После трагедии в карельском лагере «Сямозеро», где во время сплава погибли 14 школьников, по всей стране начались масштабные проверки лагерей. Надзорные органы взялись за это так рьяно, что вместе с водой, похоже, готовы выплеснуть и ребенка.
Одним из первых под беспощадный чиновничий каток попал палаточный лагерь «Золото Белого моря», до июля 2016 года долгие годы легально существовавший на карельском острове Сидоров. Потом лавина заботы о безопасности детей, о которой вспомнили, как всегда, после очередного ЧП, обрушилась на природные лагеря в Иркутской области, в Приморье, на Кубани, в Ленобласти... Десятки закрытых лагерей отдыха.
«В наш лагерь на Валдае пришли с комплексной проверкой через сутки после трагедии в Карелии, — рассказал менеджер программы «Робинзонада» группы «Коллекция приключений» Григорий Левонтин. — Мы много лет сотрудничаем с Роспотребнадзором, но на этот раз в гости к нам нагрянули еще и представители МЧС, госинспекции по маломерным судам (ГИМС), полиции, соцзащиты, опеки и администрации района». По словам Левонтина, каждое ведомство озвучило свои предписания. Хотя до этого просьбы юристов рассказать, каким требованиям должен соответствовать стационарный палаточный лагерь, оставались без ответа. «Например, мы писали запрос в МЧС, выясняя, какие модели огнетушителей нужны, — сетует менеджер программы. — В итоге установили пожарный щит с огнетушителем максимально широкого профиля. Теперь же имеем предписание от пожарных — не такие. Сотрудники ГИМС заявили, что наш пляж не соответствует нормам. Спрашиваем, каким? Оказывается, установленным правительством Новгородской области в 2007 году. Почему же раньше ничего не рассказали про этот документ, ведь ежегодно за два месяца до начала лета мы рассылаем во все организации письма, уведомляющие об открытии лагеря, и спрашиваем, что еще нужно сделать, чтобы соответствовать всем требованиям? Обычно нам отвечают: все хорошо, мы знаем, что вы есть, и, если что, приедем».
Разумеется, никто не спорит, что проверять, как организованы детские лагеря, нужно. Но почему это делают не до начала летнего сезона, а когда путевки раскуплены и планы на каникулы в семьях расписаны? Тем более эксперты отмечают, что произошедшее в Карелии, скорее, следствие отсутствия профессиональных требований к инструкторам, сопровождаю-щим группы. Да и откуда им взяться в условиях, когда организация детского и юношеского туризма, будь то лагерь, поход или экспедиция, разрушена, а профессиям детского инструктора и инструктора по туризму вообще перестали обучать?
«Квалификация инструктора — одна из главных составляющих безопасности тех, с кем он рядом, — говорит учитель с тридцатилетним стажем Леонид Перлов, который много лет назад получил официальное удостоверение инструктора и не раз водил детей в турпоходы. — Последний раз подготовку инструкторов за бюджетные деньги проводила Московская городская станция юных туристов в 2012 году, которую, по большому счету, ликвидировали, объединив с рядом других организаций, а подготовку инструкторов перевели на платную основу». По словам Перлова, когда станция получила полторы заявки, курсы просто перестали существовать. «Сегодня их раз-два и обчелся во всей стане, — говорит он. — В Карелии еще работает республиканский центр детско-юношеского туризма. Там есть курсы профессиональных инструкторов, но ребят, которые закончили их, в лагерь типа «Сямозера» не берут, ведь им надо платить соответствующую квалификации зарплату. Проще нанять 19-летних студентов и платить копейки».
Те, кто в теме, давно ответили на вопрос, что делать. Нужно разработать госпрограмму поддержки лагерей природного туризма. Создать понятную всем систему подготовки инструкторов и вожатых. Законодательно разъяснить понятия «лагерь», «бивак», «поход». Выработать рекомендации для разных типов детского отдыха и систему сертификации, требований по обеспечению безопасности участников тренировок на воде, скалах и т. п. Разработать реальный механизм взаимодействия с надзорными органами. Такой комплекс мер помог бы навести порядок в отрасли и был бы куда эффективней, чем толпой прессовать проверками руководство лагерей.
