«Во времена оные, — сверкнул очами президент, — уже половина присутствующих здесь (на совещании по поводу ОПК. — „Труд“) занимались бы активным физическим трудом на свежем воздухе». Ну и кому сухари сушить? Кто виноват в бедственном положении российского ОПК?
Игорь Коротченко, директор Центра анализа мировой торговли оружием:
— Проблема оборонно-промышленного комплекса (ОПК) носит системный характер и распадается на несколько составляющих. Первая — это та ситуация, в которой находятся предприятия. 90-е годы не прошли для ОПК бесследно. Разрушались научные и производственные коллективы, деградировало оборудование. Сегодня простой накачкой денег из средств гособоронзаказа в оборонку проблему уже не решить. В лучшем положении те предприятия, которые выполняли экспортные заказы. Еще одна проблема — кадровая ситуация, когда произошло вымывание среднего возрастного слоя сотрудников ОПК. Сейчас на производстве остались в основном либо ветераны, которым под 70 лет, либо молодежь 25–30 лет, а среднего звена, сорокалетних, почти нет. Соответственно, некому передать опыт молодым кадрам.
Еще один комплекс причин — коррупция и неэффективность системы гособоронзаказа. Связано это с тем, что в предшествующие годы — до прихода Анатолия Сердюкова на пост министра обороны — в экономическом пространстве между заказчиком (Министерством обороны) и подрядчиком (ОПК) были созданы многочисленные коррупционные схемы, по которым «пилились» бюджетные деньги.
Еще один фактор — непрозрачность ценообразования на продукцию военного назначения. Сейчас Минобороны пытается навести в этом порядок, создан департамент по ценообразованию. Заключением контрактов в Рособоронпоставке занимаются гражданские специалисты, призванные разорвать коррупционные связи между финансовыми потоками и заказывающими управлениями Минобороны. В недавнем прошлом, когда генералы заказывали продукцию, сами за нее платили и ее принимали, коррупции не было конца. Это все в комплексе и привело к тому, что была сорвана одна госпрограмма вооружений, вторая, что каждый год не выполняется гособоронзаказ...
Кто виноват в этом, военные или оборонщики, в каждом конкретном случае надо разбираться индивидуально. Чиновники Минобороны говорят, что ОПК пробует продать им морально устаревшие образцы боевой техники по завышенным ценам. В разные годы критике подвергались отечественные БТР и БМП за недостаточную противоминную защиту, танки — за плохую оптику, боевые самолеты — за устаревшую авионику: В свое время первый замминистра обороны Поповкин приводил в пример историю с производством беспилотных летательных аппаратов, на разработку которых было потрачено около 5 млрд. рублей, и все безрезультатно. Сейчас по договоренности с израильскими фирмами на территории России создается совместное предприятие для производства беспилотников.
Руководители ОПК со своей стороны обвиняли военных в том, что те сами не знают, чего хотят, и, самое главное, финансирование идет неритмично.
Военным и оборонщикам придется договариваться. Есть сегменты оборонного комплекса, которые страна обязана поддерживать, чтобы не попасть в военно-техническую зависимость от Запада. К ним относятся Стратегические ядерные силы — все до последней гайки на баллистических ракетах должно быть сделано исключительно у нас. То же касается и боевой авиации — исключение может быть сделано разве что для военно-транспортных самолетов, тут может быть кооперация с украинским КБ им. Антонова. Атомное подводное судостроение, танкостроение, создание комплексов ПВО и ПРО должны быть исключительно российскими. В остальных сегментах ОПК сотрудничество с иностранными партнерами допустимо, а в ряде случаев и неизбежно. Например, в области производства боеприпасов ситуация у нас критическая.
Анатолий Цыганок, руководитель Центра военного прогнозирования:
— Во-первых, виновата крайне странная система госзакупок вооружений. Первые полгода предприятия ОПК делают технику для Рособоронэкспорта, и только во вторую очередь — для российских Вооруженных сил. Во-вторых, все время подводит финансирование. Недавно оборонщики митинговали на Горбатом мосту. Раньше там шахтеры касками стучали, а им впору — снарядами по брусчатке... Главная проблема в том, что Минобороны несвоевременно оплачивает работу ОПК. Год из года военные перечисляют ассигнования во втором квартале, из-за этого госпредприятиям приходится брать кредиты у коммерческих банков под коммерческие же проценты. И это для того, чтобы вооружить собственную армию! Скажете, бред? А для оборонщиков это норма жизни! Я уж не говорю о том, что трудовые коллективы оборонных предприятий, как все нормальные люди, хотели бы получать деньги уже в январе. Если этого нет, заводы все время лихорадит, лучшие специалисты бегут в гражданский сектор. К сожалению, времена, когда в оборонке платили лучше, ушли в прошлое. Соответственно, упало качество. От изделий отечественного ОПК стали отказываться такие страны третьего мира, как Алжир, вернувший России партию истребителей МиГ. Теперь на них летают российские летчики.
В-третьих, виновата устарелость вооружений. Большинство заводов делает ту же самую технику, что делали при советской власти. Тут генералы, мечтающие о современных вооружениях и средствах связи, конечно, правы, но надо отдавать себе отчет в том, что это не вина российского ОПК, а скорее его беда. Большинство предприятий ОПК едва сводят концы с концами, им бы сперва из этой трясины вылезти, а потом о модернизации производства думать!
Выход из ситуации, на мой взгляд, только один. Военные слишком коррумпированы, чтобы им можно было доверять самостоятельный заказ техники. Я считаю, совершенно необходимо создать отдельное Министерство вооружений, которое одно будет посредником между Министерством обороны и структурами ОПК.
Директоров оборонки уволили
Вчера вице-премьер Сергей Иванов отчитался перед Дмитрием Медведевым о наказании руководителей военных заводов за провал программы оборонзаказа в 2010 году. Своих должностей лишились пятеро человек, еще 11 получили выговоры. В частности, уволены гендиректора «Ижмаша» Владимир Гродецкий и НИИ электромеханики Аркадий Хохлович.
