Главная Экономика 19:19 01 Августа 2019 645
Бизнесу полегчает: Минэк отменит советские нормативные акты

Редкий для наших дней «разрешительный» проект рискует погибнуть из-за спорных подзаконных актов и произвола чиновников

Евгений Акатов
Фото: © Komsomolskaya Pravda globallookpress.com

Правительство намерено детализировать взаимодействие государства и бизнеса. Обязательные требования к предпринимателям должны быть опубликованы, занесены в публичный реестр и действовать по умолчанию только пять лет. Без проверки реального действия норм обязательные требования теряют силу. А без экспертиз и оценок регулирующего воздействия не принимаются вовсе. Эти положения содержатся в законопроекте Минэкономразвития «Об обязательных требованиях», разработанного в рамках идеи «регуляторной гильотины».

Что такое? С чем едят?

Согласно определению сотрудников Минэка, обязательные требования к бизнесу считаются установленные нормативными правовыми актами условия, ограничения, запреты или обязанности. Проект закона предусматривает его дальнейшие изменения при помощи сторонних федеральных законов и подзаконных актов. Законопроект не даёт прямых возможностей принять обязательные требования к бизнесу в рамках нормативно-правовых актов.

Разработчики обозначили три группы требований к бизнесу. К первой относятся требования, несоблюдение которых влечёт административную или уголовную ответственность, запрет на определённую деятельность. Вторая группа включает требования, за игнорирование которых назначают предписание устранить нарушение или отзывают разрешение на деятельность. Третья группа предусматривает нарушения, за которые отказывают в предоставлении государственных услуг.

Все требования положено публиковать с учётом приведённых критериев риска. Предприниматели не обязаны следовать неопубликованным в реестре правилам. Власть же на всех уровнях имеет право вводить те или иные требования, но должна считаться с их обоснованностью. Бизнес может оспорить сомнительное предписание в суде или органе, его издавшем. Если некое требование противоречит другому, но оба имеют законную силу – граждане или организации вольны выбрать какую именно норму соблюдать.

Попутно законопроект Минэка отменяет обязательные контролирующие требования СССР с 2021 года. Вводимые с 2021-го требования будут действовать три года, а в общем случае – пять лет. Все нормы нуждаются в актуализации (упрощённо говоря: проверка, экспертная оценка). Без этого требования не работают.

Документ выводит из-под своего действия требования к госслужбе, военно-промышленному комплексу, обороне, безопасности, атомной энергетике и Центробанку.

Закон планируется внести в Думу в октябре, а к осени 2022 года в парламент должны поступить все ФЗ по поводу требований. До сентября 2022 года в Госдуму должны внести все федеральные законы, дающие полномочия федеральным органам власти устанавливать обязательные требования.

Лишь бы без сюрпризов

Ещё в 2016 году премьер Дмитрий Медведев говорил, что неэффективный контроль бизнеса влечёт потерю 5% ВВП. Он обещал сократить издержки на 20% к 2018 году и вдвое – к 2024-му. Позднее министр финансов Антон Силуанов отмечал: «регуляторная гильотина» должна резко снизить количество нормативов контроля. Со времён СССР страна унаследовала буквально миллионы требований и около 200 видов контроля. Но общий, рамочный характер свежего законопроекта не помешает исполнителям трактовать его в своих интересах. А грядущие подзаконные акты в силах перечеркнуть суть документа. Примерно также произошло со статьёй 31 Конституции РФ о свободе собраний. Её перечёркивают подзаконные акты и драконовские штрафы, которые де-факто ввели в России «разрешительный» порядок проведения публичных акций.

Судя по сообщениям прессы, бизнес-сообщество с осторожностью встречает инициативу Минэка.

«Начнут обсуждать, а потом все это забудется. А те, кому нужны требования, которые к бизнесу предъявляются, так и останутся», - цитирует BFM.RU владельца интернет-магазина IQpuzzle.ru Василия Шапошникова.

Пять лет – серьёзный срок, нужно упрощать жизнь предпринимателю с опорой на текущую ситуацию, считает гендиректор ООО «Вариант Сервис» Олег Кривичанин.

«Они такой срок ставят, потому что 2024 год — это тот год, в который вообще не совсем понятно, что будет дальше, поэтому, в принципе, назначить такой срок очень комфортно», - говорит работающий в агробизнесе Иван Зароченцев.

