Çàòî âñåõ áåç èñêëþ÷åíèÿ ãðàæäàí ñòðàíû êàñàåòñÿ îáúÿâëåííûé ïðàâèòåëüñòâîì ïåðåõîä íà 100-ïðîöåíòíóþ îïëàòó æèëèùíî-êîììóíàëüíûõ óñëóã, à òàêæå íåóäåðæèìûé ðîñò öåí íà òîïëèâî, â ÷àñòíîñòè, íà áåíçèí. Íå ñâåäóò ëè äàæå ýòè äâà ôàêòîðà ýôôåêò îò ðåàëèçàöèè õîðîøèõ è íóæíûõ èíèöèàòèâ ïðåçèäåíòà ê íóëþ? Íå âûçûâàåò îñîáîãî îïòèìèçìà è òîò ôàêò, ÷òî ïðåòâîðÿòü â æèçíü ïðèîðèòåòíûå ïðîåêòû áóäåò òî æå ñàìîå ïðàâèòåëüñòâî, êîòîðîå íå äîâåëî äî óìà íè îäíîé ðåôîðìû, êðîìå íàëîãîâîé, è ðàáîòó êîòîðîãî íå êðèòèêîâàë òîëüêî ëåíèâûé.
Îòâåòèòü íà ýòè âîïðîñû îáîçðåâàòåëü "Òðóäà" ïîïðîñèë íà÷àëüíèêà Ýêñïåðòíîãî óïðàâëåíèÿ ïðåçèäåíòà Ðîññèè Àðêàäèÿ ÄÂÎÐÊÎÂÈ×À:
- Âî-ïåðâûõ, ïðåçèäåíò çàÿâèë, ÷òî áåðåò õîä âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ïðèîðèòåòíûì ïðîåêòàì ïîä ëè÷íûé êîíòðîëü, â òîì ÷èñëå è ðàáîòó òîãî ñîâåòà, êîòîðûé áóäåò ñîçäàí äëÿ ðåàëèçàöèè ýòèõ ïðîåêòîâ. Âî-âòîðûõ, ïðåçèäåíò íàñòàèâàåò íà òîì, ÷òîáû ïðàâèòåëüñòâî óñòàíîâèëî ïðåäåëüíûå óðîâíè òàðèôîâ â îáëàñòè ÆÊÕ, îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà, ñâÿçè. Ïðè ýòîì ðåãèîíû, îïðåäåëÿÿ ñâîè ðàçìåðû òàðèôîâ, äîëæíû îðèåíòèðîâàòüñÿ íà óñòàíîâëåííûå ïðåäåëû. Ñåãîäíÿ ýòîãî íåò. Çíà÷èò, äîëæíû áûòü ïðèíÿòû ïîïðàâêè â çàêîíîäàòåëüñòâî, êîòîðûå ìîãëè áû îãðàíè÷èòü àïïåòèòû ìåñòíûõ âëàñòåé è îãðàäèòü íàñåëåíèå îò áåçóäåðæíîãî ðîñòà òàðèôîâ íà ñîöèàëüíî çíà÷èìûå óñëóãè...
Âìåñòå ñ òåì ïîíÿòíî, ÷òî ãëàâíûì ðåãóëÿòîðîì äîëæåí îñòàâàòüñÿ ðûíîê, à çíà÷èò, êàê îòìåòèë Äâîðêîâè÷, âàæíåéøèì óñëîâèåì ñòàáèëèçàöèè öåí íà ñîöèàëüíûå óñëóãè äîëæíà ñòàòü êîíêóðåíöèÿ â ýòèõ ñôåðàõ...
