êàðìàíàõ ÷èíîâíèêîâ åæåãîäíî â âèäå âçÿòîê îñåäàåò îêîëî 34 ìëðä. äîëëàðîâ
Âûìîãàòåëüñòâî, ïîáîðû, ïðîèçâîë ÷èíîâíèêîâ, ïðåâðàòèâøèõ ãîñóäàðñòâåííóþ ñëóæáó, ñâîþ äîëæíîñòü â êîððóïöèîííóþ êîðìóøêó, âûçûâàþò åñòåñòâåííûé ïðîòåñò íàøèõ ñîãðàæäàí. Èìåííî ïîýòîìó Íàðîäíàÿ ïàðòèÿ íà÷àëà è àêòèâíî âåäåò Âñåðîññèéñêóþ àêöèþ "Íàðîä Ðîññèè è Íàðîäíàÿ ïàðòèÿ ïðîòèâ êîððóïöèè".
Ñåãîäíÿ ìíîãèå ñïåöèàëèñòû áüþò òðåâîãó: êîððóïöèÿ ïðåâðàòèëàñü â ãëàâíóþ óãðîçó íàöèîíàëüíîé áåçîïàñíîñòè. È ýòî íå ãîëîñëîâíîå óòâåðæäåíèå: ïî äàííûì ÎÎÍ, ñðåäè ñòà ñòðàí Ðîññèÿ ïî óðîâíþ êîððóïöèè íàõîäèòñÿ íà 82-ì ìåñòå! Åñòü è äðóãèå îôèöèàëüíûå ïîêàçàòåëè, îò êîòîðûõ ñòàíîâèòñÿ íå ïî ñåáå. Ôîíä "Èíäåì" ïðîâåë èññëåäîâàíèÿ è ïðèøåë ê âûâîäó: â êàðìàíàõ 4-ìèëëèîííîé àðìèè ÷èíîâíèêîâ åæåãîäíî â âèäå âçÿòîê îñåäàåò, ïî ìèíèìàëüíûì îöåíêàì, îêîëî 34 ìëðä. äîëëàðîâ. Òîëüêî ãàèøíèêè óìóäðÿþòñÿ ñîáèðàòü ñ âîäèòåëåé íå ìåíåå 400 ìëí. äîëëàðîâ. Îêîëî 600 ìëí. "çåëåíûõ", ïî îöåíêå "Èíäåìà", ðîññèÿíå, ñðåäè êîòîðûõ ìèëëèîíû íèùèõ ïåíñèîíåðîâ, òðàòÿò ñâîè êðîâíûå íà âçÿòêè â ñèñòåìå çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ïî÷òè 520 ìëí. äîëëàðîâ "óõîäèò" èç êàðìàíîâ ðîäèòåëåé ïðè ïîñòóïëåíèè äåòåé â øêîëû è âóçû...
- Ïåðåëîìèòü ýòó ñèòóàöèþ ìîæíî òîëüêî îáùèìè óñèëèÿìè, - ñ÷èòàåò ëèäåð äóìñêîé ôðàêöèè "Íàðîäíûé äåïóòàò", ïðåäñåäàòåëü Íàðîäíîé ïàðòèè Ãåííàäèé Ðàéêîâ. - Êîíå÷íî, èñêîðåíèòü êîððóïöèþ ïîëíîñòüþ, îäíèì ìàõîì, ê ñîæàëåíèþ, íåâîçìîæíî. Íåîáõîäèìî íà÷àòü ñ ñîçäàíèÿ àíòèêîððóïöèîííîé çàêîíîäàòåëüíîé áàçû, ÷åì ìû è çàíèìàåìñÿ. Ïðåäëîæåííûé Íàðîäíîé ïàðòèåé çàêîíîïðîåêò "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè" ïðèíÿò Ãîñäóìîé â íîÿáðå ïðîøëîãî ãîäà â ïåðâîì ÷òåíèè.
