19 октября 2017г.
МОСКВА 
8...10°C
ПРОБКИ
1
БАЛЛ
КУРСЫ   $ 57.27   € 67.36
НЕФТЬ  +1.73%   44.76

АЛЕКСАНДР НАЗАРОВ: ЧУКОТКА - ТЕРРИТОРИЯ ХХI ВЕКА

Щуров Василий
Опубликовано 01:01 25 Августа 2000г.
На днях правительство в экстренном порядке выделило из бюджета 1,2 миллиарда рублей на "северный завоз". Короткое полярное лето на излете, а только в Эвенкии и Тыве, на Чукотке и Сахалине удалось запасти больше половины угля и мазута, необходимого для зимовки. Многим отдаленным российским регионам грозят голод и холод. Почему? О проблемах "северов" - наша беседа с Александром НАЗАРОВЫМ, губернатором Чукотки и главой Комитета по делам Севера Совета Федерации.

- Александр Викторович, каждую зиму караваны машин сквозь пургу героически пробиваются к замерзающим поселкам. Неужели нельзя на Севере жить и работать без надрыва?
- Знаете, без огромного напряжения сил и, не побоюсь этого слова, без героизма никогда бы наши предки не покорили этот суровый край. Не стоит забывать, что живем мы не в Индии и не в Техасе. 80 процентов российской земли - это Север и приравненные к нему территории, а в Арктике тем более условия экстремальные. Природа так распорядилась, что у нас "девять месяцев зима", мы вынуждены работать в мороз и пургу. Поэтому проблема выживания на Севере стояла всегда. Другое дело, что не нужно самим себе создавать сложности, чтобы потом их героически преодолевать.
- Имеете в виду финансирование "северного завоза" по остаточному принципу?
- Главные трудности, над которыми мы бьемся сегодня, связаны со стратегическими ошибками в освоении Севера. В советские годы нефть, уголь, газ, другие ресурсы добывались в европейской части России, потом в Западной Сибири. До серьезного производственного освоения других территорий руки не ходили. Дальний Восток насквозь милитаризован, здесь хозяевами были военные.
У нас, на Чукотке, основным производством считалась добыча золота. Но как разрабатывались месторождения? Первым делом закладывались школы, детские сады, другие социальные объекты, затем завозились горнорабочие, которые строили временные поселки. И когда в России начались реформы, приватизация, вся эта "социалка" превратилась в балласт. Он сначала посадил предприятия в долговую яму, а сегодня, когда коммунальные объекты перешли в ведение муниципальной власти, пробивает громадную брешь в бюджете. Для сведения: на Крайнем Севере содержание жилья в 6-7, а иногда в 12 раз дороже, чем в средней полосе.
- Может, было бы дешевле жить где-нибудь в Приморье, на промысел прилетать вахтовым методом?
- Вот именно. Мы сделали анализ экономики Севера и пришли к выводу, что сегодня в условиях рынка нельзя осваивать наши края так, как это делалось прежде. Во-первых, в государственной политике имеет место недооценка здешних минерально-сырьевых ресурсов и тех затрат, которые требуются на их разработку. Во-вторых, если исходить из потребности в рабочих руках, то Север перенасыщен населением. На Чукотке, скажем, живут 75 тысяч граждан, а оптимально надо бы сегодня иметь 70 тысяч... У нас рынок должен быть подчинен экономической логике, здравому расчету. У человека, живущего на Севере, должна быть работа. Иначе пребывание там и все лишения, которые выпадают на его долю, теряют всякий смысл.
Точно так и для предприятий основным критерием на Севере должны быть целесообразность, эффективность. Есть немало производств, которые могут в условиях Заполярья приносить прибыль. А громоздкому, неэффективному производству места быть не должно.
- Так что же - людей переселять, поселки закрывать?
