×åì çàíèìàåòñÿ Åâðîïåéñêèé ïàðëàìåíò
Ñîâìåñòíî ñ Ñîâåòîì ÅÑ ïðèíèìàåò åâðîïåéñêèå çàêîíû
Âñå íàäíàöèîíàëüíûå îðãàíû Åâðîñîþçà ïðèíèìàþò ìíîãî âàæíûõ äëÿ æèòåëåé ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ðåøåíèé. Ôóíêöèÿ ïàðëàìåíòà ñîñòîèò â òîì, ÷òîáû èõ êîíòðîëèðîâàòü ñèëàìè ïðåäñòàâèòåëåé ðàçíûõ ñòðàí è òåì ñàìûì îáåñïå÷èâàòü ãàðàíòèè äåìîêðàòèè.
Ëþáîé çàêîí äîëæåí ïîëó÷èòü îäîáðåíèå ïàðëàìåíòà. Ñîãëàñèå ïàðëàìåíòà òðåáóåòñÿ è â òàêîì âàæíîì âîïðîñå, êàê ïðèñîåäèíåíèå ê ÅÑ íîâûõ ñòðàí.
Íàáëþäàåò çà äðóãèìè åâðîïåéñêèìè ó÷ðåæäåíèÿì
Ýòî åùå îäíà ôóíêöèÿ Åâðîïàðëàìåíòà. Íàïðèìåð, äåÿòåëüíîñòü Åâðîêîìèññèè (ÅÊ) ïàðëàìåíò êîíòðîëèðóåò, îäîáðÿÿ åå ñîñòàâ, ñôîðìèðîâàííûé èç ïðåäñòàâèòåëåé, íàçíà÷åííûõ ïðàâèòåëüñòâàìè ãîñóäàðñòâ-÷ëåíîâ, óòâåðæäàåò ãëàâó êîìèññèè.
Åâðîïàðëàìåíò ìîæåò äàæå îáúÿâèòü âîòóì íåäîâåðèÿ Åâðîêîìèññèè, ÷òî áóäåò îçíà÷àòü å¸ îòñòàâêó. Ýòèì ïðàâîì, êñòàòè, Åâðîïàðëàìåíò ïîëüçîâàëñÿ äâàæäû: â 1999 ãîäó ïîòðåáîâàë îòñòàâêè ÅÊ, à â 2004 ãîäó âûíóäèë èçìåíèòü åå ñîñòàâ. Ïîìèìî ýòîãî ïàðëàìåíòàðèè èìåþò ïðàâî ïîñûëàòü çàïðîñû Åâðîêîìèññèè, êîòîðûå îíà íå èìååò ïðàâà èãíîðèðîâàòü.
Êîíòðîëèðóåò Åâðîïàðëàìåíò è äåÿòåëüíîñòü Ñîâåòà ÅÑ, êîòîðûé íàäåëåí íàèáîëüøèìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè èç âñåõ åâðîïåéñêèõ èíñòèòóòîâ è ÿâëÿåòñÿ ãëàâíûì â ïðîöåññå îäîáðåíèÿ ðåøåíèé: è çàêîíîäàòåëüíûõ, è ïîëèòè÷åñêèõ. Äåïóòàòû çàäàþò âîïðîñû Ñîâåòó, à åãî ïðåäñåäàòåëü ïîñåùàåò ïëåíàðíûå çàñåäàíèÿ ïàðëàìåíòà è ó÷àñòâóåò â ïàðëàìåíòñêèõ äåáàòàõ. Ãëàâà ïàðëàìåíòà òàêæå ïðèãëàøàåòñÿ íà çàñåäàíèÿ Ñîâåòà ñ òåì, ÷òîáû äîíåñòè äî ìèíèñòðîâ òî÷êó çðåíèÿ äåïóòàòîâ.
Ãîòîâèò áþäæåò ÅÑ
Íó è íàêîíåö, ïàðëàìåíò åæåãîäíî ãîòîâèò áþäæåò ÅÑ. Áþäæåò íå âñòóïàåò â ñèëó, ïîêà åãî ïîäïèøåò ãëàâà ïàðëàìåíòà. Ïàðëàìåíòñêàÿ êîìèññèÿ ïî áþäæåòíîìó êîíòðîëþ ñëåäèò çà èñïîëíåíèåì áþäæåòà â òå÷åíèå ãîäà.
