ЧТОБЫ понять причину невиданного единомыслия законодателей, коротко напомню предысторию законопроекта. Во-первых, вступив в начале 96-го года в Совет Европы, мы обязались гуманизировать карательную политику, привести условия отбывания наказаний в соответствие с международными стандартами.
Во-вторых, многие положения УК, УПК, УИК, других законодательных актов безнадежно устарели и не отвечают новым российским реалиям. И, наконец, в третьих, о чем официально практически не упоминалось, - содержание более миллиона людей в местах лишения свободы оказалось недопустимой роскошью для хилого госбюджета. (Чтобы как-то "разгрузить" СИЗО, тюрьмы и колонии, наши власти, не дожидаясь принятия закона, о котором мы сегодня толкуем, три года подряд проводили широкомасштабные амнистии. - В.Л.)
В конце 98-го в уголовно-исполнительной системе (УИС) сложилась крайне тяжелая ситуация. При переходе "тюремного хозяйства" из-под опеки МВД в ведение Минюста пенитенциарные учреждения в течение трех месяцев не получали ни копейки на содержание осужденных и подследственных. Конечно же, их кормили, обували, одевали и обогревали. Как это удавалось начальникам колоний, СИЗО и тюрем - вопрос другой. И Госдума, и Совет Федерации занимались поиском способов преодоления кризиса в УИС... Тогда-то народные избранники и предложили Минюсту подготовить законопроект по изменению карательной политики.
Сегодня, можно сказать, огромная работа по согласованию проекта в различных министерствах и ведомствах,продвижению его в Госдуме позади. Остались формальности, на которые в худшем случае, по мнению специалистов, уйдет 2-3 месяца.
А пока обстановка в пенитенциарных учреждениях по-прежнему остается весьма сложной. Не хватает продуктов питания, медикаментов, свирепствуют туберкулез, СПИД, другие болезни. Особо беспокоит ситуация в СИЗО, через которые ежегодно проходит до 2 миллионов взятых под стражу. Сегодня 184 СИЗО, 13 тюрем и 166 помещений, функционирующих в режиме изоляторов, способны принять (из расчета 4 кв. метра на человека) 139198 "сидельцев". На самом же деле там не продохнуть: в СИЗО, как сельди в бочке, теснятся 226184 человека. Переполненность - 164 процента! И расходы огромны: содержание одного арестованного в СИЗО обходится государству почти 1000 рублей в месяц.
Основными причинами "перенаселенности" являются неоправданно широкое применение такой меры уголовно-процессуального пресечения, как заключение под стражу, а также длительные сроки содержания в изоляции в период рассмотрения уголовных дел. Ежегодно из СИЗО освобождается в среднем 125 тысяч человек (каждый четвертый из числа вновь арестованных) в связи с изменением меры пресечения, прекращением уголовных дел на стадии дознания, предварительного следствия, по оправдательным судебным приговорам либо приговорам, не связанным с лишением свободы. Только в этом году было освобождено свыше 40 тысяч человек.
Сейчас в СИЗО содержится 118,6 тысячи человек, числящихся за предварительным следствием, и 42,6 тысячи, ожидающих решения суда кассационной инстанции. За судами первой инстанции значатся 3226 человек, которые томятся в СИЗО от 1 до 2 лет, 400 страдальцев парятся на нарах от 2 до 3 лет, свыше трех лет - 41! За судами второй инстанции от 1 до 2 лет числится 151 бедолага. При этом более 43 тысяч человек, то есть более половины от общего количества лиц, содержащихся в СИЗО под предварительным следствием, привлекаются к ответственности за преступления, не представляющие собой общественной опасности (большей частью - мелкие кражи). В отношении многих из них можно было бы применить иные меры пресечения, не связанные с изоляцией от общества.
- Насколько изменится столь печальная ситуация с принятием нового закона? - с этим вопросом я обратился к одному из разработчиков законопроекта, заместителю начальника ГУИН Минюста РФ Олегу ФИЛИМОНОВУ.
- Думаю, существенно. Закон сокращает сроки содержания под стражей в СИЗО. Теперь под следствием в изоляторе можно будет держать 2 месяца. Областной прокурор имеет право продлить этот срок до 6 месяцев, а Генпрокурор - до года.
Сегодня же по УПК можно держать человека до полутора лет, а на практике - и того больше. К сожалению, не регламентирует УПК и срок содержания обвиняемого за судом. По новому закону этот срок не превышает 1 года.
Правда, есть оговорка: за судом можно содержать больше года лицо, обвиняемое в совершении особо тяжких, многоэпизодных преступлений. Например, серийных убийц.
- Сегодня, чтобы получить право на условно-досрочное освобождение, надо отсидеть за нетяжкое преступление половину срока...
- Теперь этот срок будет снижен в зависимости от тяжести преступления. По новому закону после отбытия определенного срока в колонии оставшийся по приговору срок можно заменить другим видом наказания: например, исправительными работами на свободе.
- Олег Вадимович, а за мешок картошки, украденный с соседского огорода, сколько могут дать?
- К сожалению, пока в стране жизнь не наладится, не исчезнут и кражи. Сегодня по статье 158 часть 2 (кража. - В.Л.) отбывают срок десятки тысяч осужденных. Для наглядности приведу пример. Допустим, пацаны залезли на дачу, украли 3 банки огурцов, их поймали. Эти действия квалифицируются указанной статьей УК как кража, совершенная группой лиц по предварительному сговору с незаконным проникновением в жилище. Срок: от 2 до 6 лет. А 6 лет и выше - это уже тяжкое преступление. Мера пресечения по ним, как правило,- содержание под стражей. Значит, пацанов до суда будут содержать в СИЗО. Примирение с потерпевшим, при совершении тяжкого преступления, не допускается. Круг замкнулся: нелепый случай может изломать судьбу подростка.
По новому же закону санкция по статье 158-й, часть 2-я снижена на год - до 5 лет. То есть это уже не тяжкое преступление, а преступление средней тяжести. А раз так, то обвиняемого в нем не обязательно сажать в СИЗО. После приговора он значительно раньше может получить право на условно-досрочное освобождение.
Хочу особо подчеркнуть: новый закон не даст послаблений матерым преступникам, но позволит проводить более гибкую, дифференцированную карательную политику в отношении мелких воришек, людей, совершивших впервые преступления небольшой или средней тяжести. Как альтернатива лишению свободы предполагается для этой категории преступников более широкое применение в качестве наказания направление в колонии-поселения. Будут расширены основания и порядок применения различных видов досрочного освобождения.
- Какими вы видите практические результаты применения закона?
- Самыми благодатными. В местах лишения свободы года через два на 200-250 тысяч уменьшится количество заключенных. За решеткой в жесткой изоляции от общества должны остаться только те, кто совершил тяжкие преступления.