Èçâåñòíî, ÷òî â ïîñòñîâåòñêîå âðåìÿ óæå áûëî âîñåìü ïîïûòîê ïðèíÿòü çàêîí î áîðüáå ñ êîððóïöèåé, è âñå îíè çàêîí÷èëèñü íåóäà÷íî. ×åì îòëè÷àåòñÿ çàêîíîïðîåêò "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè" îò àíàëîãè÷íûõ ñâîèõ "ïðåäøåñòâåííèêîâ"? Êàêîâû åãî øàíñû îáðåñòè ñòàòóñ çàêîíà? Çà îòâåòàìè íà ýòîò è äðóãèå âîïðîñû ìû îáðàòèëèñü ê ãåíåðàë-ïîëêîâíèêó âíóòðåííèõ âîéñê, çàìåñòèòåëþ ïðåäñåäàòåëÿ Íàðîäíîé ïàðòèè, ÷ëåíó Êîìèòåòà Ãîñäóìû ïî áåçîïàñíîñòè, àâòîðó çàêîíîïðîåêòà "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè" Àðêàäèþ Áàñêàåâó.
- Êàê þðèñò, ÿ âíèìàòåëüíî èçó÷èë âñå âîñåìü ïðåäøåñòâóþùèõ âàðèàíòîâ ïðîåêòîâ çàêîíà î áîðüáå ñ êîððóïöèåé, - ãîâîðèò Àðêàäèé Ãåîðãèåâè÷. -  ýòèõ ïðîåêòàõ óïîð íà êàðàòåëüíûé ïðèíöèï: ïðåñòóïëåíèå - íàêàçàíèå.
Íàø ïðîåêò "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè" íàöåëåí â ïåðâóþ î÷åðåäü íà óïðåæäåíèå êîððóïöèîííûõ îòíîøåíèé, ïðåäóñìàòðèâàåò ðÿä êîíêðåòíûõ ìåð ïî àíòèêîððóïöèîííîìó âîñïèòàíèþ è îáðàçîâàíèþ íàñåëåíèÿ. Áîëåå òîãî, â íàøåì äîêóìåíòå äàåòñÿ ðàñøèðåííàÿ òðàêòîâêà ñàìîãî ïîíÿòèÿ "êîððóïöèÿ". Ðàíüøå îíî âêëþ÷àëî â ñåáÿ òîëüêî äåéñòâèÿ ïî äà÷å è ïîëó÷åíèþ âçÿòîê. Ìû âêëþ÷èëè â ïîíÿòèå ïîèñê, óñòàíîâëåíèå è ïîääåðæàíèå ïðîòèâîïðàâíûõ îòíîøåíèé ìåæäó "ñóáúåêòàìè" êîððóïöèè. Ïðîùå ãîâîðÿ, â íàøåì çàêîíîïðîåêòå ïðîïèñàí "ìåõàíèçì", ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ìîæíî ñäåëàòü äåÿòåëüíîñòü ÷èíîâíèêà ïðîçðà÷íîé, ïîäêîíòðîëüíîé îáùåñòâó. Ìû ðåàëèñòû è ñ÷èòàåì, ÷òî ðåøèòåëüíóþ áîðüáó ñ ìçäîèìñòâîì íàäî âåñòè òåðïåëèâî è ïîñëåäîâàòåëüíî. Íà ïåðâîì ýòàïå ïîòðåáóåòñÿ õîòÿ áû "äîâåñòè êîððóïöèþ äî ñîöèàëüíî òåðïèìîãî óðîâíÿ".
- Óæ êàê-òî âû ñëîæíî âûðàæàåòåñü, Àðêàäèé Ãåîðãèåâè÷. Îáúÿñíèòå ïîïðîùå, ÷òî çíà÷èò ýòà íå ëèøåííàÿ äâóñìûñëåííîñòè ôðàçà?
- Ñìûñë òóò òàêîâ: â íîðìàëüíîì îáùåñòâå óðîâåíü êîððóïöèè, åå ìàñøòàáû íå äîëæíû áûòü ïðè÷èíîé ñîöèàëüíûõ ïîòðÿñåíèé.  íàøåé ñòðàíå îíè ñåãîäíÿ ÷ðåçìåðíî âåëèêè, ÷òî, ìÿãêî ãîâîðÿ, íå óêðåïëÿåò àâòîðèòåò âëàñòè. Èññëåäîâàíèÿ óæå óïîìÿíóòîãî ôîíäà "Èíäåì" ïîêàçàëè, ÷òî ïî÷òè 80 ïðîöåíòîâ íàñåëåíèÿ ñòðàíû íåäîâîëüíû âëàñòÿìè èç-çà òîãî, ÷òî ïðîñòîìó ÷åëîâåêó òðóäíî áåç âçÿòêè ðåøèòü äàæå ìåëêèå æèòåéñêèå ïðîáëåìû.