Ñîòðóäíè÷àåò ñ íàöèîíàëüíûìè ïàðëàìåíòàìè
Ãîñóäàðñòâà ÷ëåíû ÅÑ íå âñå ñâîè ïîëíîìî÷èÿ äåëåãèðîâàëè íàäíàöèîíàëüíûì îðãàíàì. Ïðîáëåìû ìåñòíîãî óðîâíÿ îñòàëèñü çà íàöèîíàëüíûìè ïàðëàìåíòàìè è äðóãèìè îðãàíàìè âëàñòè. ×òîáû ìåñòíûå äåïóòàòû íå îñòàâàëèñü çà áîðòîì åâðîïåéñêîé ïîëèòèêè, ñïåöèàëüíàÿ äåêëàðàöèÿ ê Ìààñòðèõòñêîìó äîãîâîðó (1993 ãîä) óñòàíîâèëà, ÷òî Åâðîïàðëàìåíò äîëæåí àêòèâíî ñîòðóäíè÷àòü ñ íàöèîíàëüíûìè ïàðëàìåíòàìè. Äëÿ ýòîãî Åâðîêîìèññèÿ îáÿçàíà íàïðàâëÿòü çàêîíîïðîåêòû íà ðàññìîòðåíèå íå òîëüêî â Åâðîïàðëàìåíò, íî è âî âñå íàöèîíàëüíûå ïàðëàìåíòû. È äâà ðàçà â ãîä ñîáèðàåòñÿ Êîíôåðåíöèÿ ïî äåëàì ïàðëàìåíòîâ â Åâðîïåéñêîì Ñîþçå. Òàì äåïóòàòû îáñóæäàþò âñå ïðîáëåìû âçàèìîäåéñòâèÿ íàöèîíàëüíîãî è îáùååâðîïåñêîãî.
Íîâîå «äðóãîå» ëèöî ïàðëàìåíòà
Ñåíñàöèåé íûíåøíèõ âûáîðîâ ñòàëî óâåëè÷åíèå ñ 33 äî 93 ÷èñëà äåïóòàòîâ, êîòîðûå ïîïàäàþò â êàòåãîðèþ «äðóãèå». Ýòè äåïóòàòû íå ïðèíàäëåæàò íè ê îäíîé èç òðàäèöèîííî ñóùåñòâóþùèõ 7 ôðàêöèé. Îíè îòîáðàëè ìåñòà ó ëèäåðîâ! Ñðåäè íèõ íåìàëî ïðåäñòàâèòåëåé ëåâîðàäèêàëüíûõ, íàöèîíàëèñòè÷åñêèõ, äàæå ýêñòðåìèñòñêèõ ñèë.  ýòîì Åâðîïàðëàìåíòå áóäåò çàñåäàòü îäèí äåïóòàò èç «ïàðòèè Ïèðàòîâ», çà êîòîðóþ â Øâåöèè ïðîãîëîñîâàëè ïî÷òè 200 òûñÿ÷ ÷åëîâåê. Ýòî íå ïðîñòî ïàðíè è äåâóøêè, êîòîðûå âûñòóïàþò çà áåñêîíòðîëüíîå ñêà÷èâàíèå ôàéëîâ â èíòåðíåòå. «Ïèðàòû» âûñòóïàþò çà ñíèæåíèå öåí íà êîìïàêò-äèñêè, ñâîáîäó â èíòåðíåòå, ëèáåðàëèçàöèþ ïàòåíòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå íà ëåêàðñòâà, ÷òî ñäåëàåò èõ áîëåå äîñòóïíûìè.
Ëèäèðóþùèå ïîçèöèè â íîâîì ïàðëàìåíòå ñîõðàíÿò êîíñåðâàòîðû. Ñàìàÿ áîëüøàÿ ôðàêöèÿ õðèñòèàíñêèõ äåìîêðàòîâ (ÅÍÏ-ÅÄ, ïðàâûå) ïîëó÷èëà 264 ìåñòà. Íî ýòî íà 24 ìåíüøå, ÷åì â ïðîøëîì ñîçûâå.
Òóò íàäî ñêàçàòü, ÷òî â íîâîì ïàðëàìåíòå íà 49 ìåñò ìåíüøå, ÷åì â ïðåäûäóùåì.Âòîðàÿ ïî ïðåäñòàâèòåëüñòâó (161 äåïóòàò) ïàðòèÿ åâðîïåéñêèõ ñîöèàëèñòîâ (ÏÅÑ, ëåâûå) ïîíåñëà ñàìûå ñóùåñòâåííûå ïîòåðè – ìèíóñ 56 ìåñò.
