Во вторник, 16 марта Госдума в третьем и окончательном чтении приняла резонансный законопроект о просветительской деятельности, внесенный в ноябре прошлого года группой депутатов и сенаторов во главе с председателем комиссии Совета Федерации по защите государственного суверенитета Андреем Климовым и главой думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Василием Пискаревым.
За одобрение документа высказались 308 депутатов, из которых практически все являются депутатами от «Единой России». Против проголосовали 95 парламентариев, в основном члены КПРФ и ЛДПР. Один из депутатов воздержался от голосования.
В связи с принятием документа в российском законодательстве будет официально закреплено понятие «просветительская деятельность». Его определение пропишут в федеральном законе об образовании.
Под просвещением предлагается понимать деятельность, осуществляемую вне рамок образовательных программ «в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов», и направленную «на распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции».
Законопроект должен вступить в силу 1 июня текущего года. Комментируя новость о принятии документа, ряд российских блогеров уже поделились с подписчиками нерадостным прогнозом: «С 1 июня меня запретят».
Почему?
Как говорится в специальном пояснении, опубликованном на сайте Госдумы, просветительскую деятельность в России будет разрешено осуществлять «органам государственной власти, иным государственным органам, органам местного самоуправления, уполномоченным ими организациям», а также «физическим лицам, индивидуальным предпринимателям или юрлицам при соблюдении требований закона».
Порядок и условия ведения просветительской деятельности и формы контроля за ней определит правительство, подчеркивается в документе.
На практике, как ранее поясняли многие обозреватели, такой формат означает, что любые виды культурной, интеллектуальной и обучающей деятельности, включая сетевую – будь то проведение различных вебинаров или курсов, подготовка лекций, публикация на YouTube и в соцсетях роликов, посвященных культурной, исторической, научной тематике; запись видеоуроков, обучающих любым занятиям - от вязания и шитья до фехтования и навыков ремонта машин; ведение познавательных пабликов или блогов – хоть печатных, хоть в видеоформате, — если власти признают такую деятельность просветительской, легко может оказаться запрещена или не согласована. Фактически, вся подобная деятельность с принятием закона будет поставлена под контроль государства.
Зачем?
Авторы инициативы утверждают, что данный законопроект «призван оградить российских граждан, в первую очередь школьников и студентов, от антироссийской пропаганды, подаваемой под видом просветительской деятельности». «Отсутствие соответствующего правового регулирования создает предпосылки для бесконтрольной реализации антироссийскими силами в школьной и студенческой среде под видом просветительской деятельности широкого круга пропагандистских мероприятий, в том числе поддерживаемых из‑за рубежа и направленных на дискредитацию проводимой в Российской Федерации государственной политики, пересмотр истории, подрыв конституционного строя», — говорится в пояснительной записке к документу.
В этом отношении, отметили комментаторы, весьма символично, что начало действия законопроекта приурочено к Дню защиты детей, который, по традиции, отмечается в России в первый день лета.
Помимо этого, документ обязывает высшие учебные заведения получать заключения Минобрнауки или Министерства просвещения для подписания соглашений о международном сотрудничестве. Подобные нововведения, как отмечали авторы законопроекта, необходимы в целях недопущения «негативного иностранного вмешательства в образовательный процесс».
Противники законопроекта ранее многократно заявляли, что введение подобного механизма, скорее всего, поставит крест на многих программах международного сотрудничества.
«Репрессии и цензура»
Вообще, принятый сегодня документ можно с полным основанием назвать как одним из самых резонансных, так и одним из самых спорных за последние годы.
«Против законопроекта объединились все основные группы отечественной интеллигенции, - рассказал по этому поводу первый зампред комитета Госдумы по образованию и науке Олег Смолин. – Президиум Академии наук обратился к президенту с просьбой не подписывать закон; музейщики, библиотекари встревожились, не придется ли им согласовывать каждый шаг с начальством».
Против инициативы на разных интернет-площадках было совокупно собрано 270 тысяч подписей. Так, петицию на Change.org, инициированную ведущим научным сотрудником Государственного астрономического института им. П.К. Штернберга (ГАИШ) МГУ, астрофизиком Сергеем Поповым, подписали 237 тысяч человек.
«Принятие поправок откроет путь ряду ограничительных мер, которые негативно скажутся на популяризаторской деятельности в нашей стране, - говорится в тексте петиции. – Многие просветительские проекты, основанные в первую очередь на энтузиазме их участников, могут оказаться под угрозой исчезновения из-за появления многочисленных бюрократических требований, необходимости лицензирования, согласования содержания каждой лекции и т.п.».
Призыв отозвать законопроект о просветительской деятельности, направленный спикеру Госдумы Вячеславу Володину, поддержали все члены президиума Российской академии наук (РАН). Помимо этого, 600 деятелей культуры подписались под открытым письмом президенту РФ Владимиру Путину, прося его не узаконивать законопроект.
«Если данный законопроект будет принят, это, на наш взгляд, создаст предпосылки для репрессивного и цензурирующего регулирования, - пояснили авторы обращения к главе государства. – В текущем виде из-за расплывчатости формулировок и непроработанности он ставит под угрозу конституционные права граждан России и развитие сфер образования и культуры нашей страны».
Наконец, с заявлением против законопроекта выступили создатели и руководители 17 независимых российских просветительских проектов, в том числе – Arzamas, «ПостНаука», «Синхронизация».
«Регулирование просветительской деятельности, о котором идет речь, по сути является формой предварительной цензуры, напоминающей о самых мрачных страницах российской истории, и прямо ограничивает свободу слова и дискуссии в нашем обществе», - подчеркнули они.