Отметил плюсы законопроекта президент группы компаний «Русский огород» Владислав Корочкин. По его словам, документ подробно описывает механизмы отмены советских нормативных актов, которые в наши дни очень тормозят развитие и бизнеса, и контролирующих органов.

«Информация позитивная, если это не риторика. Давно пора чистить административные барьеры. К этому нужно подключать не только Минэк, но и всех федералов, все отраслевые ведомства», - сказал порталу TRUD.RU директор Центра конъюнктурных исследований ВШЭ Георгий Остапкович. Предприниматели опасаются, что с водой выплеснут и ребёнка, говорит эксперт. Чтобы этого избежать, нужно подключить к обсуждению бизнес, гражданское общество, а не только специалистов Минэкономразвития.

«Будет непросто, здесь главное начать», - подчеркнул экономист.

И вновь (в который уже раз) вдруг развернулось обсуждение темы про богатство и богатых

Ирина Хмара, спецкор «Труда»
Труд
Фото: West Coast Surfer/moodboard, globallookpress.com

Кто эти люди и почему в России их, мягко говоря, не очень любят, по старинке утверждая, что трудом праведным не наживешь палат каменных? Толчком к спорам на старую тему послужили два любопытных социологических...

В России наметился бум частного инвестирования

Максим Башкеев
Труд
Фото: © Bulkin Sergey,globallookpress.com

В январе был побит очередной рекорд: число физических лиц, имеющих брокерские счета на Московской бирже, превысило 30 млн человек. Этак скоро каждый пятый взрослый россиянин вслед за канувшим в историю Леней Голубковым...

Лица, ответственные за выпуск новых отечественных авиалайнеров, кормят страну завтраками

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Труд
Superjet 100 улетел на 2026 год. Фото: Леонид Фаерберг/Transport Photo Images, globallookpress.com

Объединенная авиастроительная корпорация, входящая в состав «Ростеха», в очередной раз сообщила о переносе сроков поставок отечественных авиалайнеров. Итак, МС-21 улетел на 2025 год, а Superjet 100 —...

Экономика 23:01 / 31 Января 2024 3154
На своих четырех…

С 1 февраля депутатов и чиновников планировали пересаживать на отечественные автомобили. А где их столько взять?

Александр Киденис
Труд
Внеочередную замену импортного транспорта на отечественный обещают пока только думскому начальству. Фото: «Комсомольская правда», globallookpress.com

«Российские автомобили Lada Vesta поступили в гараж Госдумы и уже вышли на линию, — сообщил журналистам депутат Олег Леонов из фракции «Новые люди». — Машины достойные, и я считаю,...

Экономика 23:01 / 31 Января 2024 3084
Лифт застрял!

Вслед за массовыми отключениями тепла в многоэтажках к россиянам подкралась новая напасть: они могут остаться без лифтов

Ирина Хмара, спецкор «Труда»
Труд
К 2025 году завершится срок эксплуатации каждого пятого лифта в стране. А заменить их не получится. Фото: Елена Майорова, globallookpress.com

2024-й пора объявлять годом ЖКХ: ни дня без новостей от коммунальщиков! То в разгар морозов жители многоэтажек во многих регионах остались без отопления из-за аварий на сетях, то дворники по всей стране...

Экономика 00:07 / 09 Февраля 2024 3050
Слегка ржавые, но едут

На наших глазах в страну вернулся постсоветский авторынок: падает спрос на новые машины, зато растет ввоз сильно подержанных иномарок из-за рубежа

Алекс Зверев
Труд
Годовой ввоз б/у машин из-за рубежа превысил 1,2 миллиона штук. Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

Крупнейшие российские автозаводы Самарской, Ульяновской и Нижегородской областей говорят о снижении объемов производства из-за сокращения продаж, о чем заявлено в докладе Центробанка о региональной политике. Впрочем,...

Экономика 00:01 / 29 Февраля 2024 3025
Как рыбку съесть?

Британское блюдо фиш-энд-чипс готовят из трески Баренцева моря, которая слишком дорога для нашего кармана

Александр Киденис
Труд
Может, пора уже для населения устроить настоящий рыбный день? Фото: Алексей Гынгазов/Russian Look, globallookpress.com

«У нас в Мурманске в советское время треску и минтай за еду не считали — кошек и поросят кормили. А сейчас по ценам все это деликатес», — говорят жители рыбной столицы...