Íà 20 ìàíäàòîâ ìåíüøå (80) ó ëèáåðàëüíûõ äåìîêðàòîâ (ÀËÄÅ, ïðàâîöåíòðèñòû).
Çàòî ñâîè ïîçèöèè óêðåïèëè «çåëåíûå». ×èñëî èõ ìåñò óâåëè÷èëîñü íà 10 äî 53.
È, êðîìå òîãî, â Åâðîïàðëàìåíò ïðîøëî 50-60 åâðîñêåïòèêîâ. Ìíîãèå ýêñïåðòû ñîìíåâàþòñÿ, ÷òî ëþäè, êîòîðûå ñ íåäîâåðèåì îòíîñÿòñÿ ê åâðîïåéñêîé èíòåãðàöèè, ìîãóò âíåñòè êîíñòðóêòèâíóþ ñòðóþ â äåÿòåëüíîñòü ñàìîãî äåìîêðàòè÷åñêîãî èíñòèòóòà ÅÑ. Íî òî, ÷òî ñ ýòîé îïïîçèöèåé ïðèäåòñÿ ñ÷èòàòüñÿ – ôàêò.  ýòîì ïëàíå Åâðîïàðëàìåíò òî÷íî îòðàæàåò íàñòðîåíèÿ â åâðîïåéñêîì îáùåñòâå.
×òî áóäåò ïîñëå âûáîðîâ?
Ñåé÷àñ åâðîäåïóòàòû çàíÿòû ôîðìèðîâàíèåì ôðàêöèé. Âïîëíå âåðîÿòíî, ÷òî òàê íàçûâàåìûå «äðóãèå» ñòàíóò ïîä «çîíòèê» ãëàâåíñòâóþùèõ ïàðëàìåíòñêèõ ôðàêöèé. Êñòàòè, óñëîâèÿ ñîçäàíèÿ ôðàêöèé èçìåíèëèñü: ðàíüøå áûëî äîñòàòî÷íî 20 ÷åëîâåê, ïðåäñòàâëÿþùèõ 6 ãîñóäàðñòâ, òî òåïåðü 25 è 7, ñîîòâåòñòâåííî. Òàê ÷òî îäèíîêèé «ïèðàòñêèé» äåïóòàò î÷åíü ìîæåò ïîíàäîáèòüñÿ.
Ñ ýòîãî ñîçûâà äåïóòàòû ðàçíûõ ñòðàí óðàâíåíû â çàðïëàòå – âñå áóäóò ïîëó÷àòü ïðèìåðíî ïî 7 òûñÿ÷ åâðî. Äî ñèõ ïîð çàðïëàòà åâðîäåïóòàòîâ ñîîòâåòñòâîâàëà îïëàòå òðóäà äåïóòàòîâ ìåñòíîãî ïàðëàìåíòà è ìîãëà êîëåáàòüñÿ îò 1 äî 7 òûñÿ÷ åâðî.
ÑÏÐÀÂÊÀ:
Âïåðâûå Åâðîïåéñêèé ïàðëàìåíò ñîáðàëñÿ â 1952 ãîäó. Òîãäà åãî äåïóòàòû åùå íå áûëè èçáðàííûìè – èõ äåëåãèðîâàëè íàöèîíàëüíûå ïàðëàìåíòû. Âûáèðàòü åâðîäåïóòàòîâ íà÷àëè ñ 1979 ãîäà. Èçíà÷àëüíî çàñåäàíèÿ ïðîõîäèëè â Ñòðàñáóðãå, êîòîðûé äî ñèõ ïîð îñòàåòñÿ îôèöèàëüíîé øòàá-êâàðòèðîé ïàðëàìåíòà. Ñ 1985 ãîäà îòäåëüíûå çàñåäàíèÿ ñòàëè ïðîõîäèòü â Áðþññåëå ÷òîáû åâðîïàðëàìåíò íàõîäèëñÿ ïîáëèæå ê äðóãèì åâðîïåéñêèì èíñòèòóòàì. Åâðîïàðëàìåíò èçáèðàåòñÿ íà 5 ëåò. Êîëè÷åñòâî ìàíäàòîâ êàæäîé ñòðàíû çàâèñèò îò ÷èñëåííîñòè åå íàñåëåíèÿ, íî íå ìîæåò áûòü áîëåå 99 è ìåíåå 5.