Ñâîèì ðàñïîðÿæåíèåì Âëàäèìèð Ïóòèí ñîçäàë êîìèññèþ ïî ðåôîðìèðîâàíèþ ãîññëóæáû ÐÔ âî ãëàâå ñ ïðåìüåðîì Ìèõàèëîì Êàñüÿíîâûì è ìåæâåäîìñòâåííóþ ðàáî÷óþ ãðóïïó, êîòîðóþ âîçãëàâèë ïåðâûé çàìåñòèòåëü ðóêîâîäèòåëÿ ïðåçèäåíòñêîé àäìèíèñòðàöèè Äìèòðèé Ìåäâåäåâ. Ýòà ãðóïïà íåïîñðåäñòâåííî è çàéìåòñÿ ïîäãîòîâêîé ïðîåêòîâ ïðîãðàììû ðåôîðìû, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ è äðóãèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâûõ äîêóìåíòîâ î ãîññëóæáå. Êîíöåïöèÿ ðåôîðìû óæå åñòü. Íî ýòî - èäåîëîãèÿ, êîòîðàÿ òðåáóåò êîíêðåòíûõ äîêóìåíòîâ. Êàê ñòàëî èçâåñòíî "Òðóäó", ïðîãðàììó ðåôîðìèðîâàíèÿ ãîññëóæáû ðàáî÷àÿ ãðóïïà ïðåäñòàâèò íà ðàññìîòðåíèå êîìèññèè ê êîíöó ãîäà. Ïðîâåäåíèå ðåôîðìû äîëæíî çàíÿòü íåñêîëüêî ëåò, íî, ïî ìíåíèþ âûñîêîïîñòàâëåííîãî ðàáîòíèêà êðåìëåâñêîé àäìèíèñòðàöèè, ñêîðåå âñåãî, ìîæåò ðàñòÿíóòüñÿ íàäîëãî.
Êàê ñîêðàòèòñÿ êîëè÷åñòâî ÷èíîâíèêîâ? Íà ýòîò ðàç íèêàêèõ öèôð â Êðåìëå íå íàçûâàþò, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íàñòðîå íà ñåðüåçíóþ ðàáîòó, à íå íà äåøåâûé ýôôåêò. Âåäü ïîïûòêè ïðîñòî ñîêðàòèòü ãîñàïïàðàò ïðåäïðèíèìàëèñü óæå íå ðàç. Ðåçóëüòàò èçâåñòåí. Íûíåøíÿÿ ðåôîðìà, êîíå÷íî, òîæå ïðåäïîëàãàåò ñîêðàùåíèå ÷èíîâíèêîâ, íî íå ôîðìàëüíîå, íå ïî ðàçíàðÿäêå. Ãëàâíûé êðèòåðèé - ïîâûøåíèå ýôôåêòèâíîñòè ãîññëóæáû âîîáùå è îòäåëüíîãî ÷èíîâíèêà - â ÷àñòíîñòè. Âñåãî èõ ó íàñ 2,5 ìèëëèîíà, ïî êîëè÷åñòâó ÷èíîâíèêîâ Ðîññèÿ íàõîäèòñÿ âî âòîðîé äåñÿòêå ñòðàí ìèðà. Íàïðèìåð, âî Ôðàíöèè èõ â äâà ðàçà áîëüøå, íî òàì ê ãîññëóæàùèì îòíîñÿòñÿ è ó÷èòåëÿ, è âðà÷è...
