Лишняя буренка

После таких же инициатив Никиты Хрущева страна перешла на продовольственный импорт. Фото: russianlook.com

Чиновники готовят санкции против российского села


Российским чиновникам не дают покоя лавры Никиты Хрущева, облагавшего налогами домашних коров, овец и даже кур. Одна из нашумевших новостей недели с экономических фронтов — о распоряжении председателя правительства Дмитрия Медведева о мерах по ограничению численности поголовья скота и птицы в личных подсобных хозяйствах. Да, интересное начало у нового министра сельского хозяйства Александра Ткачева! Две идеи, рожденные в ведомстве под его началом, — и обе вызвали бурю гневных эмоций. То сыр в грязь закатываем, а теперь вот и до кур добрались...

Идея была озвучена на совещании у премьера. «Есть люди, которые якобы держат личное подсобное хозяйство, у которых отара — 14 тысяч овец, бычков под 1,5 тысячи, и они тоже являются участниками личного подсобного хозяйства, — заявил губернатор Ставропольского края Владимир Владимиров. — При этом они не индивидуальные предприниматели, никаких страховых взносов не платят и в то же время в отсутствие земли у себя занимаются фактически вредительством и создают социальную напряженность...»

Теперь проблемой занялся его бывший сосед — экс-губернатор Кубани, а ныне министр сельского хозяйства Александр Ткачев. Он обещает разработать «рациональные нормативы» в отношении поголовья крупного и мелкого скота — «для соблюдения санитарных норм, обеспечения благополучной эпизоотической и экологической обстановки». Министр также намерен «увязать площади земель, используемых хозяйством, с поголовьем сельскохозяйственных животных».

Работа, по всему чувствуется, предстоит грандиозная. Даже перепись населения, где по головам считают сознательных граждан, требует огромных трудов и средств. А тут овцы и куры, не понимающие важности текущего момента. По данным Минсельхоза, основанным на официальной статистике, в конце 2014 года на долю хозяйств населения приходилось 44,6% поголовья крупного рогатого скота (8,6 млн голов), 18,1% поголовья свиней (3,5 млн голов), 46,8% поголовья овец и коз (11,6 млн голов), 17,8% поголовья птицы (93,7 млн голов). Это мычащее и блеющее стадо принадлежит миллионам сельских хозяев, которые живут натуральным хозяйством. Просто потому, что других вариантов трудоустройства нет и не предвидится, а подворье позволяет прокормиться.

Академик РАСН Владимир Кашин насчитал в деревнях 1,17 млн рабочих мест и более 5 млн безработных. Глубинка вернулась к мелкотоварному производству и натуральному хозяйству с преобладанием ручного труда. Сегодня именно так производится 80-90% картошки и овощей. По нехитрой мысли чиновников, если вот эти личные подсобные хозяйства регистрировать как частные предприятия, то можно получить дополнительные налоги и платежи в социальные фонды, а попутно отчитаться о повышении занятости.

«Это глупость, конечно, — заявляет в ответ один из самых известных владельцев личного подсобного хозяйства на Камчатке Михаил Пучковский. — Они там, видимо, не понимают, что для нас это прежде всего тяжелый физический труд. Встаешь в 5 утра и работаешь, пока не свалишься. Дураков у нас в России много, чтобы вводить всякого рода ограничения. Пусть лучше дадут людям нормально работать...»

Кстати, крестьянских подсобных хозяйств на Камчатке и без московских директив кот наплакал: в 2010 году было 1872, нынче осталось 923. Простая логика подсказывает: в трудные времена (а именно такие наблюдаются в нашей экономике) надо не лезть лишний раз к людям с запретами и ограничениями, пусть крутятся, выживают, кормят себя и соседей. Российские же власти действуют ровно наоборот.

«Крестьянин — человек с обостренным чувством общности с природой. Он сориентирован на то, чтобы все было устойчиво, предсказуемо, — справедливо говорил губернатор Алтайского края Александр Карлин на недавнем межрегиональном агропромышленном форуме «День сибирского поля — 2015». — Если мы хотим сохранить крестьянина, закрепить его на земле, то мы должны все сделать для того, чтобы он строил свой бизнес с учетом понятных и стабильных факторов». А теперь глава ЛПХ «Осеннее подворье» Юрий Никулкин из-под Барнаула возмущенно говорит: «Мы только-только начали вставать на ноги, а нам уже заявляют: «Хватит, пожировали!» Мы категорически против таких инициатив!»

Учтем, в каких условиях власти идут на такой шаг: за последние полтора года продовольственная инфляция в стране достигла 28,7%. Таковы данные исследования «Продовольственное эмбарго: импортозамещение и изменение структуры внешней торговли», проведенного экспертами аналитического центра при правительстве России. Особенно быстрыми темпами растут цены на мясные продукты: в мае сообщалось, что потребительские цены на говядину за год выросли на 23%, на свинину — на 22%. По данным фонда «Общественное мнение», мясо и птица — это продукты, на которых россияне начали экономить в первую очередь. По оценке президента Национальной мясной ассоциации Сергея Юшина, в нынешнем году потребление мяса может сократиться на 6%.

