В российском информационном поле вновь всплыла тема повышения ставки налога на доходы физлиц (НДФЛ) – с 15 до 18 процентов для богатейшей части общества. Соответствующее предложение озвучил член Общественной палаты Евгений Нифантьев.
«Повышение НДФЛ для граждан с доходом свыше пяти миллионов [рублей в год] всего на два процента позволило собрать за год (на самом деле с начала 2021 года) 60 миллиардов рублей в благотворительный фонд «Круг добра», который закупает лекарства для тяжелобольных детей», - заявил он в пятницу, 28 мая.
По словам Нифантьева, повышение ставки налога на три процентных пункта даст бюджету дополнительные 100 миллиардов рублей, которые можно будет направить на обеспечение пенсионеров бесплатными лекарствами. Также он высказал мнение, что подобное решение позволит удовлетворить общественный запрос на справедливость, который во многом связан с введением прогрессивной ставки налогообложения.
Форточка Овертона в действии
В принципе, предложение Нифантьева является классическим примером того, как работает механизм расширения рамок допустимого спектра мнений, того самого «окна Овертона».
Первоначально российские власти инициировали повышение ставки НДФЛ в качестве некого примирительного, если не сказать – пропагандистского жеста, после повышения пенсионного возраста и пяти лет практически беспрерывного падения реальных доходов населения. Два процента в действительности оказались несущественным повышением: в 2018-м все российское общество заставили проглотить аналогичный рост налога на добавленную стоимость (НДС). До чемпионата мира по футболу он составлял 18%, а к концу года дорос до 20%.
Вероятность развития тенденции, однако, велика, с учетом, что эти предложения озвучиваются не в простой, а «особенный» год – год выборов в Госдуму. По сложившейся традиции в такие моменты государство активно начинает интересоваться проблемами и нуждами россиян. Повышение налога на доходы богачей идеально ложится на этот дискурс, и вполне может быть разыграно ближе к кульминации – единому дню голосования.
Вторая половинка коромысла
При этом повышение налогов для богачей нельзя назвать самоцелью. Это инструмент, а точнее – способ добиться более справедливого распределения налогового бремени в обществе. Это же и способ борьбы с бедностью: бедные платят меньше налогов и постепенно приближаются к среднему классу, богатые же из своих сверхдоходов платят больше, и тоже становятся ближе к среднему классу. По крайней мере, так должно быть.
Однако со второй частью плана у российского государства возникли проблемы: освободить бедняков от налогового пресса не позволяет «хватательный рефлекс», тот самый, что из года в год обеспечивает профицит бюджета и повышение собираемости налогов на фоне падения реальных доходов населения и стагнации экономики. Между тем необходимость этого шага отлично понимают ряд экономистов. В частности, глава ВТБ Андрей Костин еще до начала пандемии несколько раз предлагал ввести необлагаемый НДФЛ минимальный доход: люди, получающие доходы в размере МРОТ, автоматически освобождались бы от налога. Однако против этого шага категорически выступали либералы – Алексей Кудрин, Антон Силуанов и занимавший пост премьер-министра Дмитрий Медведев.
«Мы видим, что в ряде западных стран, в том числе в США, используется система стимулирования занятости, то есть когда мы пытаемся из безработных сделать людей работающих, простимулировать их интерес к работе. И одним из них (стимулов – TRUD.RU) может являться вычет платежей НДФЛ вплоть до отрицательного, для, например, семей малоимущих с большим количеством детей», - пояснял Костин уже в 2020 году, в ходе выступления на Московском финансовом форуме.
Тем не менее, пока РФ реализуется подход, который условно можно назвать кудринско-силуановским. Его суть заключается в том, чтобы платить чуть больше пособий, никак не ослабляя при этом налоговой удавки. На днях Кудрин, в частности, заявил, что, повышая адресность выплат, государство якобы может в течение четырех лет добиться двукратного сокращения бедности.
Между тем еще в 2017-м аналитики Экономической экспертной группы провели исследование, показавшее, что государство может сохранить общий объем поступлений от НДФЛ, если для людей, живущих за чертой бедности, ставка налога будет обнулена, а для тех, чьи доходы в три раза превышают средний заработок – поднята до 32,7%. Правда, для официальных лиц такое предложение пока выглядит слишком радикальным, а потому неприемлемым.
