Бедных в России всегда было слишком много. Вспомним историка Василия Осиповича Ключевского: «Льготами и выгодами… осыпаны были верхи общества, а на низы свалили только тяжести и лишения». И после «проклятого царизма» во времена СССР царствовала унизительная уравниловка и кормление номенклатуры из-под полы. Еще драматичнее развивались события после распада СССР, когда Россия рухнула в такую пропасть, что страшно и вспоминать. А что сегодня? В своей недавней статье Владимир Путин, отметив возросший уровень благосостояния россиян, признал, что миллионы сограждан остаются ниже черты бедности.
С этим Владимир Путин мириться не хочет: «К концу текущего десятилетия проблему нам надо решить. Преодолеть бедность, неприемлемую для развитой страны. Использовать для этого и ресурсы государства, и усилия общества, его заинтересованной, активной части». Весь вопрос — как это сделать. И каковы они, эти критерии бедности?
Мы привыкли сетовать на жизнь: сводим концы с концами, нищета дышит в затылок. Но лет 25 назад некоторые сегодняшние реалии показались бы сладким сном. Сравним, например, как изменились с 1988 года наши зарплаты и цены на ряд самых популярных товаров. Индекс цен вырос, по моим прикидкам, основанным на ежегодных материалах Росстата и
Сделав несложные вычисления, получаем: средняя российская зарплата, достигшая в ноябре прошлого года 24 310 рублей, в ценах
«Жигули» подешевели втрое
Но еще о приятном. Автомобиль «Жигули» на закате СССР стоил 8500 рублей, сегодня в ценах
Не только автомобили стали доступнее, но и водка (что,
Что действительно резко, в разы, подорожало после распада СССР, так это жилье, коммунальные услуги, транспорт, кино, театр, выездной отдых… Для многих бедняков плата за квартиру стала просто неподъемной. Со злостными должниками разговор короток — выселение. Такое в СССР не могло присниться и в страшном сне. А еще бесплатное здравоохранение и не самое плохое образование… Вот и попробуй взвесить все это на простых весах!
Впрочем, это все нюансы, а есть более весомые показатели. В
По последним данным, масштабы бедности сократились в 2,6 раза — до 20,2 млн человек (14,3% населения страны, третий квартал
Но озабоченность специалистов вызывает существенное изменение тенденции: если в первой половине нулевых годов масштабы нищеты неуклонно уменьшались, то начиная с
И тут самое время выяснить, можно ли вообще удержаться на плаву на те гроши, которые называются «прожиточным минимумом»? Например, в Москве стоимость этой потребительской корзины составляла 10 417 рублей (третий квартал прошлого года). На питание предусмотрено 110 рублей в день. Использовав средние московские цены, получаю: 150 г вареной колбасы (34,5 рубля), 50 г сливочного масла (16,5 рубля), пакет молока (39 рублей), 400 г хлеба (норма военного времени для иждивенцев, 13 рублей), одно яйцо (4 рубля) и 200 г картошки (4 рубля). Все! На полуголодный завтрак и ужин ушли 111 рублей. А как же обед?
Депутатская диета
Впрочем, если исходить из расчетов Института питания, я допустил неслыханное расточительство. Ибо в среднем в меню бедняка должно быть не более 30 г мяса в день, 120 г хлеба, 100 г картофеля, 90 г овощей и бахчевых культур, 10 г рыбопродуктов… Такая вот «книга о вкусной и здоровой пище». Хочется пожелать депутатам Госдумы, принимавшим законы о прожиточном минимуме и потребкорзине, пожить на этом меню хотя бы полгода… Те, кто выживет, обретут невиданную в коридорах парламента стройность.
Кстати, уральский студент Виталий Никишин провел опасный эксперимент: жил на официальной «корзине». И вел дневник в интернете. На
Неужели именно такой видят жизнь не самых обеспеченных россиян наши чиновники? Ведь формально если у тебя доход хотя бы на 10 рублей больше прожиточного минимума, то ты уже не относишься к бедным, считаешься по официальной статистике вполне благополучным гражданином. Нет, для более или менее нормальной жизни требуются иные социальные стандарты.
