Подготовленный читатель может спросить: уместно ли говорить о вынужденных мерах правительства, когда, вступив в Совет Европы, мы взяли на себя обязательства по приведению уголовно-исполнительной системы (УИС) в соответствие с международными стандартами? Да, это так. Однако вынужденность этого курса обусловлена не столько обязательствами России перед Советом Европы (которые мы стараемся последовательно выполнять), сколько безвыходным положением. Сегодня наша страна занимает первое место в мире по числу заключенных в расчете на 100 тысяч населения. Главное в том, что содержание миллиона с лишним заключенных и почти 350-тысячной армии сотрудников пенитенциарных учреждений - непосильное бремя для федерального бюджета. Вот уже несколько лет подряд "тюремное хозяйство" обеспечивается бюджетными средствами в размере, не превышающем 60 процентов от минимальных потребностей. В прошлом году на содержание УИС вместо 17,4 миллиарда рублей отпущено было чуть больше 10.
Министерство юстиции, под "крылом" которого вот уже почти полтора года находится УИС, устало выколачивать деньги. С кризисной ситуацией в местах лишения свободы хорошо знаком и премьер В. Путин. После недавнего посещения знаменитых питерских "Крестов" и серии селекторных совещаний с руководителями регионов по тюремным проблемам он заявил, что берет под личный контроль реформирование уголовно-исполнительной системы. К слову, на нужды УИС в этом году потребуется 21 миллиард рублей, хотя вряд ли "тюремщики" получат более 13.
Чтобы рядовому читателю было понятнее, во что ему как налогоплательщику обходилось в последние годы содержание СИЗО, тюрем и колоний, обозначим эти расходы в уже привычных нам "условных единицах", то есть долларах. Если пять лет назад годовое содержание одного зэка обходилось госбюджету в 303,2 у.е., то в 1997 году уже - 664,1. (Для многих законопослушных россиян эти суммы покажутся немалыми. А вот в большинстве тюрем США - не падайте в обморок! - содержание одного зэка обходится примерно в 40 долларов в день. В целом же на российскую пенитенциарную систему израсходовано в 1994 году 584,1 млн. долл., а в 1997 году - 1521,9 млн. И еще весьма любопытная цифирь: за последние семь лет тюремное население России увеличилось в 1,5 раза и составило 1,04 миллиона человек. Из них более 270 тысяч "парятся" на нарах в СИЗО, а 760 тысяч - в колониях. То есть в России сегодня находится за решеткой такой же по численности контингент, как в конце 80-х в целом по Союзу. Тогда условия в местах не столь отдаленных тоже были далеки от "среднеевропейских". Но чтоб камеры СИЗО были набиты арестантами в 1,5-2 раза выше нормы или чтоб не хватало харчей, лекарств, одежды, чтоб так свирепствовал туберкулез и другие болезни - такого не допускали. Как не допускали, чтобы подследственный сидел до суда в изоляторе больше 1,5 года. Это рассматривалось как ЧП.
А что сегодня творится в наших СИЗО? Полный беспредел. И дело даже не в том, что площадь составляет всего 0,5 метра в расчете на одного человека, где люди спят по очереди. Такие условия, которые иностранные эксперты приравнивают к пыточным, еще как-то можно вынести месяца два-три. А когда такое "сидение" длится годами?
Недавно В. Путин высказался за "одномоментную" проверку СИЗО на предмет обоснованности содержания под стражей лиц, ожидающих решения суда. По мнению премьера, таких в российских изоляторах почти 10 тысяч человек. Более тысячи ждут приговора свыше 3 лет, 2 тысячи зэков - более 2 лет и 7 тысяч - более года. "Не нужно сажать всех без разбора, - подчеркнул В. Путин. - В СИЗО надо содержать только тех, кто либо мешает следственным органам в расследовании преступлений, либо социально опасен".
Еще около 42 тысяч человек содержится в СИЗО с нарушением норм уголовно-процессуального законодательства по срокам содержания под стражей. Эту цифру недавно обнародовал министр юстиции Ю. Чайка.
Не секрет (и "Труд" об этом не раз писал), что нередко в СИЗО сажают мелкую "рыбешку" - подозреваемых в совершении нетяжких, неумышленных преступлений. Вместо того, чтобы в ходе следствия, до суда, они находились дома под подписку о невыезде, их берут под стражу и содержат на казенных харчах. Минюст пытается положить конец этой порочной, тупиковой, сумасшедше затратной практике. Подготовлены и направлены в Госдуму изменения в 59 статей Уголовного, Уголовно-процессуального и Уголовно-исполнительного кодексов. Все поправки нацелены на гуманизацию карательной политики, предусматривают применение альтернативных лишению свободы и содержанию под стражей мер наказания. Таких, как штрафы, административные санкции, исправительные работы. В случае принятия этого "пакетного" законопроекта, а Госдума может рассмотреть его уже в феврале 2000 года, численность нынешнего спецконтингента можно сократить на 350 тысяч (!) человек, что позволит значительно ослабить нагрузку на тюремный бюджет.
Еще вариант- амнистия. Но, как правило, она распространяется на ограниченное число нетяжких уголовных статей, поэтому эффект невелик. По последней амнистии предполагалось, что из мест заключения до 19 декабря прошлого года будет освобождено 94 тысячи человек, однако на деле это число не превысило 30 тысяч. (Кстати, рациональный Запад почти не использует амнистию как метод сокращения численности осужденных.) И, наконец, можно применять коллективное помилование. Но этот метод у нас пока широко не применялся.
Итак, хотим мы того или нет, но на вопрос - всякий ли вор должен сидеть в тюрьме? - мы вынуждены ответить: мелкий воришка, совершивший "ситуативное преступление", например, кражу куска колбасы в условиях крайней нужды, не должен сидеть в тюрьме. Сегодня там не хватает мест и для ублюдков, совершивших зверские преступления. По последним данным МВД, за 11 месяцев 1999 года зарегистрировано 2 миллиона 758 тысяч преступлений. Из них 1,7 миллиона тяжких и особо тяжких, что на 21 процент больше, чем за аналогичный период позапрошлого года...

