По словам президента Ассоциации приватизированных и частных предприятий Григория Томчина, за десять лет существования ФГУПов из этого чисто российского изобретения - госсобственности, отданной на откуп чиновникам, - получилась "интернатовская безотцовщина". "Руководитель ФГУП полностью распоряжается имуществом, но ни за что не отвечает и чаще всего ворует", - утверждает Томчин. Глава правительственной комиссии по административной реформе, вице-премьер Александр Жуков признал, что "многие госучреждения вместо оказания услуг, связанных с выполнением государственных функций, предоставляют коммерческие услуги". При этом они, "неправомерно используя закрепленное в федеральной собственности имущество, а также административный ресурс", занимают монопольное положение в соответствующих сегментах рынка, не позволяя развиваться конкурентам. Любопытно, что большинство таких ФГУПов имеют немалые деньги, оставаясь по отчетам убыточными.
Напомним, что ФГУПы появились в России в середине 90-х годов в качестве "альтернативы приватизации". Они создавались там, где государство считало необходимым закрепить свою собственность на предприятия и свое присутствие в каких-то секторах экономики. Работая на коммерческих принципах, ФГУПы формально оставались в госсобственности и под государственным надзором. На деле же эта "помесь коровы с медведем" оказывалась в бесконтрольном хозяйственном ведении руководства (якобы "государево око") - то есть в чиновничьих руках. А эти люди своего не упускали.
Самыми лакомыми ФГУПами оказались те, где с советских времен имелся большой имущественный комплекс в виде производственных и административных зданий и земельных участков. Большая часть этой недвижимости немедленно заполнялась коммерческими арендаторами, а потом под благовидными предлогами продавалась "за долги". Причем нередко новыми владельцами (через подставных лиц) бывшей госсобственности оказывались сами продавцы - те самые "государевы люди", управлявшие ФГУПами от лица власти. За примерами далеко ходить не нужно - в Москве, например, достаточно поинтересоваться, как лучшие дома культуры госпредприятий превратились в казино, а некоторые спорткомплексы - в элитные фитнес-центры.
Особенно бойко идет распродажа в моменты, когда власть по той или иной причине выказывает намерение приватизировать тот или иной ФГУП.
- Как только предприятие вносится в план на реорганизацию или приватизацию, его моментально банкротят, - поясняет генеральный директор Агентства экономических и политических коммуникаций Дмитрий Орлов. - В Москве сейчас это ряд транспортных предприятий, НИИ - в общем то, что связано с большими строениями и территориями. Запускает процедуру банкротства предприятия, как правило, его же менеджмент, рассчитывая через подставные фирмы получить контроль над имуществом. Это уже привело к потере значительных кусков недвижимости. И я подозреваю, что государству будет трудно восстановить управление собственностью где-то над четвертью всех российских ФГУПов...
Но государство теперь намерено расставаться с ними. Что же останется?
На заседании правительства, где обсуждалась судьба госпредприятий, было объявлено: из 25 тысяч подведомственных структур в федеральной собственности останется немногим более тысячи ФГУПов и примерно 9,5 тысячи ФГУ. Ликвидации подвергнутся треть государственных унитарных предприятий в сельском хозяйстве, а в сфере транспорта и связи в федеральной собственности останутся лишь 18 процентов госучреждений.
В сфере здравоохранения государственными (федеральными) останутся почти все (94 процента) научно-лечебные центры, больницы, санатории и т.д. Но лучшие из них - те, что могут сами заработать "на жизнь", - будут акционированы и приватизированы.
В сфере образования в федеральной собственности предполагается сохранить высшие и средние профессиональные образовательные учреждения - они будут переданы в ведение Рособразования. А свыше 2,5 тысячи госучреждений начального профессионального образования уже до конца 2004 года будут переданы регионам или муниципалитетам.
Останутся в федеральной собственности свыше двух третей госучреждений культуры - музеи, библиотеки, ведущие архивы, театры, филармонии, фильмофонды и киноконцерн "Мосфильм". Власть также решила оставить в собственности федерального Центра средства массовой информации, названные "стратегическими" - ВГТРК, Российскую телевизионную и радиовещательную сеть и т.д.
То есть государство намерено оставить себе "рычаги влияния" и "социалку", которую никто другой содержать не сможет. Во всяком случае, в ближайшие годы. В итоге в госсобственности будут с одной стороны - "знаковые" предприятия (Большой театр, кунцевская больница-"кремлевка" - ЦКБ и т. д.), а с другой - самые бедные, самые запущенные учреждения здравоохранения, социальной защиты и культуры. А лучшие уйдут "в рынок" и станут недоступны для малоимущих (но наиболее нуждающихся). Слабым утешением остается мысль о том, что этим "лучшим" уже не будет, как раньше, отдаваться львиная доля бюджетных ассигнований - и самым бедным, может быть, перепадет больше казенных денег.
И последнее. Провести такую широкомасштабную реорганизацию в короткие сроки не получится - уже идут разговоры, что на ликвидацию более 15 тысяч ФГУПов и ФГУ потребуется до десяти лет. Для трех миллионов работников этого сектора госэкономики такая неспешность - благо: есть шанс избежать скоропостижных массовых увольнений. Но при нашей хорошо отработанной системе "прихватизации" имущества ФГУПов за десять лет они и без особых хлопот государства исправно уйдут в чью-то собственность. Уж это у чиновников не заржавеет.