- À â ÷åì âûðàæàåòñÿ íåäîâîëüñòâî, âû ìîæåòå ïîÿñíèòü íà êîíêðåòíîì ïðèìåðå?
- Ïîæàëóéñòà. Íåäàâíî ÿ óçíàë, ÷òî äëÿ îôîðìëåíèÿ øåñòè ñîòîê çåìëè â ñîáñòâåííîñòü â Ïîäìîñêîâüå íàäî ïðîéòè íå îäèí äåñÿòîê ÷èíîâíè÷üèõ ñòðóêòóð. Íà "õîæäåíèå ïî ìóêàì" óéäåò óéìà âðåìåíè. Õî÷åøü "óñêîðèòü" ïðîöåññ - äàé "íà ëàïó". À åñëè òû ïåíñèîíåð èëè "áþäæåòíèê" è ó òåáÿ êàæäûé ðóáëü íà ñ÷åòó, òî ïðîêëÿíåøü âñå íà ñâåòå, ïîêà îôîðìèøü íåîáõîäèìûå áóìàãè.  Ãåðìàíèè, êñòàòè, àíàëîãè÷íàÿ ïðîáëåìà ðåøàåòñÿ òðåìÿ ÷èíîâíèêàìè â òå÷åíèå íåäåëè...
- È êàêèå æå òðåáîâàíèÿ âàø çàêîíîïðîåêò ïðåäúÿâëÿåò, ê ÷èíîâíèêó íîâîãî òèïà?
-  íåì åñòü ãëàâà, ãäå äàí ïåðå÷åíü îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ëþäÿì, ïðèøåäøèì â ãîñîðãàíû èç êîììåð÷åñêèõ ñòðóêòóð. Ñëóæàùèé äîëæåí ïîäàâàòü ðàñøèðåííóþ íàëîãîâóþ äåêëàðàöèþ, îáúÿñíÿÿ, íàïðèìåð, îòêóäà ó íåãî îñîáíÿê èëè äîðîãàÿ èíîìàðêà ïðè çàðïëàòå, äîïóñòèì, 10 òûñÿ÷ ðóáëåé.
×èíîâíèêè äîëæíû íàçíà÷àòüñÿ íå ïî áëàòó, à ïðîõîäèòü ñïåöèàëüíóþ êîíêóðñíóþ ïðîöåäóðó íàçíà÷åíèÿ íà äîëæíîñòü - ÷åðåç àâòîðèòåòíóþ êîìèññèþ ïðè îðãàíàõ âëàñòè. Òîëüêî òàê ìû ñìîæåì ïðåðâàòü ïîðî÷íóþ ïðàêòèêó, êîãäà íà "õëåáíîå ìåñòî" çà îïðåäåëåííóþ ìçäó ñàæàþò ÷åëîâå÷êà, çà÷àñòóþ ñ ïîäìî÷åííîé ðåïóòàöèåé è íèçêîé êâàëèôèêàöèåé...
- Íó à òåõ, êòî ïðîøòðàôèëñÿ èëè, íå äàé Áîã, âîðóåò, áåðåò âçÿòêè è ïîéìàí, ÷òî íàçûâàåòñÿ, ñ ïîëè÷íûì, áóäåòå áåçæàëîñòíî ñàæàòü â òþðüìó?
- Íó çà÷åì æå òàê ñðàçó - â òþðüìó? Âî-ïåðâûõ, ÷òîáû èñêëþ÷èòü ïðîèçâîë, íåîáõîäèìî ïî êàæäîé æàëîáå ïðîâîäèòü ñëóæåáíóþ ïðîâåðêó. Ïîä÷åðêèâàþ, íàø ïðîåêò íàöåëåí íà ïðåäóïðåæäåíèå êîððóïöèè. Òàì âïåðâûå ââîäèòñÿ òåðìèí "êîððóïöèîííûé ïðîñòóïîê", çà êîòîðûé ÷èíîâíèê ìîæåò ïîëó÷èòü ïðåäóïðåæäåíèå èëè áóäåò îñâîáîæäåí îò äîëæíîñòè. À çà ñåðüåçíûå ïðåñòóïëåíèÿ ÷èíîâíèê, êàê è ëþáîé ãðàæäàíèí, êàðàåòñÿ ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñ Óãîëîâíûì êîäåêñîì.
