Московская программа реновации жилищного фонда официально стартовала в 2017 году. Тогда были приняты поправки в федеральное законодательство и московский региональный закон о соблюдении прав граждан при осуществлении реновации жилищного фонда, утвержден адресный перечень стартовых площадок для строительства новых домов под переселение.
Названы 210 площадок в 75 районах Москвы, определены 59 площадок в девяти округах на первую очередь программы. Всего же, по предварительным подсчетам, планируется построить 3,4 млн кв. метров квартир, в которые должны переехать свыше 119 тысяч москвичей из 568 сносимых домов, включенных в программу реновации.
Почему Москва, объявляя амбициозную программу, с такой точностью смогла оценить ее параметры? Да потому что московское правительство системно занимается обновлением жилищного фонда с 1980-х годов. Скажем, тема сноса аварийного и ветхого жилья была, по сути, закрыта еще в 90-е при реконструкции исторического центра. А последние 90 адресов вошли в инвестиционные контракты, реализованные в начале 2000-х.
Именно Москва положила начало инвестиционной деятельности для реализации комплексных проектов сноса, реконструкции объектов жилищного фонда, включая устаревшие пятиэтажки первых серий. Задачу решали совместно департамент жилищной политики и департамент строительства столицы. Думаю, тот опыт и правопорядок, отработанный Москвой, теперь смело можно запускать в регионах. Только надо уточнить два важных момента. Первый: наличие проработанной градостроительной документации — начиная с перспективного Генплана, увязывающего отраслевые потребности и экономический потенциал развития городских территорий. И второй: ресурсная обеспеченность, включая строительную промышленность и заинтересованность бизнеса в ее развитии.
Надо создать такие условия, чтобы заработал современный строительный конвейер и для нового строительства, и для реконструкции и капремонта жилья. При этом мы обязаны формировать комфортную городскую среду по высоким стандартам. Часть этой работы сегодня выполняется при активной позиции института развития «Дом.РФ».
Сложилось ошибочное мнение, что в основе московской реновации лежат строительное лобби и профицитный столичный бюджет. И что якобы никакой другой регион не может себе позволить столь масштабную реновацию. Это не так. Давайте осмыслим цели и задачи национального проекта «Жилье и городская среда». Подведем итоги этапа формирования единого института в жилищной сфере на законодательном уровне и создания регулируемого рынка жилищного строительства.
На финише 2019 года в дополнение к июньскому Федеральному закону № 151-ФЗ приняты ряд законов, в которых введены системные понятия «городская среда», «развитие территорий», «благоприятная среда жизнедеятельности человека и общества», «качество городской среды». Все национальные проекты в комплексе нацелены на улучшение условий проживания наших граждан. Это и есть та самая «всероссийская реновация» жилищного фонда.
Для оценки и объединения источников финансовых, трудовых, интеллектуальных и промышленных ресурсов на территориях регионов требуется подготовить и начать реализовывать градостроительные программы, принять необходимые законы и адресные программы. На мой взгляд, Минстрой уже в этом году может запустить конвейер промышленного домостроения в 10-20 пилотных регионах.
Обратите внимание: Минфин поддержал поставленные президентом в начале года цели. Про дефицит денег никто не говорил. Государственно-частное партнерство и эффективные инвестиционно-строительные проекты под ключ — вот залог успеха и рационального подхода к участию в финансировании национальных проектов как частных инвестиций, так и всех уровней госбюджета, созданных фондов и корпораций. И здесь показателен урок москвичей по разработке градостроительной документации. Выявилось, что самое важное звено, определяющее успех реновации, — это подготовка, публичные обсуждения и утверждение проектов планировки в границах территорий для реновации жилищного фонда.
Нужен баланс строительных мощностей и всех видов ресурсов, включая финансовые. Это и есть та самая «всероссийская реновация». Поддерживаю вице-премьера Марата Хуснуллина, который на всю страну объявил мобилизацию на выполнение национальных проектов в части строительства.
