ЧТОБЫ понять причину невиданного единомыслия законодателей, коротко напомню предысторию законопроекта. Во-первых, вступив в начале 96-го года в Совет Европы, мы обязались гуманизировать карательную политику, привести условия отбывания наказаний в соответствие с международными стандартами.
Во-вторых, многие положения УК, УПК, УИК, других законодательных актов безнадежно устарели и не отвечают новым российским реалиям. И, наконец, в третьих, о чем официально практически не упоминалось, - содержание более миллиона людей в местах лишения свободы оказалось недопустимой роскошью для хилого госбюджета. (Чтобы как-то "разгрузить" СИЗО, тюрьмы и колонии, наши власти, не дожидаясь принятия закона, о котором мы сегодня толкуем, три года подряд проводили широкомасштабные амнистии. - В.Л.)
В конце 98-го в уголовно-исполнительной системе (УИС) сложилась крайне тяжелая ситуация. При переходе "тюремного хозяйства" из-под опеки МВД в ведение Минюста пенитенциарные учреждения в течение трех месяцев не получали ни копейки на содержание осужденных и подследственных. Конечно же, их кормили, обували, одевали и обогревали. Как это удавалось начальникам колоний, СИЗО и тюрем - вопрос другой. И Госдума, и Совет Федерации занимались поиском способов преодоления кризиса в УИС... Тогда-то народные избранники и предложили Минюсту подготовить законопроект по изменению карательной политики.
Сегодня, можно сказать, огромная работа по согласованию проекта в различных министерствах и ведомствах,продвижению его в Госдуме позади. Остались формальности, на которые в худшем случае, по мнению специалистов, уйдет 2-3 месяца.
А пока обстановка в пенитенциарных учреждениях по-прежнему остается весьма сложной. Не хватает продуктов питания, медикаментов, свирепствуют туберкулез, СПИД, другие болезни. Особо беспокоит ситуация в СИЗО, через которые ежегодно проходит до 2 миллионов взятых под стражу. Сегодня 184 СИЗО, 13 тюрем и 166 помещений, функционирующих в режиме изоляторов, способны принять (из расчета 4 кв. метра на человека) 139198 "сидельцев". На самом же деле там не продохнуть: в СИЗО, как сельди в бочке, теснятся 226184 человека. Переполненность - 164 процента! И расходы огромны: содержание одного арестованного в СИЗО обходится государству почти 1000 рублей в месяц.
Основными причинами "перенаселенности" являются неоправданно широкое применение такой меры уголовно-процессуального пресечения, как заключение под стражу, а также длительные сроки содержания в изоляции в период рассмотрения уголовных дел. Ежегодно из СИЗО освобождается в среднем 125 тысяч человек (каждый четвертый из числа вновь арестованных) в связи с изменением меры пресечения, прекращением уголовных дел на стадии дознания, предварительного следствия, по оправдательным судебным приговорам либо приговорам, не связанным с лишением свободы. Только в этом году было освобождено свыше 40 тысяч человек.
Сейчас в СИЗО содержится 118,6 тысячи человек, числящихся за предварительным следствием, и 42,6 тысячи, ожидающих решения суда кассационной инстанции. За судами первой инстанции значатся 3226 человек, которые томятся в СИЗО от 1 до 2 лет, 400 страдальцев парятся на нарах от 2 до 3 лет, свыше трех лет - 41! За судами второй инстанции от 1 до 2 лет числится 151 бедолага. При этом более 43 тысяч человек, то есть более половины от общего количества лиц, содержащихся в СИЗО под предварительным следствием, привлекаются к ответственности за преступления, не представляющие собой общественной опасности (большей частью - мелкие кражи). В отношении многих из них можно было бы применить иные меры пресечения, не связанные с изоляцией от общества.
- Насколько изменится столь печальная ситуация с принятием нового закона? - с этим вопросом я обратился к одному из разработчиков законопроекта, заместителю начальника ГУИН Минюста РФ Олегу ФИЛИМОНОВУ.
- Думаю, существенно. Закон сокращает сроки содержания под стражей в СИЗО. Теперь под следствием в изоляторе можно будет держать 2 месяца. Областной прокурор имеет право продлить этот срок до 6 месяцев, а Генпрокурор - до года.
Сегодня же по УПК можно держать человека до полутора лет, а на практике - и того больше. К сожалению, не регламентирует УПК и срок содержания обвиняемого за судом. По новому закону этот срок не превышает 1 года.
Правда, есть оговорка: за судом можно содержать больше года лицо, обвиняемое в совершении особо тяжких, многоэпизодных преступлений. Например, серийных убийц.
- Сегодня, чтобы получить право на условно-досрочное освобождение, надо отсидеть за нетяжкое преступление половину срока...
- Теперь этот срок будет снижен в зависимости от тяжести преступления. По новому закону после отбытия определенного срока в колонии оставшийся по приговору срок можно заменить другим видом наказания: например, исправительными работами на свободе.
- Олег Вадимович, а за мешок картошки, украденный с соседского огорода, сколько могут дать?
- К сожалению, пока в стране жизнь не наладится, не исчезнут и кражи. Сегодня по статье 158 часть 2 (кража. - В.Л.) отбывают срок десятки тысяч осужденных. Для наглядности приведу пример. Допустим, пацаны залезли на дачу, украли 3 банки огурцов, их поймали. Эти действия квалифицируются указанной статьей УК как кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору с незаконным проникновением в жилище. Срок: от 2 до 6 лет. А 6 лет и выше - это уже тяжкое преступление. Мера пресечения по ним, как правило,- содержание под стражей. Значит, пацанов до суда будут содержать в СИЗО. Примирение с потерпевшим, при совершении тяжкого преступления, не допускается. Круг замкнулся: нелепый случай может изломать судьбу подростка.
По новому же закону санкция по статье 158-й, часть 2-я снижена на год - до 5 лет. То есть это уже не тяжкое преступление, а преступление средней тяжести. А раз так, то обвиняемого в нем не обязательно сажать в СИЗО. После приговора он значительно раньше может получить право на условно-досрочное освобождение.
Хочу особо подчеркнуть: новый закон не даст послаблений матерым преступникам, но позволит проводить более гибкую, дифференцированную карательную политику в отношении мелких воришек, людей, совершивших впервые преступления небольшой или средней тяжести. Как альтернатива лишению свободы предполагается для этой категории преступников более широкое применение в качестве наказания направление в колонии-поселения. Будут расширены основания и порядок применения различных видов досрочного освобождения.
- Какими вы видите практические результаты применения закона?
- Самыми благодатными. В местах лишения свободы года через два на 200-250 тысяч уменьшится количество заключенных. За решеткой в жесткой изоляции от общества должны остаться только те, кто совершил тяжкие преступления.

