Банк России предложил ввести временной промежуток между подписанием закона и вступлением его в силу, если требуется принятие подзаконных актов. Об этом рассказал РБК первый заместитель председателя правления Центробанка Сергей Швецов.
«У нас есть глубокое желание распространить релизный подход на законодательную деятельность, которая предполагала бы некие лаги между подписанием закона президентом и вступлением в силу нормативных актов в развитие этого закона», - сказал Швецов.
Эта тема поднималась во время обсуждения с бизнесом проекта «Основных направлений развития финансового рынка России» (ОНРФР) на 2022 год и период 2023 и 2024 годов. На встрече исполнительный директор Ассоциации участников рынка электронных денег и денежных переводов (АЭД) Павел Шуст указал на желательность релизного подхода при регулировании рынков.
Банк России применяет релизный подход при введении своих нормативных актов. Он предполагает введение в действие новых мер 1 октября или 1 апреля, но не ранее чем через шесть месяцев после публикации соответствующих нормативных документов. Например, если нормативный акт ЦБ обнародован 1 ноября, то он вступит в силу 1 октября следующего года. В проекте ОНРФР отмечается, что «такой подход позволяет финансовым организациям заблаговременно подготовиться к изменениям и встроить регуляторные новации в свои бизнес-процессы».
Центробанк предлагает распространить релизный подход на все вступающие в силу законы, чтобы основной закон и нормативные акты к нему начинали действовать одновременно. В противном случае бывает так, что закон не может выполняться по причине отсутствия нормативной базы.
Например, закон освободивший владельцев машин от необходимости предоставлять страховщикам в момент заключения договора ОСАГО документ о своевременном прохождении технического осмотра, вступил в силу 22 августа. При этом нормативные документы Центробанка появились неделю спустя. А без них страховые компании не могли начать выполнять требования закона.