Главная Политика 00:04 15 Мая 2015 2532
Доносчику - не кнут, а пряник

Минфин пожалел денег на борьбу с коррупцией. Пусть дальше воруют?

Александр Киденис

Министерство финансов забраковало подготовленный Минтрудом РФ законопроект о создании системы материального поощрения россиян, сообщающих о коррупционных преступлениях. Финансисты заявили, что не могут оценить «возможную активность новых оплачиваемых борцов с коррупцией», а потому не знают, сколько бюджетных денег потребуется на такие выплаты. Видимо, боятся, что в погоне за вороватыми российскими чиновниками информаторы разорят казну. Хотя идея Минтруда вообще не предусматривает казенных трат на эти цели.

Это вето наложено на документ, разработанный по инициативе Владимира Путина, год назад утвердившего своим указом № 226 Национальный план противодействия коррупции на 2014-2015 годы. Одним из пунктов предусматривалась разработка комплекса мер по правовой защите граждан, сообщивших о фактах коррупции: обеспечение конфиденциальности, бесплатная юридическая помощь, защита от неправомерного увольнения и иных ущемлений прав и законных интересов, меры прокурорского реагирования и т. д. В перечне присутствовало и создание механизма выплат информаторам денежных вознаграждений. Что и вызвало аллергию у финансистов.

В Минтруде пытались взывать к логике: мол, выплата денег предусматривается только в том случае, если информация помогла предотвратить причинение ущерба государственной и муниципальной казне или имуществу. По сути дела речь шла лишь о вознаграждении «за счет уворованного» — в размере от 5 до 15% суммы предотвращенного ущерба. С потолком в 3 млн рублей. Этот механизм неплохо показал себя в таких странах, как Южная Корея, Канада, США и многие другие. Заместитель министра труда РФ Татьяна Блинова утверждает, что при всей неприязни россиян к доносам и доносительству наша страна тоже уже созрела для того, чтобы активнее бороться с коррупцией, в том числе методом информирования правоохранительных органов. Согласно опросам, «сегодня наблюдается более чем 15-процентный рост числа лиц, которые сообщают о склонении к совершению коррупционных правонарушений».

У законопроекта Минтруда есть сторонники и в парламенте. «Я бы поддержал этот закон, — заявляет член комитета Госдумы по безопасности и противодействию коррупции Илья Костунов. — Его, безусловно, надо проработать детально, но сам принцип, на мой взгляд, очень правильный и вполне логичный. Ведь если рассуждать так, что сумма по вознаграждению может быть слишком большой, то следует представить себе размер и той суммы, которая будет выведена из бюджета коррупционным путем и без участия данного лица не будет возвращена...»

Кстати, южнокорейские законодатели тоже позаботились об экономии денежных средств, выплачиваемых информаторам в сфере коррупционных преступлений. По тамошнему закону размер денежной премии борцам с чиновными казнокрадами составляет от 5 до 20% тех средств, которые государству удалось сэкономить в результате полученной вовремя информации. Но есть и потолок — 2 млн долларов, то есть в 30 раз выше российского. А если сообщение о готовящемся коррупционном преступлении оказывается ложным, тем же законом предусмотрено наказание тюрьмой сроком от 1 до 10 лет.

Как утверждают в южнокорейском комитете по борьбе с коррупцией, после принятия такого закона борьба со взяточниками пошла гораздо успешнее. Причина простая: в качестве информаторов выступают, как правило, коллеги разоблачаемых казнокрадов — именно им выплачивается более 70% «антикоррупционных» премий. Зато ложной информации от этих посвященных людей практически не поступает — слишком велик риск разоблачения, со всеми вытекающими последствиями.

Любопытно, что раньше в нашей стране уже предлагалось ввести систему поощрительных мер для информаторов о коррупционных преступлениях. Но премировать за сигналы предполагалось лишь чиновников, и Минфин тогда не возражал.

В нынешнем законопроекте Минтруд РФ не ставит никаких препон для информации «со стороны». Эту инициативу поддержал Институт законодательства и сравнительного правоведения при правительстве России — одно из ведущих экспертных учреждений по правовым вопросам. При этом эксперты института уже подготовили свои предложения по доработке проекта. По их данным, в США благодаря таким «антикоррупционным» премиям государство в течение последних 20 лет только на госзакупках и госконтрактах сэкономило более 30 млрд долларов.

А у нас, по оценкам правоохранительных ведомств, в этой сфере ежегодно расхищается значительно больше. Месяц назад генпрокурор Юрий Чайка представил Совету Федерации доклад о состоянии борьбы с коррупцией, от которого впору хвататься за голову. Ущерб от коррупционных преступлений в России в прошлом году составил почти 40 млрд рублей — в полтора раза больше, чем годом раньше. «Откаты» и взятки чаще всего берут и дают при реализации государственных и региональных программ, проведении торгов, а также в сфере контрольно-ревизионной и правоохранительной деятельности. Причем преступники, в отличие от служителей закона, очень быстро реагируют на изменившиеся условия и используют любую возможность, чтобы набить карманы. Как отмечает Генпрокуратура, в связи с продуктовым эмбарго, введенным Россией в 2014 году, факты коррупции выявлены среди чиновников Федеральной таможенной службы и Роспотребнадзора.