×òî æå êàñàåòñÿ öåí íà òîïëèâî, òî ñèòóàöèÿ çäåñü, ñîãëàñèëñÿ êðåìëåâñêèé ñîáåñåäíèê "Òðóäà", íåïðîñòàÿ - îíè ñåãîäíÿ ðàñòóò âî âñåì ìèðå. Íî ïîïûòêè àäìèíèñòðàòèâíî îãðàíè÷èòü ðîñò öåí íà áåíçèí, ïî åãî ìíåíèþ, íè÷åãî íå äàäóò, à òîëüêî óñóãóáÿò ïîëîæåíèå. Äîêàçàòåëüñòâî - ïå÷àëüíûé îïûò Óêðàèíû, ãäå ïîïûòàëèñü ýòî ñäåëàòü. Çàêîí÷èëîñü âñå èçâåñòíî ÷åì: ïåðåáîÿìè ñ áåíçèíîì, î÷åðåäÿìè íà áåíçîêîëîíêàõ, ïî ñóòè, òîïëèâíûì êðèçèñîì.
Ðîñò öåí íà áåíçèí íà âíóòðåííåì ðûíêå, êàê ñ÷èòàåò ãëàâà ýêñïåðòíîãî óïðàâëåíèÿ, ìîæíî ðåãóëèðîâàòü äâóìÿ ïóòÿìè: "Ïåðâîå íàïðàâëåíèå - àíòèìîíîïîëüíûå äåéñòâèÿ, âûñâîáîæäàþùèå êîíêóðåíöèþ. Íóæíî ïîñìîòðåòü íà ðåãèîíàëüíûå ðûíêè: íåò ëè òàì êîìïàíèé-ìîíîïîëèñòîâ, êîòîðûå äèêòóþò öåíû íà òîïëèâî. Âòîðîå íàïðàâëåíèå - èñïîëüçîâàíèå íàëîãîâûõ èíñòðóìåíòîâ".
À ÷òî æå ñîâåò, ñ ïîìîùüþ êîòîðîãî ïðåçèäåíò íàìåðåí êîíòðîëèðîâàòü ðåàëèçàöèþ ïðèîðèòåòíûõ íàöèîíàëüíûõ ïðîåêòîâ? Êàê ñòàëî èçâåñòíî "Òðóäó", ïîêà ðàçðàáîòàí òîëüêî ïðîåêò óêàçà î åãî ñîçäàíèè, êîòîðûé íå ïðîøåë åùå þðèäè÷åñêîé ýêñïåðòèçû. Êàê ðàññ÷èòûâàþò â Êðåìëå, þðèñòû ïðîðàáîòàþò åãî êîíöåïòóàëüíî íåäåëè ÷åðåç äâå.
Èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ñêàçàë ïðåçèäåíò â ñâîåì âûñòóïëåíèè 5 ñåíòÿáðÿ, â ýòîò ñîâåò äîëæíû âîéòè ïðåäñòàâèòåëè ôåäåðàëüíîé èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, Ñîâåòà Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ìóíèöèïàëüíûõ îðãàíîâ, à òàêæå ýêñïåðòû è ïðåäñòàâèòåëè äåëîâûõ êðóãîâ. Ïî ìíåíèþ Àðêàäèÿ Äâîðêîâè÷à, â íîâîì ñîâåòå áóäåò "òî÷íî íå ìåíüøå 40 ÷åëîâåê, à ìîæåò áûòü, è áîëüøå 50".
Âîçãëàâèò íîâûé ñîâåò ëèáî ñàì Âëàäèìèð Ïóòèí, ëèáî íàçíà÷èò êîãî-òî èç ñâîåé àäìèíèñòðàöèè.  ëþáîì ñëó÷àå èçâåñòíî îá ýòîì ñòàíåò ïîñëå ïîäïèñàíèÿ óêàçà.
- ×åì æå áóäåò îòëè÷àòüñÿ ýòîò îðãàí îò äðóãèõ ïðåçèäåíòñêèõ ñîâåòîâ, íàïðèìåð, ïî ñïîðòó èëè êóëüòóðå? - ñïðàøèâàþ ó Äâîðêîâè÷à.
