В Санкт-Петербурге прошел саммит «евразийской пятерки» - заседание Высшего Евразийского экономического совета (ВЕЭС). Разногласий не было, все решения приняли оперативно - в том числе Декларацию о дальнейшем развитии интеграционных процессов в рамках ЕАЭС и изменения в Регламент работы ЕЭК, в частности в Протокол об общих принципах и правилах конкуренции.

Ибо ситуация в этих важнейших сферах выглядит тревожно: процесс экономической интеграции внутри союза начинает тормозиться: если в 2017-м году по сравнению с 2016-м был зафиксирован значительный рост взаимной торговли между странами-участницами договора – на 27,3%, то в 2018 году он вырос лишь на 9,2%. Показатели по 2019 году пока не подведены, но тенденция остается такая же – на снижение. Почти не растет, а местами падает удельный вес взаимной торговли внутри ЕАЭС в общем товарообороте стран.

Причина понятная. Как заявляет авторитетный эксперт Елена Кузьмина из Института мировой экономики и международных отношений имени Е. М. Примакова, первичные торговые эффекты от участия в Таможенном союзе уже практически исчерпаны, «сливки сняты». А дальнейшим развитием общего рынка страны-участники занимаются мало и бессистемно.

«Слабость Союза - в неспособности или нежелании элит объяснять самим себе и друг другу его вполне очевидные выгоды, - вторит ей научный руководитель и декан факультета мировой экономики и мировой политики НИУ ВШЭ Сергей Караганов. - Существенной слабостью ЕАЭС является низкая исполнительная культура, трудный процесс согласования с министерствами решений, обязательных для исполнения. А они весьма часто на уровне исполнения «замыливаются»: лень, лично не выгодно, не хватает квалификации…»

То есть, не справляется управленческий аппарат, где многое зависит от профессиональных и деловых качеств ключевых руководителей - членов коллегии (министров) Евразийской экономической комиссии. Далеко не все выдерживают проверку каждодневной работой на доверенных им направлениях.

Здесь в первую очередь надо говорить об Антимонопольном блоке ЕЭК, который в нынешнем мае возглавил Серик Жумангарин, ранее работавший главой Комитета по регулированию естественных монополий Республики Казахстан (РК), а затем вице-министром по региональному развитию РК.

Казалось бы, выдвижение на пост министра Евразийской комиссии было оправдано: три высших образования, в том числе в Карагандинском университете по специализации «финансы и кредит» а в Международной академии бизнеса – «менеджмент». Есть и практика работы в частных компаниях и государственном секторе.

Но незадолго до выдвижения на международный уровень вице-министр получил от премьер-министра Бакытджана Сагинтаева выговор за серьезные упущения именно в «антимонопольной» работе: при его попустительстве казахстанские монополисты получили немалую прибыль за счет завышения тарифов. Непосредственный начальник Жумангарина - министр национальной экономики Тимур Сулейменов, комментируя выговор своему заместителю (и председателю Антимонопольного комитета Азамату Майтиеву), заявил, что оба будут лишены денежных премий. «Они сейчас «висят» на желтых карточках», - сказал тогда Сулейменов.

Прошло еще два месяца – и снова провал: вице-министр публично объявил о грядущем снижении стоимости коммунальных услуг, а также обслуживания лифтов и вывоза мусора в восьми самых многонаселенных областях - Жамбылской, Алматинской, Западно-Казахстанской, Карагандинской, Костанайской, Кызылординской, Туркестанской и Северо-Казахстанской. Время шло – обещания не выполнялись. В интернет-сетях появились ехидные комментарии: «Че-та не вижу снижения тарифа в Алмате!? Если сказали и не сделали, значит не умеют работать?!», «Тарифы на ком-услуги и сотовую связь снизить обещали - и где же эти блага?». Вице-министр отмалчивался. А когда с теми же вопросами на пресс-конференции к нему обратились журналисты, получили резкую отповедь: «Не бесите меня!»

В ситуацию вновь пришлось вмешиваться министру экономики – причем, его уже спрашивали, не пора ли предъявлять Жумангарину «красную карточку»?

В новой должности «главного антимонопольщика» ЕАЭС казахстанский выдвиженец тоже пока не добился прогресса. На пресс-конференции через полгода после назначения с апломбом ответил на вопрос о действиях ЕЭК по снятию торговых барьеров: «В этом году сняли 17 и в ближайшее время ещё восемь снимем. Это хорошая динамика». Чуть позже, приехав в Армению, назвал совсем другие данные: “устранено более 50 барьеров, однако они постоянно возникают…». А ведь проблема – одна из самых серьезных. Именно о ней на нынешнем петербургском саммите заявил президент РФ Владимир Путин: «Cтратегия развития нашего Союза должна быть согласована в окончательном виде в ближайшее время». И добавил, что в первую очередь нужно решить вопросы «различного рода взаимных ограничений и изъятий…».

Но у международного антимонопольного министра Жумангарина получается иначе: сначала подметаем, а следом снова мусорим. Причем, такую работу он называет «нормальной практиков развития».

