Êàê èçâåñòíî, â Ñîâåòñêîì Ñîþçå íåêîòîðûå òåððèòîðèè è îáúåêòû íàõîäèëèñü íà òàê íàçûâàåìîì "îñîáîì ðåæèìå ïðåáûâàíèÿ".  ýòè "çàêðûòûå" ìåñòíîñòè äîñòóï èíîñòðàíöåâ áûë ïîëíîñòüþ èñêëþ÷åí, à ãðàæäàíå Ñòðàíû Ñîâåòîâ ìîãëè ïîïàñòü ñþäà òîëüêî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðåøåíèÿ ìåñòíûõ âëàñòåé. Ðå÷ü èäåò î Íîðèëüñêå, Êîìñîìîëüñêå-íà-Àìóðå, Íîâîé Çåìëå, ìíîãèõ äðóãèõ ðåãèîíàõ ñòðàíû, âêëþ÷àÿ äàæå íåêîòîðûå ðàéîíû Ìîñêâû è Ïîäìîñêîâüÿ. Ñ êðóøåíèåì Ñîþçà ïðàêòèêà "çàêðûòûõ" òåððèòîðèé èñ÷åçëà, õîòÿ åùå â èþëå 1992 ãîäà ïðàâèòåëüñòâî Åãîðà Ãàéäàðà ïûòàëîñü åå ÷àñòè÷íî ñîõðàíèòü, óòâåðäèâ "Ïåðå÷åíü òåððèòîðèé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ðåãëàìåíòèðîâàííûì ïîñåùåíèåì äëÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí". Îäíàêî ïîäîáíàÿ ìåðà â ñëîæèâøåéñÿ òîãäà îáñòàíîâêå ðàçâàëà è õàîñà îêàçàëàñü íåýôôåêòèâíîé.
Î ïî÷òè çàáûòîé ñîâåòñêîé ïðàêòèêå âñïîìíèëè â êîíöå ïðîøëîãî ãîäà, êîãäà ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèè ïîñòàíîâèëî ðåãëàìåíòèðîâàòü ïîñåùåíèå íåêîòîðûõ òåððèòîðèé Çàïîëÿðüÿ, Ïðèìîðüÿ è Ìîñêîâñêîé îáëàñòè èíîñòðàíöàìè. Ïðèíÿòîå ðåøåíèå âûçâàëî òîãäà øóìèõó â Ãîñäóìå, ïîäâåðãëîñü îñòðîé êðèòèêå ñî ñòîðîíû ëèáåðàëîâ. Òåïåðü, êàê ñîîáùàåò äåïàðòàìåíò ïðàâèòåëüñòâåííîé èíôîðìàöèè, â ïåðå÷åíü "çàïðåòíûõ" çîí âîøëè çàêðûòûå àäìèíèñòðàòèâíî-òåððèòîðèàëüíûå îáðàçîâàíèÿ, òåððèòîðèè ñ ðåãëàìåíòèðîâàííûì ïîñåùåíèåì äëÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí, òåððèòîðèè, íà êîòîðûõ ââåäåíî ÷ðåçâû÷àéíîå èëè âîåííîå ïîëîæåíèå, à òàêæå çàêðûòûå âîåííûå ãîðîäêè.
Êðîìå òîãî, èíîñòðàíöàì äëÿ ïîñåùåíèÿ çîí êîíòðòåððîðèñòè÷åñêèõ îïåðàöèé, ýêîëîãè÷åñêîãî áåäñòâèÿ, ïîãðàíè÷íûõ çîí, îáúåêòîâ è îðãàíèçàöèé Âîîðóæåííûõ ñèë ÐÔ, à òàêæå îáúåêòîâ, ãäå ðàñïîëîæåíû îðãàíû, îñóùåñòâëÿþùèå ðàáîòû, ñâÿçàííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâåäåíèé, ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, òåïåðü íåîáõîäèìî ñïåöèàëüíîå ðàçðåøåíèå.