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

У меня в детстве был автомат Калашникова. Игрушечный. Его купила в «Детском мире» мама. Пистолет тоже имелся, как сейчас помню, оранжевый, очень отдаленно, но напоминающий пистолет Макарова. На дворе —...

Сотрудники Федеральной службы безопасности России задержали в Донецкой Народной Республике девушку, которая подозревается в совершении государственной измены. Об этом сообщает Центр общественных связей (ЦОС) силового ведомства. По данным ФСБ,...

Ряд федеральных и региональных изданий скоординированно распространяют единую версию событий, в рамках которой уголовные дела в Казахстане против двух коммерсантов и национализация их активов представлены не как результат расследования тяжких...

Как Хайрулло Ибадуллаев стал героем Награда нашла петербургского дворника Хайрулло Ибадуллаева. Он убирал снег во дворе, когда увидел, что с подоконника на седьмом этаже вот-вот сорвется мальчик. Дворник без раздумий бросился...

Этим карточкам почти 10 лет. Тверской бульвар, конец марта, воскресенье, дождичек с утра накрапывает — но он не раздражает. Что происходит в кадре? Ничего особенного, но история хорошая —...

Глава Украинской православной церкви (УПЦ) Киевского патриархата, патриарх Филарет (Денисенко), скончался в Киеве. Об этом в пятницу, 20 марта сообщает издание «Подъем». Несколькими днями ранее, как стало известно журналистам, Филарет...

Депутат Государственной думы Виталий Милонов поддержал предложение члена Общественной палаты Натальи Москвитиной пересмотреть процедуру развода супругов через портал «Государственные услуги». Об этом сообщил телеканал «360». «Конечно,...