- Òåì, - óòâåðæäàåò øåô ýêñïåðòîâ, - ÷òî îí áóäåò êîîðäèíèðîâàòü äåéñòâèÿ ðàçëè÷íûõ îðãàíîâ è óðîâíåé âëàñòè, íå ïîäìåíÿÿ ïðè ýòîì ïðàâèòåëüñòâî, à îáåñïå÷èâàÿ åãî âçàèìîäåéñòâèå ñ äðóãèìè çàäåéñòâîâàííûìè â ðåàëèçàöèè ïðîåêòîâ îðãàíàìè.
Ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî íîâûé ïðåçèäåíòñêèé ñîâåò áóäåò âûäàâàòü íå ðåêîìåíäàöèè, à ãîòîâûå ðåøåíèÿ, êîòîðûå äîëæíû ïðèíèìàòüñÿ ê èñïîëíåíèþ îðãàíàìè âëàñòè. Ïîíÿòíî, ÷òî âñå áóäåò îáñóæäàòüñÿ â ïàðëàìåíòå, êîððåêòèðîâàòüñÿ. Âîçìîæåí è ñòàíäàðòíûé âàðèàíò, êîãäà ñîâåò âíà÷àëå îáñóæäàåò ïðîáëåìó, è óæå íà îñíîâå ýòîé äèñêóññèè ïðåçèäåíò äàåò ïîðó÷åíèÿ ïðàâèòåëüñòâó.
Íî ãåíåðàëüíîå íàïðàâëåíèå âñåì îòâåòñòâåííûì îðãàíàì âëàñòè âî âñåõ ñëó÷àÿõ áóäåò îïðåäåëÿòü, çàäàâàòü ïðåçèäåíò, îïèðàÿñü íà ñâîè êîíñòèòóöèîííûå ïîëíîìî÷èÿ.
Áóäóò ëè ðàñøèðÿòüñÿ èíèöèàòèâû, ïðåäëîæåííûå ïðåçèäåíòîì? Âåäü ãðàæäàíå æäóò ïîñëåäóþùèõ øàãîâ.
"Ýòî ïðîèñõîäèò ïðè ëþáîì âûáîðå ïðèîðèòåòîâ, - çàÿâèë ãëàâà ýêñïåðòíîãî óïðàâëåíèÿ "Òðóäó". - Íî åñëè ìû áóäåì ðàçìûâàòü òå ðåñóðñû, êîòîðûå âûäåëåíû, ïûòàÿñü ðåøèòü áîëüøåå êîëè÷åñòâî çàäà÷, òî íå ðåøèì íè îäíîé".
À âîçìîæíîñòè âûäåëåíèÿ áîëüøåãî îáúåìà ðåñóðñîâ â Êðåìëå ïîêà íå âèäÿò è ïîòîìó ñ÷èòàþò, ÷òî çàÿâëåííûå èíèöèàòèâû ïðåçèäåíòà ëó÷øå ïîêà íå ðàñøèðÿòü.
Äðóãîå äåëî, ÷òî íóæíî áîëåå ýôôåêòèâíî èñïîëüçîâàòü òå ðåñóðñû, êîòîðûå óæå åñòü â ðàñõîäíûõ ñòàòüÿõ áþäæåòà. Åñòåñòâåííî, ïî èòîãàì äàæå ýòîãî ãîäà ìîæíî áóäåò óâèäåòü, åñòü ëè áàçà äëÿ ðàñøèðåíèÿ ñïèñêà ïðèîðèòåòîâ, äëÿ ðåøåíèÿ äðóãèõ êðè÷àùèõ ïðîáëåì.
Íåëüçÿ, ñ÷èòàåò Àðêàäèé Äâîðêîâè÷, ðàçáðàñûâàòüñÿ ïî äåñÿòêàì ïðîåêòîâ, ýòî ïðèâåäåò ê íåóäà÷å. Êàê íåëüçÿ çàáûâàòü è î òåõ ñòðàòåãè÷åñêèõ çàäà÷àõ ðàçâèòèÿ ñòðàíû, êîòîðûå íèêòî íå îòìåíÿë è ðàáîòà íàä êîòîðûìè ïðîäîëæàåòñÿ.