- Существует несколько подходов к укрупнению регионов. По-своему логичный принцип озвучил Владимир Жириновский. Он предлагает нарезать регионы пропорционально численности населения: в Европейской части - по 10 миллионов, в Сибири и на Дальнем Востоке - по 5 миллионов. Еще один предлагаемый метод - объединение по налаженным экономическим связям, когда территории укрупненного региона становятся самодостаточными.
- Не приведет ли такая самодостаточность к новому "параду суверенитетов"? Есть ли опасность, что федерация станет конфедерацией?
- Жертвой "конфедеративности" стал Советский Союз. Руководство силовых ведомств "под занавес" было напрямую подчинено "центробежным" руководителям республик. Мы на эти грабли уже не наступим - в России все силовики присягают только федеральному центру, не зависят от губернаторов. Полностью централизована у нас налоговая служба. Это довольно действенный "предохранитель" от регионального сепаратизма, существующий во многих странах, - во Франции, например. Конечно, можно предположить, что экономически самодостаточные регионы потянет на сторону, но риск несравнимо ниже, чем в 1993 - 1996 годах.
- Какими темпами, на ваш взгляд, может пойти укрупнение?
- Точно - без форсирования. Маленькие территории, как правило, имеют большие амбиции и норовят компенсировать потерю статуса. Скажем, депутаты Усть-Ордынского Бурятского АО в обмен на слияние с Иркутской областью в числе прочего требуют строительства в Усть-Орде аэропорта. Международного. У "большого брата" обычно ответных вариантов два: пообещать и отложить в долгий ящик или терпеливо убеждать "малыша" умерить аппетиты. Процесс вязкий.
- Кто, на ваш взгляд, следующий в очереди на объединение?
- Объединительных проектов, которые сегодня активно обсуждаются, около 15. Например, фактически идет тендер на присоединение сильно пострадавшей от череды бездарных начальников Ульяновской области. Принять под свою эгиду ее готовы и Самара, и Татарстан. Безусловно, в числе ближайших союзов - объединение Архангельской области с Ненецким АО и Камчатки с Корякским АО. На очереди также объединение Алтайского края с Республикой Алтай. Можно вспомнить и давний проект Уральской республики. А если объединятся Новосибирская, Омская, Томская области, Кузбасс и Алтайский край - это ли не сила? Они станут полностью самодостаточными территориями - с сельским хозяйством Алтая, новосибирской и томской наукой, промышленным потенциалом Омска и Кемерова.
Много подобных проектов на юге России, однако там ситуация крайне сложная потому, что все кавказские республики - маленькие, но гордые. Даже Адыгея, полностью "объятая" Краснодарским краем, ни в какую не хочет с ним объединяться. Давно уже федеральному центру надоели проблемы "шахматного королевства" Калмыкии, но республику никто "не берет", кроме Астрахани. Тут, впрочем, надо просчитывать неизбежные и острые национальные вопросы...
А поближе к первопрестольной объединение предрекают Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Но здесь "брака по любви" не получается - область пока не жаждет слияния, и проект заморожен. Некоторые политики говорят и об альянсе ряда областей европейской части России, - например, Новгородской и Псковской, но это пока из разряда туманных прожектов.
- А наша столица не намерена прибрать Подмосковье или области Золотого кольца?
- Думаю, Москву выделят из укрупнительного процесса. Она сама по себе - мощнейший субъект. Ее укрупнение вызовет дисбаланс.
- Сколько же укрупненных субъектов должно быть, на ваш взгляд, в составе Федерации по итогам объединительных процессов?
- Начну ответ издалека. Приходится констатировать, что у нас слабый - профессионально - губернаторский корпус. Регулярно проводящиеся опросы по оценке эффективности работы глав регионов показывают - в России только 20 - 25 руководителей этого ранга заслуживают удовлетворительной оценки и выше по пятибалльной шкале. Много "двоечников". Мне это число нормальных губернаторов сразу вспомнилось, когда Дмитрий Рогозин заявил, что по итогам укрупнения в составе Федерации должно остаться 25 регионов. Количество регионов подгонят под число профессиональных управленцев? Шутки шутками, но профессионалов действительно не хватает - грамотных в управлении и достаточно дисциплинированных, чтобы не помышляли о разных там "парадах суверенитетов". Так что, возможно, цифра, озвученная Рогозиным, близка к искомой.
- Дисциплина, профессионализм... Может быть, глав регионов стоит поискать в армейских верхах? Насажать генерал-губернаторов, как в Российской империи? Помните, генерал Громов говорил: "Я командовал армией, смогу и Московской областью руководить". И вроде бы успешно справляется...
- Армия, увы, не стала кузницей губернаторских кадров. Руководитель Подмосковья оказался счастливым исключением из правила. У него, единственного из "генерал-губернаторов", регион повысил рейтинг благополучности. У всех остальных военачальников показатели вверенных им регионов упали.
- Не обострит ли укрупнение регионов национальный вопрос?
- Безусловно, риск есть. Возможно, это - одна из самых острых проблем в этой связи. Понятно, что культурная автономия должна сохраниться. Не случайно по итогам обсуждения хода объединения Перми и Коми-Пермяцкого автономного округа президент Путин готовит указ о защите национально-культурных автономий. На опыте стало понятно, что столица пермяцких коми - Кудымкар - не должна стать просто одним из райцентров Пермского края.
С другой стороны, обострение национального вопроса можно снять повышением уровня жизни населения за счет слияния. Практически все "матрешечные" регионы глубоко дотационны, сами себя никак содержать не могут. При объединении с крупными и богатыми соседями они многое выиграют. Всем известна проблема с северным завозом, когда замерзают города и целые регионы, куда вовремя не доставили нефтепродукты или уголь. Этой зимой мерз Корякский АО. А близлежащая Камчатская область не только сама зимовала относительно спокойно, но и была готова помочь соседям. Однако - не помогла. Руководитель субъекта не имеет права тратить расписанный по пунктам бюджет не по целевому назначению, за пределами своего региона. За такие вольности губернатору грозит уголовная статья. Другое дело - когда будет принят консолидированный бюджет единого крупного субъекта, когда появляется возможность маневрировать денежными потоками. Правда, появятся другие проблемы: как, например, делить бюджет внутри большого региона, но это уже другая тема...
МЕЖДУ ТЕМ
Губернатор Иркутской области Борис Говорин назвал целесообразным, с точки зрения экономического развития Байкальского региона, объединение своего субъекта с Республикой Бурятия и Усть-Ордынским Бурятским автономным округом. "Соединение индустриального, научного и энергетического потенциала Иркутской области и агропромышленных ресурсов республики и автономного округа создаст сбалансированный и самодостаточный субъект Федерации", - заявил глава области.

