Теперь взаимодействие почты и силовых ведомств будет налажено. Документ уточняет, как сотрудники связи должны работать с силовиками, а именно ФСБ, МВД, Госнаркоконтролем и другими. Согласно приказу они должны предоставить им доступ к письмам и посылкам граждан. Но если раньше для перлюстрации сообщений и другого вмешательства в частную жизнь граждан необходимо было предъявить постановление суда, то в новом порядке указано: оперативникам достаточно предоставить соответствующий запрос.
Кроме того, почтовики должны создать условия для того, чтобы оперативники могли просмотреть нужные почтовые отправления, а также получить информацию об их отправителях и адресатах. При этом доступ должен быть свободный. Например, если бандероль или письмо уже упакованы в мешки, ящики или другую тару, то их следует изъять и только после контроля вернуть на место.
Кроме того, приказ предписывает сотрудникам почтовых служб предоставлять силовым структурам (опять же по их запросу) отдельное помещение для того, чтобы можно было ознакомиться с корреспонденцией.
Требования касаются всех контор, которые имеют почтовую лицензию, и, по сути, являются распорядком действий для сотрудников почты при проведении оперативно-розыскных мероприятий, отметила пресс-секретарь министра связи и массовых коммуникаций РФ Елена Лашкина. Их ввели для того, чтобы к вскрытой корреспонденции имели доступ только силовики, так как частная информация, согласно Конституции РФ, является тайной. Теперь предполагается, что работа силовых ведомств будет протекать в изолированной комнате со всем необходимым операм оборудованием. В помещении должно быть отдельное водоснабжение и другие бытовые условия, чтобы в нем можно было находиться в течение нужного времени. Как считают в ГУВД Москвы, это сделано для того, чтобы как можно меньше сотрудников и клиентов знали о выемке.
Минкомсвязи обращает внимание, что контролеры могут потребовать предоставить им условия и письма только на основании судебного решения (это прописано в законе об оперативно-розыскной деятельности). Как пояснил "Труду" источник в ГУВД Москвы, сейчас по запросу опера могут узнать информацию, например, о факте, дате пересылки и получения почтового отправления. А что касается содержания (сумма денежного перевода, содержание телеграммы) - только с санкции суда.
Но в местных отделениях связи по поводу решения Минкомсвязи недоумевают. Где взять отдельное помещение? "У нас вся почта состоит из одной комнаты. Здесь и сотрудники работают, и кабинет руководителя находится - все и так плотно", - заявил "Труду" глава одного из почтовых отделений Орла.
"Федеральный закон об оперативно-розыскной деятельности главенствует над внутриведомственными приказами, в том числе и Минсвязи, - прокомментировал "Труду" источник в ГУВД Москвы. - Как и раньше, для проведения выемки документов необходима санк-ция суда. Так что с появлением приказа в нашей работе ничего не изменилось". Проб-лема в том, что до сих пор у почтовиков не было никаких инструкций, как себя вести с контролерами. Теперь, когда инструкция есть и в ней указано, что любая информация должна предоставляться по запросу, работники связи в региональных отделениях уж точно будут действовать строго по инструкции.
Выдержки из приказа
Требования к сетям и средствам почтовой связи для проведения оперативно-розыскных мероприятий
Настоящие требования для проведения оперативно-розыскных мероприятий распространяются на сети и средства связи оператора почтовой связи и реализуются в целях создания уполномоченному государственному органу, осуществляющему проведение оперативно-розыскных мероприятий, условий, необходимых для проведения оперативно-розыскных мероприятий (ОРМ).
Сети почтовой связи и оператор почтовой связи обеспечивают возможность передачи уполномоченному органу:
а) информации об оказанных услугах почтовой связи;
б) информации о пользователях (отправителях и адресатах) услугами почтовой связи;
в) почтовых отправлений.
Информация об оказанных услугах и пользователях передается взаимодействующему подразделению уполномоченного органа по его запросу.
Контроль осуществляется в процессе обработки почтовых отправлений. После контроля почтовые отправления возвращаются обратно.
Из базы данных обеспечивается возможность получения информации о пользователе и о почтовом адресе по его персональным данным.
Вскрытие
Что отправляют в письмах
Чаще всего российские правоохранительные органы изымают из писем и посылок экстремистскую литературу, семена для выращивания марихуаны в домашних условиях, а также различные химические препараты, в том числе лекарства, находящиеся в открытой продаже в других странах, но запрещенные к распространению в России.
- Некоторые умельцы пытаются переслать даже оружие или запчасти к нему, - рассказал "Труду" один из столичных оперативников.
В рамках расследования уголовных дел интерес у правоохранительных органов обычно вызывает личная переписка, фотографии и документы. Впрочем, оперативники признаются, что в эру технического прогресса преступники все реже используют для обмена информацией почту и все чаще - электронные средства связи.
Параллели
Как читают почту за рубежом
Принятый осенью 2001 года в США Акт о патриотизме дал полиции право получать конфиденциальную информацию о гражданах без судебного решения: например, узнавать, какие сайты они посещали, кому звонили, просматривать почту. После решения суда в 2004 году полиция должна объяснять в каждом случае, для чего ей нужна запрашиваемая информация.
В Германии сведения о переписке и телефонных звонках простых жителей могут передаваться следственным органам только при наличии серьезной опасности для жизни, здоровья или свободы граждан или при угрозе общественной безопасности.
В Китае правоохранительные органы вообще могут не беспокоиться о нарушении прав человека, так как в конституции этой страны не прописаны какие-либо гарантии неприкосновенности частной переписки.
Цитата
Юрий Шмидт, авокат, председатель Российского комитета адвокатов в защиту прав человека
"Читать нельзя"
Этот приказ Минсвязи грубо нарушает 23-ю статью положения Конституции РФ, гарантирующую гражданам право на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Согласно этой статье "ограничение этого права допускается только на основании судебного решения". Однако в тексте приказа Минсвязи говорится: "В случае принятия уполномоченным органом в установленном порядке решения об изъятии почтовых отправлений обеспечивается его реализация". Но такое решение может принять только суд! В приказе Минсвязи нет ни одной ссылки на Конституцию. В таком виде этот документ может спровоцировать злоупотребления со стороны недобросовест-ных силовиков. В Санкт-Петербурге уже создана инициативная группа граждан, которые намерены оспорить этот приказ в Верховном суде.
Параграф
Конституция РФ, cтатья 23
Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.
14:58
Инновации вместо рутины
