Вчера Государственная дума рассматривала проект главного финансового документа страны на следующий год и плановый период 2019-2020 годов. И согласилась с правительством, запланировавшим в год выборов президента страны временное отступление от режима жесточайшей экономии с прибавкой денег на социальные статьи: образование, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство. И это здорово. Но...

Но вот затем россиянам вновь придется туго затянуть пояса. К такому выводу при анализе проекта бюджета пришли эксперты Экономического клуба ведущей консалтинговой компании России «ФБК Грант Торнтон». Три особенности бюджета были отмечены на заседании клуба: ясно обозначенная жесткость при явно предвыборном характере документа и ускорении перевода страны на ручное управление экономикой.

«Надо приветствовать, что расходы на образование в 2018 году вырастут на 9-10% к уходящему году, — отметил директор Института стратегического анализа ФБК Игорь Николаев. — Но уже в 2019-м эта же статья будет снова урезана. В здравоохранении аналогичная картина: 2018 год — рост на 18,3%, но в следующем году — снижение почти на 7%. Еще заметнее «предвыборный фактор» в финансировании ЖКХ: сначала рост на 73,6% — и следом падение более чем на 20%.

«Потемкинский характер» такого маневра показывают планы финансирования благоустройства: в 2018 году рост в 2,5 раза — в 2019-м падение более чем на 40%. Неужто власти тешат себя надеждой благоустроить все российские города за один-единственный год, после чего выделение средств более не потребуется?

И, что особенно интересно, в бюджете заложен «сюрприз» — запланированная на 2018-2020 годы грандиозная программа, превышающая по своим масштабам подготовку сочинской Олимпиады-2014 (325,9 млрд рублей) и даже чемпионата мира — 2018 по футболу (63-8,8 млрд рублей). Общая сумма затрат до 900 млрд рублей — фактически параллельный бюджет. Но ни цель, ни хотя бы направление невероятно дорогостоящей программы в документе никак не обозначены. Вот и думай что хочешь.

Все эти расходы спрятаны в разделе «Национальная экономика» в статье «Общеэкономические вопросы». В 2018 году они должны составить 174 млрд, в 2019 году — 316,3 млрд, а в 2020-м — 422,6 млрд рублей. То есть с 20-кратным (!) ростом за три года.

Причем почти весь объем этих расходов заложен на «мероприятия, осуществляемые на основании отдельных решений президента Российской Федерации».

Такие планировки были и раньше, хотя записывались они на мероприятия «по решениям президента и правительства». Но в 2015 году на эти цели выделялось всего-навсего 1,5 млрд рублей — и они не были истрачены. Зачем же на 2020 год в федеральном бюджете под эту же статью — расходы по отдельным поручениям президента — закладывается в 270 (!) раз больше — 400,6 млрд рублей?

«Это в пять раз больше, чем планируемые в 2020 году расходы на космос (81,3 млрд) или на культуру и кинематографию (84,5 млрд), и в 10 с лишним раз больше, чем федеральные расходы 2020 года на физкультуру и спорт (38,9 млрд рублей)», — подчеркивает Игорь Николаев.

Кстати, еще раньше комитет Совета Федерации по бюджету отмечал, что в основном финансовом документе страны на грядущую трехлетку объем расходов по разделу «Физическая культура и спорт» в 2020 году по сравнению с 2017 годом резко снижается: с 101,9 млрд до 38,9 млрд рублей (38,2% к уровню 2017 года). Объем расходов по разделу «Культура, кинематография» в 2020-м по сравнению с текущим годом значительно снижается почти по всем целевым показателям. Резко (более чем в 15 раз) сокращен в 2020 году по сравнению с 2017-м объем финансовой поддержки мероприятий субъектов РФ и муниципальных образований в сфере культуры: с 4,6 млрд до 0,3 млрд рублей.

