Труд: Сколько стоит дорога жизни?

Главная Политика 20:09 23 Сентября 2013 1865

Сколько стоит дорога жизни?

Мы экономим на безопасности, а не на машинах для чиновников

Александр Проценко экономический обозреватель «Труда»

Напечатать

Правительство одобрило новую семилетнюю программу по повышению безопасности дорожного движения. Но сэкономило на ней немалые деньги.

Общий объем финансирования программы планируется в размере более чем 32 млрд рублей: за счет средств федерального бюджета – 17 млрд, бюджетов субъектов – 14 млрд, внебюджетные источники – 1 млрд», – заявил на заседании правительства премьер Дмитрий Медведев. После чего стало понятно, почему концепция программы была принята почти год назад (30 октября 2012-го), а сама программа рассматривается лишь нынче: из нее «вынимали» деньги. Но не сразу.

В апреле ГИБДД представила разработанную Федеральную целевую программу в Общественной палате. В документе были совсем другие цифры – почти 100 млрд рублей на те же семь лет. Но просчитывалась результативность: по инерционному сценарию (без выделения денег) смертность на российских дорогах к 2020 году возрастала с нынешних 27,7 тысячи человек до 32,5 тысячи. В варианте, когда на ФЦП выделялось 99 млрд рублей, из которых половину давал федеральный бюджет, смертность сокращалась до 19 925 человек. В следующем варианте (денег столько же, но бюджетная доля возрастала до двух третей) смертность снижалась лишь до 21 186 человек.

Нынче от всей денежной программы остается лишь треть – 32 млрд рублей. Трудно представить, что останется от громадья дорожных планов, но понятно, почему о жертвах ДТП больше ни слова.

Для сравнения: в минувшей семилетке (2005–2012 годы) на аналогичную программу выделялось 52 млрд рублей. Результативность оказалась недостаточно высокой: смертность снизилась с 34,5 тысячи человек до 27,9 тысячи (первоначально рассчитывали на 23 тысячи). Но это естественно: в начале любой кампании первым делом ликвидируются самые заметные недостатки, делаются самые необходимые и эффективные шаги. Потом эффективность падает.

Она и сегодня не на высоте: еще в мае премьер-министр Дмитрий Медведев констатировал: «Смертность в 2012 году выросла на 7,5%, за три месяца текущего года – еще на 6,5%».

Учтем: по официальным данным, ежегодный размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий в среднем оценивается в триллион рублей – это примерно равно общим бюджетным расходам на денежное довольствие военнослужащим и сотрудникам правоохранительных органов в тот же год.

А демографический ущерб только за 2004-2010 годы составил более полмиллиона человек – это в 2,3 раза больше, чем у нас сегодня занято в сельском хозяйстве.

Но проблема не только в деньгах на профилактику.

Сравним две автомобильные державы: Россию и Германию. По населению мы больше (135 млн. против 82 млн.), по автомобилизации – меньше: 35 млн. легковушек у нас – 43 млн. у немцев. Но количество погибающих в ДТП в Германии почти вдесятеро меньше нашего – от 3 до 4 тысяч.

А ведь в 1970 году их было 20 тысяч! Хотя дороги в Германии уже тогда были куда лучше наших, да и знаменитая немецкая дисциплинированность появилась отнюдь не вчера. Но смертность на дорогах была сравнима с российской. А потом упала впятеро. Почему? Ведь по количеству ДТП сегодняшняя Германия значительно опережает Россию: в 2011 году на немецких дорогах произошло около 305 тысяч аварий с травмами и человеческими жертвами. В России в тот же год зафиксировано лишь 199431 ДТП – на треть меньше.

Но в Германии при этом погибло 4002 человека, в России – 27953 человека. Почему? Ответа нет. А он нужен: собственного опыта в этом деле крайне мало, нужно учиться у тех, кто знает и умеет.

Впрочем, известно, что Россия отстала от цивилизованной Европы по такому элементарному виду спасения своих граждан, как неотложная помощь на дорогах при ДТП. Мировая статистика свидетельствует: 80% от общего числа тяжело пострадавших умирают в первые 3 часа с момента получения травмы – главным образом, от строй кровопотери. Именно потому в Германии, Англии, Италии, Швейцарии полиция приезжает на место ДТП (или любого иного происшествия) в первую очередь для оказания помощи людям. А в России ГАИ едет, чтобы составить протокол. Любой европейский полицейский в обязательном порядке прошел необходимое медицинское обучение и, как правило, имеет при себе набор для оказания первой помощи. Российский инспектор в лучшем случае вызовет «скорую». Хотя по закону о полиции (ст. 12.1.3) полицейские обязаны оказывать первую помощь нуждающимся. Но на практике даже не умеют это делать. Такую подготовку уже много лет проходят представители МЧС - спасатели, пожарные. Но не полиция.

Разговоры об этом идут не первый десяток лет. В нынешнем году российский Минздрав взял на себя обязанность обучить полицейских и сотрудников ГАИ элементарным навыкам оказания первой помощи при ДТП и в иных экстренных случаях. «Остановить кровотечение, наложить жгут, шину при переломе, так, как это делают полицейские во всем мире, несложно, - говорит замминистра здравоохранения Татьяна Яковлева. - Сотрудники подразделений МЧС, обучавшиеся на базе наших подразделений медицины катастроф, прекрасно с этим справляются».

Может быть, и у нас на дорогах «лед тронется»?

Но пока российская власть вместе с дорожной полицией продолжает «профилактику» дорожных аварий методом роста размеров штрафов с рядовых автомобилистов. Чиновники и их персональные шофера продолжают чувствовать себя «королями» на любых трассах. Минувшей весною Дмитрий Медведев обещал «для профилактики» уволить несколько десятков таких нарушителей. «Не надо наказывать, к уголовной ответственности привлекать, еще чего-то. Уволить просто за это нужно», — подчеркнул премьер. Ну, и где эти уволенные? На биржах труда их что-то не видно…

Вместо этого созданное нынешним премьером «Открытое правительство» горячо обсуждает проблему запрета на покупку за государственный счет казенного автотранспорта стоимостью выше полутора миллионов рублей. Зачем ограничивать? – удивляются пассажиры престижных «мерседесов», БМВ и «лексусов». Но, по разным данным, на один лишь казенный транспорт в стране уходит до 15-20 миллиардов рублей. Может быть, хотя бы половину этих денег потратить на ФЦП по безопасности дорожного движения? Пользы точно было бы значительно больше.

Напечатать

Политика 00:01 / 10 Апреля 2026 8126

Опасный случай Дональда Трампа

Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Неистовый Донни на красную кнопку

Олег Шевцов, политический обозреватель «Труда»

Труд

Эта неделя наполнена такими тревогами и страхами, перед которыми все предыдущие выглядят детским лепетом. Пару дней весь мир, наблюдая за происходящим вокруг Ирана, гадал, нажмет ли Трамп на красную кнопку, отдаст ли...