Во Всероссийском центре уровня жизни их разработали. Введено понятие «социально приемлемый уровень». Размер доходов в этом случае равен трем официальным прожиточным минимумам. К примеру, для Москвы получается более 30 тысяч рублей на человека. Можно нормально питаться, восстанавливать затраченную энергию, силы. Для расчета же масштабов бедности, по мнению директора Всероссийского центра уровня жизни Вячеслава Бобкова, следует ориентироваться на 1,5 прожиточного минимума. В среднем по стране сейчас около 10 тысяч рублей на человека. В Москве для семьи из трех человек — 44 тысячи рублей. Негусто, но скромно жить можно.
Третий стандарт характеризует потребительский бюджет среднего достатка. Доходы здесь равны семи прожиточным минимумам (для Москвы — около 75 тысяч на человека). И четвертый стандарт открывает границу высокой обеспеченности — 11 прожиточных минимумов. Для московской семьи из трех человек месячный доход на сегодняшний день должен превышать треть миллиона рублей…
Сколько бедных на самом деле
Эти стандарты могут более объективно отражать ситуацию в социальной сфере. Начнем с малообеспеченных. Если в качестве границы установить полтора официальных прожиточных минимума, сколько составит армия бедных? Подчеркнем: сюда входят и крайне нуждающиеся, и те, кто, имея доходы не более полутора прожиточных минимумов, едва сводит концы с концами, экономя на самом необходимом. Таковых в стране сейчас 41 млн.
Но и это еще не все. Ученые ВЦУЖ предлагают для определения бедности использовать еще один критерий — жилищные условия. Так вот, у 28 млн россиян, озабоченных квартирным вопросом, доходы в прошлом году были выше прожиточного минимума (от одного до трех прожиточных минимумов). По официальным критериям эти граждане не считаются бедными. Но
«Эти 28 млн человек, по нашему мнению, нельзя признать благополучными, — считает Бобков. — Таким образом, 69 млн жителей страны, считая и материально малообеспеченных, находятся сегодня за чертой нормального существования. Это много. Но такова сегодняшняя реальность. И ее надо осознавать, если мы намерены решить задачу победы над бедностью к 2020 году».
Для ее решения необходима целостная, поэтапная и конкретная программа сокращения бедности — и общенациональная, и для каждого региона. Она должна учитывать региональные особенности, определять конкретные пути повышения уровня жизни применительно к каждой группе малообеспеченного населения. Ликвидировать масштабную бедность и энергичнее увеличивать средний класс — таковы важнейшие задачи страны на ближайшее десятилетие. Не то так и будет таскать Россию по волнам истории от одной революции к другой…
Комментарий
Вячеслав Бобков, генеральный директор Всероссийского центра уровня жизни, доктор экономических наук:
— В России появился еще один социальный класс — новые бедные. Это не пенсионеры, а работающие люди, которые получают зарплату, но не могут обеспечить себе и семье просто сносную жизнь. Речь о миллионах граждан. Среди них немало и бюджетников. Положение это нетерпимое. Работающий человек должен зарабатывать столько, чтобы не бедствовал ни он, ни семья. Но… В стране минимальная зарплата (4611 рублей) в полтора раза ниже среднего прожиточного минимума трудоспособного человека. Это за пределами здравого смысла.
Атаку на бедность нужно вести широким фронтом. Среди комплекса мер обязателен переход на прогрессивную шкалу налогов: богатые должны делиться!
Теперь о численности среднего класса в России. Как и в случае с бедными, договоримся о критериях. В Москве представитель среднего класса, по нашим расчетам, должен зарабатывать 35–70 тысяч рублей в месяц. Если же это семейный человек с одним ребенком, а жена тоже работает, значит, каждый из взрослых должен приносить в дом зарплату в полтора раза выше. И иметь свободные средства. Разумеется, хорошее жилье — просторная квартира, загородный коттедж или дача. Отдых дважды в год, хороший автомобиль…
Что касается остальной России, то планка чуть пониже. Например, уровень доходов — от 27 тысяч рублей в месяц на члена семьи. Ну, а на селе у середняков есть еще большой приусадебный участок… Сейчас в России такой средний класс, по оценкам ВЦУЖ, составляет 14%, или 20 млн человек.