При этом результативность работы по возмещению причиненного ущерба крайне низка. В частности, погашен ущерб на сумму 2,4 млрд рублей. То есть участники даже тех преступных схем, которые оказались в поле зрения правоохранителей, без проблем уходят от наказания.

Кстати, у нас есть собственный немалый опыт премирования негласных информаторов, помогающих раскрытию преступлений. Такая практика существует в системе МВД. Как уже сообщалось в некоторых СМИ, еще в 2012 году министерство направляло письмо в правительство РФ с просьбой ежегодно выделять ведомству 280 млн рублей для оплаты «конфиденциального сотрудничества с гражданами». По некоторым данным, всего за единичный донос информатор может получить до 300 тысяч рублей. Естественно, деньги платят лишь за достоверную и важную информацию — о готовящемся убийстве, крупном грабеже или поставке крупной партии наркотиков.

Но разве интересы борьбы с коррупцией в нашей стране сегодня менее важны, чем пресечение и раскрытие обычной уголовщины? Этот вопрос мы адресуем непосредственно Минфину России.

Экспертиза

Международная неправительственная организация Transparency International уже 20 лет составляет индекс восприятия коррупции (The Corruption Perceptions Index). Это глобальное исследование проводится на основе опросов независимых экспертов и бизнесменов в разных странах. По итогам публикуется ежегодный рейтинг, отражающий уровень коррупции в государственном секторе. Согласно последним исследованиям, самые честные чиновники — в Дании, Новой Зеландии и Финляндии. Россия в этом рейтинге оказалась на 136-м месте, в одном ряду с Нигерией, Ливаном и Камеруном.

А в этом году эксперты общественной организации «Безопасное Отечество» решили выяснить, чиновники каких российских городов чаще берут на лапу при подготовке и проведении государственных тендеров. Для оценки использовались анонимные опросы бизнесменов, данные прокуратуры и ФАС по заведенным уголовным делам и сигналам о количестве злоупотреблений монопольным положением. Самыми проблемными оказались города республик Северного Кавказа — Грозный, Махачкала, Хасавюрт, Дербент, Каспийск, Владикавказ, а также Тюмень, Пенза, Нижний Новгород и Южно-Сахалинск. Гораздо короче оказался список городов, где уровень коррупции относительно низкий — Нижнекамск, Альметьевск, Ижевск и Брянск.

 

В условиях холодной войны было не менее сложно согласовывать международные вопросы, чем сейчас, напомнил российский лидер 

Андрей Громыко (справа) с американским президентом Джоном Кеннеди в Овальном кабинете Белого дома, 27 марта 1961 года. Фото: https://ru.wikipedia.org

Президент РФ Владимир Путин, выступая в пятницу, 17 января на пресс-конференции по итогам переговоров с президентом Ирана Масудом Пезешкианом, вспомнил историю министра иностранных дел СССР Андрея Громыко. Говоря о сложностях в согласовании...

Ранее The Telegraph сообщила, что Франция и Британия тайно обсуждают отправку войск после заключения любой сделки по прекращению конфликта 

Фото: tk2, globallookpress.com

Британское издание The Telegraph раскрыло сценарии возможного размещения миротворцев НАТО на Украине. Согласно одному из них, военнослужащие альянса могут быть размещены около демилитаризованной буферной зоны на границе с...

По прогнозам синоптиков, в день мероприятия температура воздуха составит минимум –13 градусов, но может прогреться и до –5; также ожидается сильный ветер 

Дональд Трамп принимает присягу президента США в первый раз, 20 января 2017 года. Фото: https://ru.wikipedia.org

Инаугурацию избранного президента США Дональда Трампа, которая запланирована на будущий понедельник – 20 января, решено перенести с улицы в помещение – ротонду Капитолия – из-за сильных холодов. Об этом в пятницу,...

Как отметил президент РФ, его подписание даст «возможность придать дополнительный импульс практически по всем направлениям нашего сотрудничества»

Фото: пул Кремля, globallookpress.com

Договор о всеобъемлющем стратегическом партнерстве между Россией и Ираном, который будет подписан в пятницу, 17 января, станет стимулом для развития практического сотрудничества по всем направлениям. Об этом, как сообщает ТАСС, заявил президент...

Приоритет в этом вопросе должен отдаваться живым, Россия делает все возможное для возвращения своих военных, подчеркнул Дмитрий Песков 

Мемориал Холм Славы, г. Львов. Фото: https://ru.wikipedia.org

Решение властей города Львова эксгумировать останки советских воинов, включая Героя Советского Союза, легендарного разведчика Николая Кузнецова, наглядно демонстрирует суть киевского режима. Об этом в среду, 15 января заявил пресс-секретарь...