«Поверженная прусская столица — Кенигсберг — 7 ноября 1945 года впервые за всю свою семивековую историю увидела великий Октябрьский праздник советского народа» — так 80 лет назад написала...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) попытались деблокировать город Купянск в Харьковской области. Об этом сообщает Telegram-канал «Иди и смотри». По данным военных корреспондентов, российские войска ведут в Купянске встречные бои, отражая...

Угол Большой Зелениной улицы и Малого проспекта Петроградской стороны, где в августе прошлого года обрушилась часть дома, обретает контуры аномального треугольника. В отличие от Бермудского, наш треугольник вполне рукотворный....

В официальных документах об этом осталось мало свидетельств, хотя для Питера и государства это событие имело судьбоносные последствия. «Вода в тот день достигла 380 см выше ординара, что совсем немного уступает...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Север», «Юг» и «Запад» Вооружённых сил России за минувшие сутки уничтожили более 600 украинских боевиков. Об этом сообщила на своей странице в социальной...

Задачей группы спецназа главного управления разведки (ГУР) министерства обороны Украины в Красноармейске (украинское название Покровск) в Донецкой Народной Республике была эвакуация каких-то важных украинских военных или офицеров НАТО. Такое...

«Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим», — настоятельно советовал когда-то Козьма Прутков. А на этой неделе СМИ облетело очередное бодрое сообщение Росстата...

Махинации в государственном казенном учреждении «Жилищное агентство» привели к аресту его директора Андрея Соколова. Октябрьский районный суд отправил фигуранта в СИЗО до 21 декабря. Его и муниципального...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Центр», «Восток» и «Днепр» Вооружённых сил России за минувшие сутки уничтожили более 750 украинских военнослужащих. Об этом сообщила на своей странице...

От такого медведя мало шансов убежать Российские археологи описали новый вид вымершего гигантского медведя, обитавшего на планете примерно 5 млн лет назад. Как сообщил директор Палеонтологического института РАН Алексей Лопатин,...

Отгуляли ноябрьские. Поздравлений от друзей и знакомых я толком так и не услышала. В лучшем случае на мой вопрос о том, что празднуем, отвечали кратко: «Не разжигай!» Выходной день —...

Похититель дверных ручек Когда-то в Риме был снят фильм «Похитители велосипедов». А в Калининграде можно было бы снять кино про похитителя дверных ручек. Региональный Фонд капитального ремонта устанавливает в городе...

Суд Каменска-Уральского Свердловской области оштрафовал на три тысячи рублей местного жителя Сергея Глухих, который был признан виновным в поиске экстремистских материалов. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на объёдиненную пресс-службу судов...

«Нет, мало того что летом я из-за дронов три раза ночевала в аэропорту, а в сентябре почти месяц без интернета на даче сидела. Так теперь еще и должна доказывать, что я не дрон!» Приятельница...

Научное слово года: ИИ Лингвисты столичного Института русского языка имени Пушкина подвели итоги опроса «Слова года в науке — 2025». В голосовании участвовали больше тысячи преподавателей технических вузов и лабораторий...

Сумма ущерба по уголовному делу в отношении бывшего первого заместителя министра строительства Донецкой Народной Республики Юлии Мерваезовой и других фигурантов, обвиняемых в хищении денег у Министерства обороны РФ, превысил девять миллиардов...