Почти три десятка лет после казни серийного убийцы Сергея Головкина прожила Россия без смертных приговоров. Теперь Государственная дума выступает за отмену моратория на расстрелы. Причиной стала «кровавая пятница», устроенная...

Михаил Мишустин, премьер РФ — Продолжительность жизни в России достигла почти 73,5 года. Такие показатели ни разу не фиксировались в истории СССР и современной России. Вячеслав Володин, спикер Госдумы...

В Алтайском крае обнаружены 24 поддельные пятитысячные купюры. Но и тут нашелся повод для оптимизма: оказывается, это на 54 фальшивки меньше, чем годом ранее. Впрочем, недалеко от фальшивомонетчиков ушла официальная...

1242 Ледовое побоище (битва на Чудском озере). Новгородцы и владимирцы под предводительством Александра Невского разгромили рыцарей Ливонского ордена. 1722 Экспедиция адмирала Якоба Роггевена в первый день христианской Пасхи...

Еще в феврале научный руководитель Гидрометцентра Роман Вильфанд заявлял: более чем в 30 регионах России ожидаются проблемы в связи с половодьем: «Практически все субъекты Центрального федерального округа сейчас...

Я тут вдруг обнаружила, что опять пропустила день, когда «вся спина белая». Не те времена: первоапрельские шутки явно уходят из обихода. Что подтверждает и опубликованный на этой неделе опрос SuperJob....

Накануне выборов президента России некий неизвестный с аббревиатурой DIT_MOS донимал меня эсэмэсками, настойчиво информируя, что «москвичи могут стать участниками акции #ВыбираемВместе2024, отдав свой голос на elec.mos.ru»....

Мы уже писали об этой чудовищной истории («Как защитить гражданина от правоохранителей», «Труд» № 017 от 15.03.2024), напомним главное из нее. В феврале 2023 года ученого-гидролога Александра...

Наши сограждане стали возвращаться в деревню. Такую необычную тенденцию в течение последних нескольких лет фиксируют социологи: городские жители оставляют налаженную жизнь в мегаполисах и, купив заброшенный дом в отдаленном...

Минувшей осенью, после очередного катастрофического летнего сезона, когда на улицах Петербурга собирали сотни покалеченных и добрый десяток убитых граждан, ставших жертвами нашествия на город средств индивидуальной мобильности,...

В наших магазинах прибавится российских товаров. И не только потому, что вырастет их производство, снизятся цены или улучшится качество. В Госдуме сочли этот путь слишком хлопотным и подготовили законопроект, согласно...

В среду, 27 марта, 2,8 тысячи белгородских детей из прилегающих к границе с Украиной районов на автобусах и поездах уехали в загородные лагеря в соседних регионах. Пока на три недели, а если...

19 апреля 1970 года со сборочного конвейера Волжского автозавода сошел первый автомобиль ВАЗ-2101, прозванный в нашей стране «копейкой». Советскому человеку эта машина, прототипом которой являлся итальянский «Фиат-124»,...

После страшной трагедии в «Крокус Сити Холле» и ареста предполагаемых террористов, среди которых оказались пятеро граждан Таджикистана, с новой силой вспыхнул вопрос о мигрантах. Наши сограждане называют Россию...

Спасите дельфина! Ученые центра «Сириус» бьют тревогу: за последний месяц в прибрежных водах Краснодарского края погибли 137 дельфинов. У подавляющего большинства на телах и плавниках находят глубокие...

В Одессе шестой раз за сутки прогремел взрыв. Об очередном ударе по городу сообщают украинские СМИ. Также сообщается об очередном «прилете» по городу Ильичевск Одесской области. Как отмечает «АиФ», первый удар был нанесен...