«Более того, членство Украины является гарантией безопасности самого НАТО», - подчеркнул Андрей Сибига 

Фото: © Jaap Arriens, globallookpress.com

Украина не примет от Запада никаких гарантий безопасности, альтернативных членству в Североатлантическом альянсе. Об этом в среду, 15 января заявил в интервью изданию «Европейская правда» министр иностранных дел страны Андрей...

Премьер Соединенного королевства также пообещал передать Киеву новые мобильные системы противовоздушной обороны 

Фото: © Cover Images, globallookpress.com

Украина и Великобритания подписали соглашение о столетнем партнерстве в оборонной сфере. Свои подписи под документом поставили нынешний глава киевского режима Владимир Зеленский и премьер-министр Соединенного королевства Кир Стармер....

По сведениям The Times, Лондон может отправить на Украину от 10 до 25 тысяч военнослужащих 

Фото: © David Inderlied, globallookpress.com

Европа обратилась к Соединенным Штатам с запросом о воздушной поддержке на случай отправки на Украину миротворческих сил. Об этом в пятницу, 31 января сообщает издание The Times. Обозреватели газеты отметили со ссылкой на источник...

При этом показатель одобрения деятельности президента составил более 75%

Фото: Гавриил Григоров/пул Кремля, globallookpress.com

Президенту России Владимиру Путину доверяют более 78% граждан РФ. Такие данные были получены в ходе опроса, проведенного Всероссийским центром изучения общественного мнения (ВЦИОМ). На прямой вопрос о доверии главе государства положительно...

Религиозный деятель заявил, что представители еврейских кругов «считают позором нахождение на мероприятии с диктатором, у которого есть ручные нацисты» 

Владимир Зеленский на церемонии в честь 80-летия освобождения Освенцима, Польша. Фото: © Marek Klimek, globallookpress.com

Присутствие на памятной церемонии в честь 80-летия освобождения концлагеря Освенцим главы украинского режима Владимира Зеленского, у которого есть свои «ручные нацисты», осудили в еврейских религиозных кругах Польши. Об этом сообщила...

Она проходит в районе Дженина при участии пограничной полиции Израиля

Фото: Nir Alon/Zumapress.com, globallookpress.com

Армия обороны Израиля (ЦАХАЛ) начала контртеррористическую операцию в районе Дженина на Западном берегу реки Иордан. Об этом сообщает РИА Новости со ссылкой на пресс-службу израильских вооруженных сил. «ЦАХАЛ и пограничная полиция Израиля...

Параллельно Костадин Костадинов поддержал территориальные претензии Трампа к Канаде и Панамскому каналу 

Костадин Костадинов. Фото: https://ru.wikipedia.org

Болгария должна вернуть под свой контроль Македонию и Южную Бессарабию, которая в настоящее время является частью Одесской области Украины. Об этом в пятницу, 10 января заявил лидер болгарской партии «Возрождение» Костадин Костадинов. «Более...

Как отметил один из депутатов Рады, политики должны знать обстановку в целом, но точно не озвучивать ее в прямом эфире 

Кирилл Буданов. Фото: © Pavlo Bahmut, globallookpress.com

Служба безопасности Украины (СБУ) возбудила уголовное дело после утечки в прессу слов руководителя главного управления разведки (ГУР) министерства обороны страны Кирилла Буданова (внесен Росфинмониторингом в перечень террористов...

Пространство Центра представлено в тематическом поезде «Дальневосточный экспресс», курсирующего по Арбатско-Покровской линии 

Фото предоставлено пресс-службой Центра «ВОИН»

Москвичи и гости города теперь могут найти Центр «ВОИН» даже в столичном метро! По Арбатско-Покровской («синей») линии курсирует тематический поезд «Дальневосточный экспресс», в составе которого представлено...

Ранее в российском дипведомстве сообщили, что базам России в Сирии может быть на время придана роль гуманитарных хабов

Российская база Хмеймим, Сирия. Фото: www.kremlin.ru

Ситуация с российскими военными базами в Сирии должна быть урегулирована должным образом. Об этом в понедельник, 27 января заявил в интервью телеканалу Al Şark TV министр иностранных дел Турции Хакан Фидан. Как отметил...

Действующий глава государства получил более 80% голосов, все его конкуренты набрали меняя пяти процентов каждый

Фото: Сергей Петров/news.ru, globallookpress.com

Действующий президент Белоруссии Александр Лукашенко одержал победу на выборах главы государства. Об этом сообщает «Интерфакс» со ссылкой на предварительные данные Центральной избирательной комиссии республики. «Александр...





Подписаться

Еженедельная рассылка самых важных и интересных новостей от Труда. Без спама.

Подписаться
Спасибо!

Вы подписались на еженедельную рассылку от Труда. Мы пришлем Вам первый выпуск сегодня.

Порядок разделов

Для того, чтобы изменить порядок раделов, передвиньте их и установите в нужной последовательности

Сохранить
Спроси у юриста

Квалифицированные юристы помогут разобраться в правовых коллизиях вашей проблемы

Хотите получать уведомления о самых важных новостях от Труда?