19 апреля 1970 года со сборочного конвейера Волжского автозавода сошел первый автомобиль ВАЗ-2101, прозванный в нашей стране «копейкой». Советскому человеку эта машина, прототипом которой являлся итальянский «Фиат-124»,...

Как найти управу на авиационных дебоширов? Все гениальное просто. Чтобы неадекватные пассажиры не просочились в салон самолета, перед посадкой их нужно проверить на алкотестере. Дыхнул — и лети на здоровье....

Почти три десятка лет после казни серийного убийцы Сергея Головкина прожила Россия без смертных приговоров. Теперь Государственная дума выступает за отмену моратория на расстрелы. Причиной стала «кровавая пятница», устроенная...

Чем тревожнее новостные сводки, тем патриотичнее население — такую вот особенность выявили социологи, зафиксировавшие рост патриотизма в стране. По их утверждениям, это чувство сегодня присуще мужчинам и женщинам...

Михаил Мишустин, премьер РФ — Продолжительность жизни в России достигла почти 73,5 года. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории СССР и современной России. Вячеслав Володин, спикер Госдумы...

1242 Ледовое побоище (битва на Чудском озере). Новгородцы и владимирцы под предводительством Александра Невского разгромили рыцарей Ливонского ордена. 1722 Экспедиция адмирала Якоба Роггевена в первый день христианской Пасхи...

В Алтайском крае обнаружены 24 поддельные пятитысячные купюры. Но и тут нашелся повод для оптимизма: оказывается, это на 54 фальшивки меньше, чем годом ранее. Впрочем, недалеко от фальшивомонетчиков ушла официальная...

Еще в феврале научный руководитель Гидрометцентра Роман Вильфанд заявлял: более чем в 30 регионах России ожидаются проблемы в связи с половодьем: «Практически все субъекты Центрального федерального округа сейчас...

Немногие из крылатых фраз Чехова столь же популярны, как та, что вынесена в подзаголовок. Ну а что делать, если жизнь снова и снова подбрасывает поводы пошутить на эту тему. Вот как теперь, когда международное...

Я тут вдруг обнаружила, что опять пропустила день, когда «вся спина белая». Не те времена: первоапрельские шутки явно уходят из обихода. Что подтверждает и опубликованный на этой неделе опрос SuperJob....

Мы уже писали об этой чудовищной истории («Как защитить гражданина от правоохранителей», «Труд» № 017 от 15.03.2024), напомним главное из нее. В феврале 2023 года ученого-гидролога Александра...

Накануне выборов президента России некий неизвестный с аббревиатурой DIT_MOS донимал меня эсэмэсками, настойчиво информируя, что «москвичи могут стать участниками акции #ВыбираемВместе2024, отдав свой голос на elec.mos.ru»....

Наши сограждане стали возвращаться в деревню. Такую необычную тенденцию в течение последних нескольких лет фиксируют социологи: городские жители оставляют налаженную жизнь в мегаполисах и, купив заброшенный дом в отдаленном...

Обнявшись, будто две сестры Ярославскому фотографу Александру Давидику удалось запечатлеть редкое природное явление: контрастную границу слияния двух рек напротив городского парка, расположенного на Стрелке. Голубая Волга сотни метров...

В наших магазинах прибавится российских товаров. И не только потому, что вырастет их производство, снизятся цены или улучшится качество. В Госдуме сочли этот путь слишком хлопотным и подготовили законопроект, согласно...

В среду, 27 марта, 2,8 тысячи белгородских детей из прилегающих к границе с Украиной районов на автобусах и поездах уехали в загородные лагеря в соседних регионах. Пока на три недели, а если...