Возникает вопрос: ради чего? Не исключено, что огромные президентские резервы формируются на 2018-2020 годы для финансирования грядущих реформ, о которых не первый год идут лишь разговоры. Однако можно ли запускать этот процесс без общественного обсуждения? И нужно ли делать это именно в «ручном режиме»? Учтем, что до 2018 года, на который запланировано расходование первых 151,8 млрд «президентских» рублей, остается всего два месяца.

Кстати, если судить по прогнозам правительства, никаких перемен в экономической политике в ближайшие три года не ожидается. «Экономический рост нынешнего года все еще висит на динамике мировых нефтяных цен, поднявшихся на 20%, — сообщила на заседании клуба директор Центра развития НИУ «Высшая школа экономики» Наталья Акиндинова. — И если цены останутся на нынешнем уровне в 50-55 долларов за баррель, то, по нашим оценкам, рост будет меньше 1% в год».

Другие эксперты придерживаются того же мнения и в этом видят слабость федерального бюджета — 2018-2020. Ибо, как сказал директор Центра исследований международной торговли РАНХиГС Александр Кнобель, «бюджет — это концентрированное выражение приоритетов». А в последнее время такими приоритетами были оборонные расходы, из-за чего экономика ежегодно лишалась 0,3 процентного пункта темпов роста.

Еще раньше они с председателем Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексеем Кудриным в совместной статье в журнале «Вопросы экономики» предложили бюджетный маневр: увеличить расходы на образование, здравоохранение, строительство дорог и транспорт — на 0,9, 0,7 и 0,9% соответственно, одновременно сократив траты на силовиков (на 0,5%) и оборону (на 0,3%). Ведь даже в краткосрочной перспективе важно, на что государство тратит деньги: это влияет на ожидания предпринимателей и их готовность инвестировать, а значит, и на рост ВВП.

Пока, похоже, оборонные расходы лишь притормаживаются. «В 2015 году расходы на оборону выросли на 28%, в 2016-м — на 19%, — напомнила директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. — Реальные цифры нынешнего года пока неизвестны, хотя прибавка была. Но если в 2018-м этот рост остановится, то для казны уже хорошо».

Зато учтем: в обсуждаемом нынче проекте бюджета совершенно не предусматривается рост уровня жизни населения. Ибо при ожидаемой инфляции в 4% индексация пенсий в 2018 году запланирована на уровне 3,2% — вместо нынешних 5,8%. Размер материнского капитала останется на уровне 2017 года, хотя жизнь продолжает дорожать, а запросы на детей всегда растут опережающими темпами.

Запланированные на 2019 год и далее снижения финансирования образования и здравоохранения тоже совсем не безобидны. Хотя речь идет всего лишь о федеральном бюджете, а общие расходы на учебу и медицину покрываются в основном из региональных бюджетов и внебюджетных фондов. Оттуда денег на учителей и врачей поступает значительно больше, особенно в «первичное звено».

Как напоминает Наталья Зубаревич, федеральный бюджет имеет свою специфику: именно оттуда финансируются в медицине высокотехнологичная помощь, в образовании — университеты. И надо понимать, что при сокращении поступлений в эти отрасли из центра на местах будут, к примеру, вынужденно «рубить» бюджетные места в вузах и количество самих государственных вузов.

А если не растут или сокращаются расходы федерального бюджета на здравоохранение, в стране замедлится создание высокотехнологичных медицинских центров, а у построенных обострятся проблемы с запчастями для импортного оборудования и расходными материалами, тоже, как правило, импортными. И уменьшатся бюджетные квоты на высокотехнологичное очень дорогостоящее лечение, а созданные в последние годы перинатальные центры вообще могут перейти на региональное финансирование — и живите, как хотите, ни в чем себе не отказывая...

Кстати

Накануне обсуждения в Госдуме бюджетного вопроса известный экономист Андрей Илларионов обнародовал некоторые цифры развития мировой экономики из доклада МВФ IMF World Economic Outlook, October 2017. Итак: за последние восемь лет мировой ВВП вырос на 30%. В трех странах (Науру, Эфиопия, Туркменистан) он более чем удвоился. Еще в восьми странах (Китай, Узбекистан, Зимбабве, Катар, Лаос, Афганистан, Индия, Руанда) темпы роста ВВП за восемь лет были таковыми, что при их сохранении в течение десятилетия тоже произойдет удвоение размеров национальных экономик. А в России за восемь последних лет ВВП увеличился на 4,3%, или на 0,5% в среднем в год. Это лучше любых доводов свидетельствует о дееспособности правительства.

