Накануне в Пятигорске прошло совещание, где обсуждалась дальнейшая стратегия развития Северо-Кавказского федерального округа. Не секрет, что поддержка, оказываемая этому региону Москвой, требует очень больших ежегодных вливаний из государственного бюджета. Выступая на совещании, министр финансов РФ Антон Силуанов призвал начать экономить средства, перечисляемые федеральным центром Кавказу. И делать это, по его словам, следует прежде всего за счет сокращения штата местных чиновников. Именно на нужды последних, по словам Силуанова, уходит рекордно высокое, в сравнении со всеми остальными регионами России, количество средств.
«Северокавказская версия социализма»
Поддержал главу Минфина и директор Международного института политической экспертизы Евгений Минченко. «У нас чрезмерное количество госслужащих в республиках Северного Кавказа, и они чрезмерно роскошно живут для дотационных регионов, – сказал он. – Почему какому-то захудалому отделению федерального ведомства в качестве машины руководителя нужны обязательно Lexus, Toyota Land Cruiser и так далее? Особенно учитывая, что там бешеная безработица. Поэтому роскошную жизнь северокавказских чиновников надо прекращать», – заявил Минченко.
Почти половина всех служебных машин, имеющихся в СКФО, – не преминул отметить Силуанов, – сосредоточена в Чеченской республике.
«Подлил масла в огонь» и глава министерства регионального развития Игорь Слюняев. Он заявил, что пять прошедших лет, на протяжении которых в СКФО действовали различные федеральные программы поддержки – по сути своей, ничего не дали. Уровень безработицы на Кавказе по-прежнему минимум вдвое превышает средний уровень по России. С 2008 года, когда начала реализовываться Федеральная целевая программа «Юг России», на улучшение экономики и социальных показателей в республиках Северного Кавказа Москва потратила 43,6 миллиардов рублей. Однако список проблем, которые имеются в этом регионе в текущем году, фактически повторяет перечень пятилетней давности.
Зато в результате чрезмерно активной поддержки федерального центра, – отмечают обозреватели, – в регионе возникло явление, которое можно назвать «северокавказской версией социализма». Чиновники, получив доступ к солидным денежным суммам, занялись нецелевым расходованием средств; в республиках процветает «распил» и коррупция. Представители местных элит «привыкли распоряжаться траншами по своему усмотрению, делить их между близкими людьми и кланами», – отмечает старший научный сотрудник Центра кавказских исследований МГИМО Вадим Муханов.
Поругаются – и еще дадут
Любопытно, что с большинством претензий Минфина и других федеральных ведомств главы северокавказских республик согласились. Тем не менее, большинство из них выразили уверенность, что принятие мер, скорее всего, не исправит ситуации.
Так, глава Ингушетии Юнус-Бек Евкуров заявил, что в 4-м квартале этого года его республика будет не в состоянии выполнить майские указы президента, если не получит дополнительной помощи из центра. А Рамазан Абдулатипов, исполняющий обязанности президента Дагестана, подсчитал, что для того, чтобы его регион достиг средних российских социально-экономических показателей, республике потребуется еще около 300 миллиардов рублей.
Тем временем, – отмечают обозреватели, – федеральный центр уже принял новую целевую программу «Юг России», унаследовавшую свои цели от предыдущей. Рассчитана она на 2014-2020 годы, и обойдется федеральному бюджету, по оценке Минрегионразвития, в 230,2 миллиардов рублей.
Эксперты отмечают: не будь в северокавказских республиках настолько серьезных проблем с безопасностью – возможностей для развития у этого региона было бы больше в разы. Можно было бы всерьез заняться развертыванием туристической инфраструктуры, поддержкой сельского хозяйства, малого бизнеса. Однако – «проблема, как всегда, в институтах, – констатирует директор региональной программы Независимого института социальной политики Наталья Зубаревич. – Люди платят государственным чиновникам всех видов. Платят и боевикам, – это предложение, от которого нельзя отказаться, это вопрос их безопасности. Если снять хотя бы часть этого давления, малый бизнес на Северном Кавказе будет развиваться лучше, чем во многих других регионах», – полагает эксперт.