- Не следует пороть горячку. Для начала надо четко разграничить национальные поселения и те райцентры, что основаны переселенцами, осваивавшими Север. Я считаю, что на Чукотке должны быть постоянными только коренные жители, населявшие веками эту землю. В освоении Арктики, хотим мы того или нет, неизбежна фигура временщика - и в царские, и в советские времена ехали сюда люди на сезон-другой, чтобы заработать. Это нормально. Теперь надо, во-первых, создать высокий уровень комфорта в северных мегаполисах, а во-вторых, принять такие законы, чтобы пребывание временных работников на Севере не обходилось слишком дорого бюджету. И чтобы тот, кто занимается предпринимательской деятельностью, оставлял значительную часть дохода на Севере - для поддержки аборигенов, которые там живут и работают.
- Речь, как я понимаю, идет о создании законодательной базы для подъема престижа труда северян, для привлечения инвестиций...
- Ряд таких законов нам удалось подготовить и принять, но этого слишком мало. Требуется изменить саму концепцию, сам государственный подход к освоению Крайнего Севера. Пересмотреть все функции этих регионов и даже, возможно, пойти на реструктуризацию государственного управления. Дать больше прав национальным муниципальным образованиям, а потом посмотреть, как лучше, эффективнее местным субъектам Федерации работать в составе России. После такой переоценки станет понятнее, что и как нам делать с северными территориями, чем здесь заниматься приезжим и местным жителям...
- Ну с местными, наверное, ясно - разведением оленей, которые чукчей веками кормили-поили.
- С оленями тоже не все просто. В начале 90-х годов была допущена страшная ошибка, когда стада оленей раздали в частные руки. Этими "рогатыми паями" наделяли и тех, кто кочевал по тундре, и тех, кто давно осел в городе. Ну и пошло-поехало - скот резали, сдавали за бесценок перекупщикам мясо, шкуры. В итоге стадо уполовинили, едва вовсе не извели оленя.
Три года местная власть боролась за то, чтобы восстановить свое влияние. И мы сегодня наконец получили контрольный пакет акций во всех оленеводческих хозяйствах. Создана заново система поддержки оленеводов - от дотаций, племенной работы до заготовительных пунктов. В результате за последний год поголовье оленей выросло на 20 тысяч. Но потребуется несколько лет, чтобы восстановить потери.
- Вы не раз бывали на Аляске, присматривались к тамошним порядкам. В чем разница? Что мешает так же жить по эту сторону Берингова пролива?
- Думаю, у нас можно жить не хуже. Надо проложить хорошие дороги, параллельно взяться за обустройство национальных сел, дать аборигенам возможность работать - охотиться, рыбачить, заниматься промыслами.
А главное, повторяю, на уровне государственной политики сформировать приоритеты по отношению к Северу. У нас с утра до вечера крутят американские фильмы, но ни в одном из них преступников в качестве наказания не ссылают на Аляску. Почему? Там местный житель только за то, что работает в суровом краю, имеет такие льготы, какие на "Большой земле" никому не снились. Всякий, кто рискнул вложить деньги в развитие Севера, получает налоговое освобождение, государственные гарантии инвестиций. Будет у нас так - капитал на Чукотку придет. И мы, наконец, по-настоящему займемся ее освоением - культурным, бережным, эффективным.
- Вы верите, что так когда-нибудь будет?
- Почему же нет? У нас есть золото, в недалекой перспективе - добыча нефти, угольные шахты, работающие на внутренний рынок. И при этом мы только-только прикоснулись к природным богатствам Чукотки, она для нас все еще "тэрра инкогнита", неведомая земля. Я уверен, что это - территория ХХI века. Поэтому издеваться над ней, как это было до последнего времени, больше нельзя - потомки нам не простят. Нам надо строить, как я сказал, дороги, создавать эффективное теплоэнергетическое хозяйство, комфортные условия с минимальными затратами в социальной сфере. И, конечно, укреплять государственность. Иначе можем потерять Чукотку. Если мы отсюда уйдем, то на наше место придут другие.


Loading...

Почему лидер Каталонии отложил провозглашение независимости от Испании?
ЭКСТРЕННЫЙ СБОР НА ПРОТИВОРЕЦЕДИВНОЕ ЛЕЧЕНИЕ НЕЙРОБЛАСТОМЫ IV СТЕПЕНИ, ВЫСОКОЙ ГРУППЫ РИСКА!!! Мишаева Ксюша, 2.5г.