В прошлом году в нашей стране родились около 1,2 млн младенцев. Это население крупного города (миллионников на карте России сегодня 16). Мальчиков появилось на свет чуть больше, чем девочек (51%), но родители радовались...

На недавней встрече с президентом глава Минэкономразвития Максим Решетников отрапортовал: за последние три года реальные денежные доходы населения страны выросли на 26%. Днем позже вице-премьер Татьяна Голикова подтвердила:...

Федеральное агентство воздушного транспорта России (Росавиация) отменила запрет на полёты в аэропорты на юге РФ и из них. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Государственной корпорации по организации воздушного движения (ОрВД). «Подведомственная...

Нынешний экономический кризис, обрушившийся на Европу, отличается по своим последствиям от коллапса 70-х годов прошлого века. Об этом в четверг, 30 апреля заявила Кристин Лагард – экс-председатель Международного валютного фонда (МВФ),...

С мая по октябрь Европейскому союзу предстоит пережить несколько волн кризиса. Такое мнение, как сообщает РИА Новости, высказал глава Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), специальный представитель президента РФ по инвестиционно-экономическому...

Впредь уже не получится заказывать дюжину джинсов разных размеров, чтобы после примерки выбрать одни, а от остальных совершенно бесплатно отказаться. Для покупателя удобно, а для торговли и поставщиков не очень....

Северный Кавказ скоро вовсе станет территорией трезвости, где отворачиваются от зеленого змия даже богатое виноградниками Ставрополье и другие благодатные места, с давних времен оглашаемые тостами и гортанными песнями. Это...

Квадратный метр московского жилья в настоящее время стоит 1,9 миллиона рублей. Об этом в пятницу, 22 мая сообщил директор департамента банковского регулирования и аналитики Центробанка РФ Александр Данилов. Представитель финрегулятора признался,...

Принятые российским властями меры по поддержке отечественной экономики дают положительный эффект. Как сообщает РИА Новости, об этом заявил в пятницу, 15 мая, президент РФ Владимир Путин. «Решения, реализованные за последнее время правительством,...

Лидер парламентской партии Сергей Миронов в письме заместителю главы правительства Дмитрию Патрушеву потребовал заморозить «мусорную реформу» и инициировать открытую ее проверку. Именно так, в кавычках, Миронов...

На внутреннем рынке России не наблюдается дефицита моторного топлива, он остаётся стабильным. Как сообщает ТАСС, об этом заявили в пресс-службе Министерства энергетики РФ. «На текущий момент внутренний рынок в достаточной мере обеспечен...

Человечество давно пришло к пониманию того, что вейпы (электронные средства доставки табака) не являются безопасной заменой сигарет. Многочисленные исследования показали, что во многих случаях они опаснее традиционного курения....

В этом номере «Труда» есть репортаж из города Старобельска Луганской Народной Республики с подробностями страшной трагедии, случившейся после недавнего удара украинских дронов по общежитию местного колледжа. Из 86 студентов,...

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила картель при закупках вычислительной техники для нужд государственных заказчиков. Об этом сообщила пресс-служба ведомства. Объектом расследования ФАС стала деятельность общество с ограниченной...

Министерство транспорта РФ до конца 2026 года намерено утвердить поправки в Правила дорожного движения. Одним из нововведений станет новый дорожный знак, которым будут обозначаться места стоянки для многодетных семей. Об этом в пятницу, 29 мая...

Президент Белоруссии Александр Лукашенко провел в Минске встречу с Франклином Грэмом – генеральным директором американской Евангелистской ассоциации Билли Грэма. В ходе общения с религиозным деятелем политик рассказал о значительной поддержке...