Чечни за Бамут, Самашки, Ачхой-Мартан, Ведено, Шатой и Ножай-Юрт.
14-17 июня 1995 года - теракт в Буденновске (Ставропольский край). По-гибли более 130 человек.
Декабрь 1995 года - боевики захватили Урус-Мартан и Гудермес, но позже отступили.
21 апреля 1996 года - Джохар Дудаев убит в ре-зультате попадания ракеты в районе села Гехи-Чу.
9 января 1996 года - первый рейд боевиков в Дагестан.
6 августа 1996 года - чеченские боевики восстанавливают контроль над Грозным. Федеральные силы в Гудермесе и Аргуне блокированы боевиками.
31 августа 1996года - мирное соглашение в Хасавюрте. Вывод федеральных войск.
Сентябрь 1999 года - нападение боевиков на дагестанские села.
4-16 сентября 1999 года - взрывы жилых домов в Буйнакске, Москве и Волгодонске. Погибли сотни человек.
Сентябрь 1999 года - введение на территории Чечни режима контртеррористической операции.
26 декабря 1999 - 6 февраля 2000 года - второй штурм Грозного.
23-26 октября 2002 года - захват заложников на мю-зикле "Норд-Ост" (Москва). Погибли более 129 человек.
5 июля 2003 года - теракт в Москве на фестивале "Крылья". 20 погибших.
9 мая 2004 года - теракт в Грозном на стадионе "Динамо". Гибель Ахмада Кадырова.
1 сентября 2004 года - захват заложников в шко-ле №1 города Беслан (Се-верная Осетия). Погибло более 330 человек.
31 января 2006 года - президент Владимир Путин заявляет об окончании контртеррористической операции в Чечне.