На рынке автострахования появился новый продукт - краткосрочные полисы, которые действуют от одного до нескольких дней

Максим Башкеев
Труд
«Автогражданку» сейчас не критикует только ленивый водитель. Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

В отличие от годовых договоров ОСАГО, стоимость которых контролируется Центробанком, «однодневки» отданы на откуп страховым компаниям. И сразу стало ясно, что скромничать они не собираются. «Автогражданку»...

Российское общество много лет ждет ответа на запрос относительно исправления ошибок приватизации

Михаил Морозов, обозреватель «Труда»
Труд
По иску Генпрокуратуры арестовано имущество сразу нескольких крупных предприятий, в 1990-х годах отданных в частные руки. Фото: Константин Кокошкин, globallookpress.com

По иску Генпрокуратуры арестованы акции и имущество Ивановского завода тяжелого станкостроения (ИЗТС). Что за этим стоит: пересмотр всего комплекса имущественных отношений, сложившихся после 1991 года, или точечное изъятие...

Экономика 00:01 / 07 Марта 2024 2792
Сюрприз на колесах

Первоапрельский «День дурака» обещает нам рост цен на бюджетные легковушки минимум на 300 тысяч рублей

Александр Киденис
Труд
Автомобиль постепенно превращается из средства передвижения в роскошь. Фото: Сергей Булкин/news.ru, globallookpress.com

Правительство вводит новый, повышенный размер утилизационного сбора за автомобили. Вздорожают в основном китайские авто, но они уже составляют две трети рынка импортируемых машин. В минувшем году в России было реализовано...

Нет ничего проще: разрешить магазинам даром раздавать еду с истекающим сроком годности

Максим Башкеев
Труд
Чтобы фудшеринг заработал, он должен быть интересен бизнесу. Фото: Сергей Петров/news.ru, globallookpress.com

Судя по всему, фудшеринг у нас все-таки станет реальностью. Соответствующий законопроект подготовили депутаты «Единой России». Документ передан на рассмотрение в правительство и уже успел получить одобрение...

Частных домов в России уже строится больше, чем многоквартирных

Алекс Зверев
Труд
Большинству россиян надоели «человейники», которые росли как грибы после дождя. Фото: «Комсомольская правда», globallookpress.com

В начале нулевых я построил дом. Пришлось во многом себе отказывать, залезать в долги, но с годами пришел к убеждению, что это были лучшие мои инвестиции. Сегодня так думают миллионы: частных домов уже строится...

Нашему Совету Федерации, похоже, неймется, как герою старого анекдота о знаменитом одесском закройщике, который мечтал стать царем

Алекс Зверев
Труд
Потешить самолюбие законодателей, которые и так недешево обходятся бюджету, – дорогое удовольствие. Фото: Константин Кокошкин, globallookpress.com

В Совете Федерации обсудили возможность создания в России государственного маркетплейса. Как видим, немножко поторговать не прочь даже обитатели столичного особняка на Большой Дмитровке. В старом анекдоте о знаменитом...

На фоне президентской кампании в США там озаботились китайской торговой экспансией так, будто речь идет об Армагеддоне

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»
Труд
Западные СМИ стращают цунами из дешевого китайского импорта. Фото: Zhang Ailin/Синьхуа, globallookpress.com

Спятивший американский генерал Джеймс Форрестол, в 1949-м сиганувший с 16-го этажа с криком «Русские идут!», давно стал фигурой символической: вот до чего доводят фобии. Но сегодня пора беспокоиться за нынешних...

Экономика 19:01 / 10 Февраля 2024 2340
Ах, белый теплоход…

Билеты на морские путешествия раскупаются как горячие пирожки

Максим Башкеев
Труд
Фото: Peter Zimmermann/dpa-Zentralbild, globallookpress.com

Правительство продолжает стимулировать внутренний туризм. Подготовлен законопроект по обнулению НДС для круизных судов, курсирующих из наших портов. Хотя билеты на морские путешествия и так раскупаются как горячие пирожки. Напомним:...

Специалисты рассказали, как сделать работу российских складов более безопасной

Эксперты отмечают, таких происшествий станет меньше, когда на больших складах появятся подготовленные профессионалы. Фото: «Комсомольская правда», globallookpress.com

25 января в московском информационном агентстве «Аврора» прошел круглый стол независимого профсоюза «Новый Труд» (НПНТ), посвященный вопросам предотвращения аварийных ситуаций в платформенной экономике, в частности –...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?