Åñòü áîëåå ñåðüåçíûå èçúÿíû íàøåé ãîññëóæáû. Âî-ïåðâûõ, ýêñïåðòû óêàçûâàþò íà "êîðïîðàòèâíîñòü" - ÷èíîâíèê ñëóæèò íå ãîñóäàðñòâó, à ñâîåìó ìèíèñòåðñòâó, âåäîìñòâó, äåïàðòàìåíòó. Âî-âòîðûõ, íèçêàÿ ýôôåêòèâíîñòü, âî ìíîãîì íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñîâðåìåííûì òðåáîâàíèÿì. È ýòî ïîíÿòíî. Ñòàðàÿ ñîâåòñêàÿ ñèñòåìà ãîññëóæáû, ôîðìèðîâàâøàÿñÿ èç ïàðòèéíîé íîìåíêëàòóðû, ñëîìàíà, à íîâàÿ òîëüêî ñîçäàåòñÿ. Î÷åíü âàæåí ïðåñòèæ ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû. Ñåé÷àñ òàëàíòëèâûå ìîëîäûå ëþäè íà íåå íå ñòðåìÿòñÿ - çàðïëàòà ìàëåíüêàÿ, ïîäòàëêèâàþùàÿ êî âñÿêèì "êîìáèíàöèÿì", ïåðñïåêòèâû êàðüåðû òóìàííû. Êàêîé óðîâåíü çàðïëàòû ïðèâëåêàòåëåí äëÿ ãîññëóæàùåãî? Òàêèõ ðàñ÷åòîâ ïîêà íåò. Îäèí èç âàðèàíòîâ îòñ÷åòà - 5 òûñÿ÷ äîëëàðîâ â ìåñÿö äëÿ ôåäåðàëüíîãî ìèíèñòðà. Ïî ìíåíèþ êðåìëåâñêîãî èñòî÷íèêà, ýòî, êîíå÷íî, "íå ïàðàëèçîâàëî áû êîððóïöèþ, íî ñèòóàöèþ ìîæåò èçìåíèòü ñóùåñòâåííî"...
À äëÿ ñòàáèëüíîñòè, êàðüåðû, ïðåäñêàçóåìîñòè ïðîôåññèîíàëüíîãî ðîñòà ÷èíîâíèêà ïðåäëàãàåòñÿ ââåñòè êëàññíûå ÷èíû. Ñóùåñòâóþùèå ñåãîäíÿ ðàçðÿäû ( èõ 16) ïðèñâàèâàþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äîëæíîñòüþ, à ïðÿìîé óâÿçêè ñ çàðïëàòîé íå èìåþò. Åñëè âñå ýòî óïîðÿäî÷èòü äà îáåñïå÷èòü ôèíàíñàìè, òî ãîñóäàðñòâî, î÷åâèäíî, ñìîãëî áû ðàññ÷èòûâàòü, ÷òî ñëóæèòü åìó ïðèäóò ìîëîäûå, êâàëèôèöèðîâàííûå êàäðû.
Íî ñîçäàíèå íîðìàòèâíîé áàçû, ïðîâåäåíèå ýôôåêòèâíîé êàäðîâîé ïîëèòèêè - òîëüêî ÷àñòü ðåôîðìû. Î÷åíü âàæíî, ñ÷èòàþò â Êðåìëå, "îáåñïå÷èòü ðåæèì îòêðûòîñòè" ãîññëóæáû, ïîâûñèòü äîâåðèå ê íåé ãðàæäàí. È åñëè íà ôåäåðàëüíîì óðîâíå, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, ñäåëàòü ïðîõîæäåíèå áóìàã "ïðîçðà÷íûì" âïîëíå âîçìîæíî, òî ñ ðåãèîíàìè - ñëîæíåå.
"Ñêîðî âñå ìîè äðóçüÿ âûáüþòñÿ â íà÷àëüñòâî, è, íàâåðíî, ìíå òîãäà ñòàíåò ëåã÷å æèòü". Áóëàò Îêóäæàâà øóòèë. Íî çàâèñèìîñòü îò ÷èíîâíèêà äàæå îí îùóùàë - è íåøóòî÷íóþ. Êîíå÷íî, è ïðåñòèæ ãîññëóæáû íàäî ïîäíèìàòü, è àïïàðàò ñîêðàùàòü, íî ãëàâíîå - òà ñàìàÿ "ïðîçðà÷íîñòü", âûñîêàÿ êîìïåòåíòíîñòü, äåëîâàÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü... Êàê âñå ýòî îáåñïå÷èòü ó íàñ â Ðîññèè? - âîò âåêîâå÷íûé âîïðîñ.