«Поверженная прусская столица — Кенигсберг — 7 ноября 1945 года впервые за всю свою семивековую историю увидела великий Октябрьский праздник советского народа» — так 80 лет назад написала...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) попытались деблокировать город Купянск в Харьковской области. Об этом сообщает Telegram-канал «Иди и смотри». По данным военных корреспондентов, российские войска ведут в Купянске встречные бои, отражая...

Угол Большой Зелениной улицы и Малого проспекта Петроградской стороны, где в августе прошлого года обрушилась часть дома, обретает контуры аномального треугольника. В отличие от Бермудского, наш треугольник вполне рукотворный....

В официальных документах об этом осталось мало свидетельств, хотя для Питера и государства это событие имело судьбоносные последствия. «Вода в тот день достигла 380 см выше ординара, что совсем немного уступает...

«Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим», — настоятельно советовал когда-то Козьма Прутков. А на этой неделе СМИ облетело очередное бодрое сообщение Росстата...

Махинации в государственном казенном учреждении «Жилищное агентство» привели к аресту его директора Андрея Соколова. Октябрьский районный суд отправил фигуранта в СИЗО до 21 декабря. Его и муниципального...

От такого медведя мало шансов убежать Российские археологи описали новый вид вымершего гигантского медведя, обитавшего на планете примерно 5 млн лет назад. Как сообщил директор Палеонтологического института РАН Алексей Лопатин,...

Отгуляли ноябрьские. Поздравлений от друзей и знакомых я толком так и не услышала. В лучшем случае на мой вопрос о том, что празднуем, отвечали кратко: «Не разжигай!» Выходной день —...

Похититель дверных ручек Когда-то в Риме был снят фильм «Похитители велосипедов». А в Калининграде можно было бы снять кино про похитителя дверных ручек. Региональный Фонд капитального ремонта устанавливает в городе...

Суд Каменска-Уральского Свердловской области оштрафовал на три тысячи рублей местного жителя Сергея Глухих, который был признан виновным в поиске экстремистских материалов. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на объёдиненную пресс-службу судов...

Новые трассы на Эльбрусе На Эльбрусе, самой известной вершине Кавказа высотой 5600 метров, открылся очередной горнолыжный сезон. Минувшим летом на восточных склонах построены еще две канатные дороги и проложены 5 км...

Сумма ущерба по уголовному делу в отношении бывшего первого заместителя министра строительства Донецкой Народной Республики Юлии Мерваезовой и других фигурантов, обвиняемых в хищении денег у Министерства обороны РФ, превысил девять миллиардов...

Научное слово года: ИИ Лингвисты столичного Института русского языка имени Пушкина подвели итоги опроса «Слова года в науке — 2025». В голосовании участвовали больше тысячи преподавателей технических вузов и лабораторий...

«Нет, мало того что летом я из-за дронов три раза ночевала в аэропорту, а в сентябре почти месяц без интернета на даче сидела. Так теперь еще и должна доказывать, что я не дрон!» Приятельница...

Певица Лариса Долина предложила возвращать купившей у ней квартиру Полине Лурье деньги за недвижимость в течение трёх с лишним лет. Об этом рассказала РИА Новости адвокат покупательницы Светлана Свириденко. «Спустя полтора года судебных...

Многолетнюю схему по хищению земель Министерства обороны наконец-то пресекли правоохранительные органы. Их об этом просили добрый десяток лет, но они почему-то так долго запрягали... Председателя правления садоводства «Защита»,...