- Ëåâ Ñïèðèäîíîâè÷, âûäåëåíèå ãåíåðèðóþùèõ êîìïàíèé â ñàìîñòîÿòåëüíûõ ó÷àñòíèêîâ ðûíêà ÐÀÎ îáúÿñíÿåòñÿ íåîáõîäèìîñòüþ ñðî÷íîãî ïðèâëå÷åíèÿ èíâåñòèöèé äëÿ îáíîâëåíèÿ èçíîøåííûõ ìîùíîñòåé. Êàê ÿ çíàþ, âû è âàøè ñîòðóäíèêè, ïðîàíàëèçèðîâàâ ñóùåñòâóþùóþ ñèòóàöèþ è ïðåäëîæåíèÿ ÐÀÎ, ñîìíåâàåòåñü â äîñòèæåíèè ïðîäåêëàðèðîâàííûõ öåëåé. Ïî÷åìó?
- Äàâàéòå íà÷íåì ñ ïðîñòîãî àíàëèçà öåí íà ýëåêòðîýíåðãèþ. Ñåé÷àñ öåíà êèëîâàòò-÷àñà â åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè ðàâíà ïðèìåðíî 1,2 öåíòà.  ñòðàíàõ Çàïàäíîé Åâðîïû, ßïîíèè, ÑØÀ îïòîâûå öåíû ñîñòàâëÿþò 5 - 7 öåíòîâ çà êèëîâàòò-÷àñ è áîëüøå. Íèçêèé óðîâåíü íàøèõ ýíåðãîòàðèôîâ íå îáåñïå÷èâàåò äàæå ïðîñòîãî âîñïðîèçâîäñòâà ýëåêòðîãåíåðèðóþùèõ ìîùíîñòåé. À îáîðóäîâàíèå óñòàðåâàåò ñ êàæäûì ãîäîì. Åñëè ýëåêòðîãåíåðèðóþùèå êîìïàíèè ñòàíóò íåçàâèñèìûìè, ïðåêðàòèòñÿ ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðîâàíèå öåí íà îïòîâîì ðûíêå ýíåðãèè. Ýòî ïðèâåäåò ê òîìó, ÷òî åå ïðîèçâîäèòåëè áóäóò çàèíòåðåñîâàíû â ñîçäàíèè äåôèöèòà ýëåêòðîýíåðãèè - ïîëó÷åíèè ñâåðõïðèáûëåé. Îïûò ïîêàçûâàåò, ÷òî ÷àñòíûå èíâåñòîðû íå çàèíòåðåñîâàíû â ñòðîèòåëüñòâå íîâûõ ýëåêòðîñòàíöèé, äàæå íàèáîëåå äåøåâûõ ñ ïàðîãàçîâûìè óñòàíîâêàìè íà ïðèðîäíîì ãàçå, ïðè öåíå íèæå 5 - 6,5 öåíòà çà êèëîâàòò-÷àñ. Ïîêà öåíû íå ïîâûñÿòñÿ äî óïîìÿíóòûõ, â ýëåêòðîýíåðãåòèêå áóäåò ïðîäîëæàòüñÿ êðèçèñ, ÷òî ðåçêî îòðèöàòåëüíî îòðàçèòñÿ è íà ýêîíîìèêå Ðîññèè, è íà åå íàñåëåíèè.
- À åñëè ñðåäñòâà íà âîñïðîèçâîäñòâî ìîùíîñòåé è íîâîå ñòðîèòåëüñòâî âêëþ÷àòü â òàðèôû â êà÷åñòâå èíâåñòèöèîííîé èëè êàïèòàëüíîé ñîñòàâëÿþùåé, òî åñòü âûáðàòü íå ÷àñòíîå èíâåñòèðîâàíèå, à ñàìîôèíàíñèðîâàíèå ýëåêòðîãåíåðèðóþùèõ ìîùíîñòåé?
- Òîãäà ñëåäóåò âíåñòè î÷åíü ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â îñíîâíûå íàïðàâëåíèÿ ðåôîðìèðîâàíèÿ ýíåðãåòèêè. Ðàñ÷åòû ïîêàçàëè, ÷òî ðîñò öåí ïðè ýòîì áóäåò ñðàâíèòåëüíî íåáîëüøèì.  ñðåäíåì ïî Ðîññèè îí ñîñòàâèò îêîëî 0,45 öåíòà çà êèëîâàòò-÷àñ ê 2005 ãîäó è 0,85 öåíòà è 1,15 öåíòà â 2010 è 2015 ãîäàõ ñîîòâåòñòâåííî. Áîëåå òîãî, ðîñò öåí ìîæåò áûòü è ìåíüøå, åñëè ïðåäóñìîòðåòü ïëàòó ñ íîâûõ ÷àñòíûõ ïîòðåáèòåëåé çà íåîáõîäèìûé äëÿ íèõ ââîä íîâûõ ãåíåðèðóþùèõ ìîùíîñòåé.
- ×òî æå ïðåäëàãàþò ó÷åíûå?
- Ñîõðàíèòü âåðòèêàëüíî-èíòåãðèðîâàííûå ÀÎ-ýíåðãî, ðåãóëèðóåìûå ðåãèîíàëüíûìè ýíåðãåòè÷åñêèìè êîìèññèÿìè; âîçìîæíî, ïåðåäàòü èì ðàñïîëîæåííûå íà èõ òåððèòîðèè êðóïíûå ýëåêòðîñòàíöèè, íàõîäÿùèåñÿ ñåé÷àñ â ñîñòàâå ÐÀÎ "ÅÝÑ Ðîññèè". Ñëåäóåò ñîõðàíèòü è ðåãóëèðîâàíèå öåí íà îïòîâîì ðûíêå ýëåêòðîýíåðãèè Ôåäåðàëüíîé ýíåðãåòè÷åñêîé êîìèññèåé, ïðåäóñìîòðåâ â ýòèõ öåíàõ èíâåñòèöèîííóþ ñîñòàâëÿþùóþ äëÿ ïîääåðæàíèÿ è ðàçâèòèÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè Ðîññèè. Íåîáõîäèìî óñîâåðøåíñòâîâàòü è óñèëèòü ñèñòåìó ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ýëåêòðîýíåðãåòèêè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ åå ðàçâèòèÿ, ïðèíÿòü çàêîí "Îá ýëåêòðîýíåðãåòèêå ÐÔ", êîòîðûé ñîîòâåòñòâîâàë áû íîâîé ãîñóäàðñòâåííîé ïðîãðàììå åå ðåôîðìèðîâàíèÿ.
Ïðè ýòîì òàðèôû íà ýëåêòðîýíåðãèþ â Åâðîïåéñêîé ÷àñòè Ðîññèè ñîñòàâÿò ê 2010 - 2015 ãîäàì 2,5 - 3,5 öåíòà çà êèëîâàòò-÷àñ, ÷òî çíà÷èòåëüíî ìåíüøå, ÷åì ïðè ïåðåõîäå ê äåðåãóëèðîâàííîìó êîíêóðåíòíîìó ðûíêó.