È, íàêîíåö, â "÷åðíûé ñïèñîê" ïîïàëè îðãàíèçàöèè, â ñîñòàâ êîòîðûõ âõîäÿò ðàäèàöèîííî îïàñíûå è ÿäåðíî îïàñíûå ïðîèçâîäñòâà è îáúåêòû, íà êîòîðûõ îñóùåñòâëÿþòñÿ ðàçðàáîòêà, ïðîèçâîäñòâî, ýêñïëóàòàöèÿ, õðàíåíèå, òðàíñïîðòèðîâêà è óòèëèçàöèÿ ÿäåðíîãî îðóæèÿ, ðàäèàöèîííî îïàñíûõ ìàòåðèàëîâ è èçäåëèé.
Íå îòñòàåò îò ïðàâèòåëüñòâà è Ãîñäóìà, ïîäãîòîâèâøàÿ çàêîíîïðîåêò "Î âíåñåíèè èçìåíåíèé è äîïîëíåíèé â ôåäåðàëüíûé çàêîí "Î ïîðÿäêå âûåçäà èç ÐÔ è âúåçäà â ÐÔ". Êàê ïîÿñíèë åãî àâòîð Íèêîëàé Îâ÷èííèêîâ, ïðîåêò ïðåäëàãàåò ââåñòè ïîíÿòèå "íåæåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà" íà òåððèòîðèè Ðîññèè - â êàêèõ-òî ñëó÷àÿõ. Ñîãëàñíî çàêîíîïðîåêòó, ââîäèòñÿ çàïðåò íà ïðåáûâàíèå èíîñòðàíöåâ â íàøåé ñòðàíå, â ÷àñòíîñòè, áåç ìåäèöèíñêèõ ïîëèñîâ, èìåþùèõ íåñíÿòóþ èëè íåïîãàøåííóþ ñóäèìîñòü, òåõ, êòî óæå áûë â ñòðàíå è ïîäâåðãàëñÿ àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ, íàðêîìàíîâ è íîñèòåëåé èíôåêöèîííûõ çàáîëåâàíèé.
- Ýòîò äîêóìåíò, - ïîÿñíèë çàìåñòèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ äóìñêîãî Êîìèòåòà ïî áåçîïàñíîñòè Ìèõàèë Ãðèøàíêîâ, - íàïðàâëåí íà óñèëåíèå ìåð áåçîïàñíîñòè ñòðàíû. Åãî îñíîâíàÿ èäåÿ - íîâûå ïîíÿòèÿ ïî âèçàì, êîòîðûå ïðåäëàãàåòñÿ ïîäðàçäåëÿòü íà äèïëîìàòè÷åñêèå è îáûêíîâåííûå. Ïîñëåäíèå, â ñâîþ î÷åðåäü, áóäóò ïîäðàçäåëÿòüñÿ íà äåëîâûå, ÷àñòíûå, òóðèñòè÷åñêèå è ðàáî÷èå. Âñå ýòî íåîáõîäèìî äëÿ óïîðÿäî÷åíèÿ ïðåáûâàíèÿ èíîñòðàíöåâ íà íàøåé òåððèòîðèè.  öåëîì ïðåäëàãàåìàÿ ñèñòåìà ïîäîáíà ñóùåñòâóþùåé â ÑØÀ. Êñòàòè, ïîíÿòèå "äåïîðòàöèÿ" ââîäèòñÿ ýòèì äîêóìåíòîì âïåðâûå â íàøåé ïðàâîâîé ïðàêòèêå. Åñëè âëàñòè ïîñ÷èòàþò, ÷òî èíîñòðàíåö "ñîçäàåò ðåàëüíóþ óãðîçó îáîðîíîñïîñîáíîñòè è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà", òî åìó ãðîçèò äåïîðòàöèÿ â òðåõäíåâíûé ñðîê - ïðè îòêàçå äîáðîâîëüíî ïîêèíóòü òåððèòîðèþ ñòðàíû.