Власти вроде бы уверяют: они в целом не против личного подсобного хозяйства — ограничения затронут лишь «крупных бизнесменов», которые регистрируют свои агрофирмы в качестве ЛПХ для ухода от налогов и ветеринарных проверок. И действительно, согласно Федеральному закону «О личном подсобном хозяйстве», «реализация гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственной продукции, произведенной и переработанной при ведении личного подсобного хозяйства, не является предпринимательской деятельностью». Но вот, скажем, в Республике Башкортостан таких хозяйств — около 600 тысяч, на них приходится около двух третей общего объема сельхозпродукции, в том числе более 70% продукции животноводства. С ними как собирается поступить министр Ткачев — пустить под нож?

В свое время именно так поступал Никита Хрущев, который принес личные подсобные хозяйства в жертву колхозам и идее коммунизма. В итоге страна перешла на продовольственный импорт, от которого даже нынче зависит на 30-40% и более — в зависимости от вида продовольствия.

У надзирающих органов есть еще одна претензия к частному животноводству. «Законодательная неурегулированность позволяет гражданам бесконтрольно содержать свиное поголовье в личных подсобных хозяйствах без соблюдения элементарных ветеринарно-санитарных, зоогигиенических, технологических норм и правил», — отмечалось еще полтора года назад в одной из справок Минсельхоза. Сегодня ситуация не изменилась ни на йоту.

Между тем в цивилизованных странах эта проблема решается просто и кардинально. «Труд» рассказывал о взаимоотношениях голландского фермера с ветеринарной службой и прочими контролирующими организациями. С каждой он заключает договоры (по официальным, вполне щадящим расценкам), и те профессионально выполняют на ферме все нужные работы. После чего в случае падежа скота, пожара и тому подобного страховая компания немедленно погашает владельцу все убытки, а затем взыскивает свои затраты с того государственного ведомства, которое их допустило. В России же любой контролер ни за что не отвечает и ничего не делает — только составляет протоколы, выписывает штрафы, а чаще берет взятки. Или запрещает — что предлагается сделать и в данном случае.

Российскому чиновнику только позволь что-нибудь запретить — потом не остановишь! К примеру, в прошлом месяце президент Владимир Путин подписал указ об уничтожении попада-ющих под санкции продуктов, ввозимых в Россию в обход запрета. В документе особо подчеркивалось, что мера не коснется продукции, ввозимой гражданами для личных нужд. Но 6 августа уничтожение лишь началось, а 11 августа Россельхознадзор уже отрапортовал об уничтожении 41 тонны продовольствия, включая 552 кг попавших в санкционный список продуктов, выявленных в ручной клади в Приморском крае, Санкт-Петербурге, Сахалинской, Калининградской и Ленинградской областях.

 

P.S. Так и хочется сказать: эту бы диковатую энергию — да на благие цели! И напомнить, как глупый помещик из щедринской сказки подчистую извел своих мужиков запретами и поборами: «Вышел он на балкон, потянул носом и чует: чистый-пречистый во всех его владениях воздух сделался. Натурально, остался доволен». Однако скоро барин отощал и совсем одичал. Пришлось исправнику вразумлять помещика и бить челом губернатору, чтобы вернул мужиков обратно. Потому как без них никак...

Слово эксперту

Такая корова не нужна никому

О возможных последствиях ограничения поголовья скота в личных подсобных хозяйствах нашему корреспонденту Павлу Орлову рассказал президент Ассоциации крестьянских и фермерских хозяйств России (АККОР) Владимир ПЛОТНИКОВ.

Крестьяне забьют скот, уедут из сел в города или окончательно обнищают, потому что «на земле» им станет не на что жить, а страна потеряет более половины производимых сегодня мяса, картофеля и овощей и получит значительный рост цен — это, по мнению Владимира Плотникова, самый плохой, но возможный исход введения нового закона. Такой вариант станет реальностью, если чиновники министерств экономики и сельского хозяйства формально отнесутся к инициативе премьера.

— Однако я не верю, что к такому важному вопросу правительство отнесется так формально, — говорит Владимир Плотников. — Подсобные хозяйства кормят половину страны, позволяют выживать оставшимся на селе людям, доходы которых сегодня и так вдвое меньше, чем в городах.

Проблемы наших сегодняшних фермеров даже не столько в налогах, ценах на дизтопливо или недостаточной государственной поддержке (она составляет 6 млрд рублей, а востребовано 25 млрд), сколько в невыносимом административном давлении. Ветеринарные, санитарные, пожарные и прочие нормы настолько жесткие, что их практически невозможно выполнить. Например, даже забить свою свинью, овцу или корову самостоятельно нельзя: необходимо везти сначала к ветеринару, получать справку и затем — на бойню. А бойни и ветеринары есть далеко не во всех районах. Или вот, скажем, ферма должна стоять в 500 мет-рах от жилья, иметь теплый дезбарьер, крематорий для павшего скота и так далее — таких норм десятки! Их выполнение — огромная обуза для животноводческих ферм с тысячным поголовьем, а для хозяйства в 20-30 голов, если его перестанут считать личным приусадебным и сделают фермерским, это будет просто жернов на шею. Скажу больше: за последние три года в стране 93 тысячи фермерских хозяйств поменяли статус на хозяйства приусадебные, именно скрываясь от административного давления. Выход не в насильственном принуждении к фермерству, а в изменении действующих норм и правил с учетом особенностей малых хозяйств, введении патентной системы налогообложения, упрощенной отчетности и, само собой, обеспечении всех хозяйств господдержкой".

 

 

Общественная палата предложила заменить смертную казнь «пожизненной изоляцией преступников от мира». Как вы относитесь к такой идее?