Î÷åðåäíîé àêò ìèëîñåðäèÿ êàñàåòñÿ òîëüêî òåõ, êòî ñîâåðøèë íåòÿæêèå ïðåñòóïëåíèÿ, çà êîòîðûå ñóä äàåò íå áîëåå 5 ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Òî åñòü ïîä àìíèñòèþ â ïåðâóþ î÷åðåäü ïîäïàäàþò ëèöà, ïðèíèìàâøèå ó÷àñòèå â áîåâûõ äåéñòâèÿõ, âïåðâûå îñóæäåííûå íà ñðîê äî òðåõ ëåò, èíâàëèäû, ïðåñòàðåëûå, áîëüíûå òóáåðêóëåçîì, áåðåìåííûå, æåíùèíû ñ äåòüìè, ìàòåðè äåòåé-èíâàëèäîâ, íåñîâåðøåííîëåòíèå...
 ïðîãíîçàõ íà ïðåäñòîÿùóþ àìíèñòèþ ìû äîïóñòèëè ëèøü îäíó îøèáêó: óòâåðæäàëè, ÷òî åå ïî äàâíåé òðàäèöèè îáúÿâèò íîâûé ðóêîâîäèòåëü ñòðàíû. Îäíàêî ôîðìàëüíûì èíèöèàòîðîì àêöèè ïðîùåíèÿ âûñòóïèë ïðåäñåäàòåëü äóìñêîãî Êîìèòåòà ïî çàêîíîäàòåëüñòâó Ïàâåë Êðàøåíèííèêîâ. Ñïèêåð Ñåëåçíåâ è ñàì Êðàøåíèííèêîâ çíàþò ïîëîæèòåëüíîå îòíîøåíèå èçáðàííîãî ïðåçèäåíòà Â. Ïóòèíà ê ðåôîðìèðîâàíèþ ïåíèòåíöèàðíîé ñèñòåìû, åå ãóìàíèçàöèè. Òàê ÷òî ýòà èíèöèàòèâà íàâåðíÿêà ïðèøëàñü ïî äóøå ãëàâå ãîñóäàðñòâà è, íå ñîìíåâàþñü, íà óðà ïðîéäåò â Äóìå. Íå èñêëþ÷åíî, ÷òî ñðàçó â òðåõ ÷òåíèÿõ. Îäíàêî íà âîïðîñ, âñå ëè èç ïîäïàäàþùèõ ïîä àìíèñòèþ 120 òûñÿ÷ çýêîâ ïîêèíóò çîíó, âðÿä ëè êòî äàñò óâåðåííûé îòâåò. Âåäü è â ïðîøëîì ãîäó â ïîñòàíîâëåíèå îá àìíèñòèè çàêëàäûâàëè 94 òûñÿ÷è êàíäèäàòîâ íà äîñðî÷íîå îñâîáîæäåíèå, à íà âîëþ âûøëî íå áîëåå 23 òûñÿ÷.