Âî-âòîðûõ, îñîáî õî÷ó ïîä÷åðêíóòü, âñÿ êàíâà íàøåãî çàêîíîïðîåêòà íàïðàâëåíà íà èçìåíåíèå îòíîøåíèÿ ê äåÿòåëüíîñòè ÷åñòíîãî ÷èíîâíèêà è åãî ïîîùðåíèå. Ïîêà æå, óâû, ÷åñòíûé ÷åëîâåê â îïðåäåëåííûõ êðóãàõ âîñïðèíèìàåòñÿ ÷óòü ëè íå ãëóïûì...
- Êàê ñàìè ÷èíîâíèêè âîñïðèíÿëè çàêîíîïðîåêò?
- Ìÿãêî ãîâîðÿ, áåç ýíòóçèàçìà. Ìû äâà ìåñÿöà æäàëè íà íåãî çàêëþ÷åíèÿ îò ïðàâèòåëüñòâà. Îòçûâû ïðèøëè ðåçêî îòðèöàòåëüíûå ñ îáùåé îöåíêîé çàêîíà êàê "êàðàòåëüíîãî". Òàêàÿ ðåàêöèÿ ôåäåðàëüíûõ ÷èíîâíèêîâ âïîëíå îáúÿñíèìà: çàêîí ïðî íèõ. Ñîãëàñíî åìó âñå ãîññëóæàùèå, îáëàäàþùèå õîòü êàêèìè-òî âîçìîæíîñòÿìè è ïîëíîìî÷èÿìè, êîòîðûìè ìîæíî òîðãîâàòü, ïîïàäàþò ïîä ïðèñòàëüíîå âíèìàíèå. Çàêîíîïðîåêò ñîäåðæèò íåïðèÿòíûå äëÿ ÷èíîâíèêîâ îãðàíè÷åíèÿ. Èì çàïðåùåíî, íàïðèìåð, ïðèíèìàòü ïîäàðêè, ê êîòîðûì îòíîñÿòñÿ è "õàëÿâíûå" ïîåçäêè çà ðóáåæ, è ìíîãîå äðóãîå, ÷òî ñåãîäíÿ ñëóæèò "äîâåñêîì" ê èõ ñêðîìíîé çàðïëàòå...
Êîðî÷å, áîðüáà ïðåäñòîèò ñåðüåçíàÿ, ïîñêîëüêó íàø çàêîíîïðîåêò íàíîñèò ñèëüíåéøèé óäàð ïî âñåé ñèñòåìå êîððóïöèîííûõ îòíîøåíèé â ñòðàíå.
- Êîãäà ïëàíèðóåòñÿ âòîðîå ÷òåíèå çàêîíîïðîåêòà "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè" è êàê âû íàìåðåíû áîðîòüñÿ çà åãî ïðèíÿòèå?
- Âòîðîå ÷òåíèå ïîêà íàìå÷åíî íà ìàðò. Ñåãîäíÿ çàêîíîïðîåêò ïîääåðæèâàþò áîëüøèíñòâî äåïóòàòîâ Ãîñäóìû, íåò íè îäíîãî îòðèöàòåëüíîãî îòçûâà èç ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè. Áóäåì ïðîäîëæàòü ðàáîòó ñ ïðàâèòåëüñòâîì. Íàðîäíàÿ ïàðòèÿ íàìåðåíà îïóáëèêîâàòü çàêîíîïðîåêò "Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè" äëÿ øèðîêîãî îçíàêîìëåíèÿ ñ íèì ïðîñòûõ ëþäåé, êîòîðûå, óâåðåí, â àáñîëþòíîì áîëüøèíñòâå ïîääåðæàò íàñ. À êîëü òàê, òî è äåïóòàòàì íàêàíóíå î÷åðåäíûõ âûáîðîâ â Ãîñäóìó áóäåò òðóäíåå ïðîâàëèòü ñòîëü íóæíûé ñòðàíå çàêîí, íå îïàñàÿñü ãíåâà ñâîèõ èçáèðàòåëåé.