Íûíåøíÿÿ àìíèñòèÿ ïðîâîäèòñÿ, êàê çàÿâëåíî, â ÷åñòü 55-ëåòèÿ Ïîáåäû. Ïðàâäà, â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû âðÿä ëè îòûùåòñÿ õîòü îäèí ñîëäàò Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíû, èáî ñàìûì ìîëîäûì èç íèõ óæå äàëåêî çà ñåìüäåñÿò. Ñåãîäíÿ íà "çîíå" ìåíåå 50 ïðåñòóïíèêîâ èç êàòåãîðèè ó÷àñòíèêîâ áîåâûõ äåéñòâèé - àôãàíñêèõ, ÷å÷åíñêèõ è äð. Íî ñóòü íå â ýòîì. Êóäà âàæíåå ðàññìàòðèâàòü àìíèñòèþ âíå ôîðìàëüíûõ ïîâîäîâ, à êàê èíñòðóìåíò ðàçãðóçêè èñïðàâèòåëüíûõ êîëîíèé, ÑÈÇÎ è òþðåì, êîòîðûé âëàñòü ðåãóëÿðíî èñïîëüçóåò. Äà, àìíèñòèÿ íûíå - è ýòî íàäî ÷åñòíî ïðèçíàòü - íå òîëüêî ãóìàííàÿ, íî è âûíóæäåííàÿ ìåðà. Ïî÷åìó? Ïîìèìî íàçâàííûõ ïðè÷èí, åñòü è äðóãèå, íå ìåíåå âàæíûå. Âî-ïåðâûõ, óæå íå ïåðâûé ãîä íàøà ïåíèòåíöèàðíàÿ ñèñòåìà ôèíàíñèðóåòñÿ íåìíîãèì áîëåå ÷åì íà ïîëîâèíó îò ïîòðåáíîãî. Âî-âòîðûõ, óãðîæàþùèé ðîñò ïðåñòóïíîñòè òðàíñôîðìèðóåòñÿ â ÷èñëî êàíäèäàòîâ íà íàðû, ïîõîæå, ïðåâûøàþùåå êîëè÷åñòâî àìíèñòèðîâàííûõ.
- Çà ïåðâûé êâàðòàë òåêóùåãî ãîäà, - ïîÿñíÿåò íà÷àëüíèê ïðàâîâîãî óïðàâëåíèÿ ÃÓÈÍ Ìèíþñòà Ðîññèè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê Îëåã Ôèëèìîíîâ, - â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ÷èñëî îñóæäåííûõ âûðîñëî íà 38 òûñÿ÷. Òîãäà êàê çà âòîðîå ïîëóãîäèå 1999 ãîäà - íà 46 òûñÿ÷.  ïðîøëîì æå ãîäó ïî ñðàâíåíèþ ñ 98-ì ãîäîì ïðåñòóïíîñòü ïîäñêî÷èëà íà 16 ïðîöåíòîâ, ïðè ýòîì áîëåå 60 ïðîöåíòîâ ýòîãî ðîñòà ñîñòàâèëè òÿæêèå è îñîáî òÿæêèå óãîëîâíûå äåÿíèÿ. Åñëè ýòà òåíäåíöèÿ íå èçìåíèòñÿ, òî äî êîíöà 2000 ãîäà òþðåìíîå íàñåëåíèå Ðîññèè óâåëè÷èòñÿ íà 120 òûñÿ÷. Òî åñòü ïðåäñòîÿùàÿ àìíèñòèÿ òàêîãî æå ÷èñëà ïðåñòóïíèêîâ íå ðàçãðóçèò, êàê ïðåäïîëàãàëîñü, ìåñòà ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Âñå îñòàíåòñÿ, êàê áûëî.
Åñòü ëè âûõîä? Îí ìîæåò ïîÿâèòüñÿ, õîòÿ áû âðåìåííûé.  Ãîñäóìå äàâíî íàõîäèòñÿ ïàêåò çàêîíîïðîåêòîâ Ìèíþñòà, âêëþ÷àþùèõ 59 ïîïðàâîê â Óãîëîâíûé, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé è Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíûé êîäåêñû. Îíè íàïðàâëåíû íà ãóìàíèçàöèþ êàðàòåëüíîé ïîëèòèêè ãîñóäàðñòâà, íà øèðîêîå ïðèìåíåíèå àëüòåðíàòèâíûõ ëèøåíèþ ñâîáîäû ìåð íàêàçàíèÿ - øòðàôîâ, ïðèíóäèòåëüíûõ ðàáîò, àäìèíèñòðàòèâíûõ âçûñêàíèé. Åñëè ó äåïóòàòîâ äîéäóò ðóêè äî ýòîãî ïàêåòà è îíè îäîáðÿò çàêîíîïðîåêòû, òî â áëèæàéøèé ãîä ÷èñëåííîñòü ðîññèéñêîé "çîíû" ìîæíî ñîêðàòèòü ïî÷òè íà ÷åòâåðòü ìèëëèîíà.