Было бы понятно, если бы Казахстан, чьим посланником в ЕЭК стал бывший главный антимонопольщик РК, утвердился лидером экономической интеграции в рамках ЕврАзЭс, подавая пример партнерам по содружеству. Но куда там? В самой республике решено придержать правила единого ранка услуг в сфере строительства аж до 2025 года. Нынче в Казахстане готовятся к кризису в молочной отрасли в связи с введением производственных регламентов, обязательных для всего ЕАЭС.

«Молочный» регламент был принят 6 лет назад - в 2013 году решением Совета Евразийской экономической комиссии. Он направлен на значительное повышение безопасности и качества молока и молочной продукции, выпускаемых на территории ЕАЭС в пищевых целях. Согласно новым требованиям, с 1 января 2020 года для сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок, используемых для производства молочных продуктов, вводятся новые максимальные показатели содержания КМАФАнМ (количества мезофильных аэробных и факультативно анаэробных микроорганизмов) и соматических клеток Это позволит с особой тщательностью контролировать показатели чистоты, кислотности, плотности, бактериальной обсемененности, жирности и т. д.

А Казахстан к новым требованиям оказался не готов. Республика и нынче питается, в основном, завозным молоком: в 2018 году Казахстан импортировал из России в 15 раз больше молочной продукции (300000 тонн), чем экспортировал (20000 тонн). Эксперты объясняют сложившуюся ситуацию недостаточным количеством молочных ферм. Ситуацию ухудшает тот факт, что казахстанская продукция в среднем в 2 раза дороже своих российских и белорусских аналогов, соответствующих всем стандартам качества, декларируемых в ЕАЭС.

Эти проблемы имеются не только в молочной отрасли стран-участниц ЕАЭС. Но их нередко пытаются решить «левыми путями» - надуманными запретами на ввоз более качественной или дешевой продукции из других стран союза и, наоборот, «продавливанием» туда своего экспорта. Только в нынешнем году на уровень Комиссии пришлось выносить несколько десятков фактов массового задержания внутрисоюзной продукции на границе. Бизнес все чаще жалуется и на беспричинно применяемые жесткие меры фито-санитарного контроля, карантины и т.д. По факту это означает превращение контролирующих органов из защитников рынка в его непрошенные регуляторы. И если раньше на это в масштабах Казахстана «сквозь пальцы» смотрел глава Антимонопольного комитета РК Жумангарин, то теперь аналогичные подходы перекочевали в деятельность «международного министра» Жумангарина вместе с его переездом в Москву.

«Страны-члены союза очень эффективно возводят нетарифные барьеры, считает директор общественного фонда «Центр прикладных исследований «Талап» Рахим Ошакбаев. - Есть отраслевые лоббисты и местные региональные власти, которые могут их возводить и достаточно успешно». Здесь надо добавить, что происходит это при полном попустительстве международного министра и его аппарата.

Кстати, аппарат получился насквозь бюрократическим: по словам самого министра, жалобы бизнеса на «барьеры» - то есть, нарушения уже принятых законов и соглашений - могут рассматриваться в ЕЭК и год, и два. «Это нормальные сроки для объединения, в котором участвуют пять стран, - говорит Жумангарин. – Здесь не надо жалеть времени, потому, что это время потрачено на поиск консенсуса».

После таких слов становится понятно, каким «черепашьим шагом» будет ползти новый экономический союз с такими министрами. И почему другие страны совершенно не рвутся вступать в ЕврАзЭс. «Главная проблема: так и не удалось заманить в наши ряды хотя бы одну непостсоветскую страну, которая вошла бы или ассоциировалась с союзом не по инерции, а потому что это выгодно и безопасно. Значит, для них преимущества союза не так очевидны», - говорит аналитик Газиз Абишев.

О работе антимонопольного блока Комиссии ЕврАзЭс мало известно в странах союза. Хотя, по словам министра Серика Жумангарина, только за последние три месяца его эксперты провели 18 выездных заседаний общественной приёмной в разных городах Беларуси, Казахстана и России. Цель - установление прямого контакта с бизнесом стран-участниц Евразийского союза и выявление препятствий на пути свободной торговли между его участниками.

Есть на сайте ЕЭК и раздел новостей по теме «Конкуренция и антимонопольное регулирование». Казалось бы, это должно быть самой горячей темой если не всего сайта, то раздела по конкуренции. Благо, нарушений в этой области пруд пруди. Но никаких новостей этого плана здесь нет. Зато регулярно сообщается, что…

«Министр ЕЭК Серик Жумангарин принял участие в заседании глобального форума по конкуренции ОЭСР»…

«Векторы взаимного сотрудничества в сфере защиты конкуренции обсудили представители антимонопольного блока Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) и Андского сообщества – интеграционного объединения стран Латинской Америки – на встрече в Лиме (Республика Перу). Делегацию Комиссии возглавлял член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Серик Жумангарин…»

«О сотрудничестве с международными организациями и совершенствовании права Евразийского экономического союза (ЕАЭС) на пленарном заседании по вопросам сотрудничества конкурентных ведомств БРИКС рассказал член Коллегии (министр) по конкуренции и антимонопольному регулированию Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) Серик Жумангарин…»

«В Нур-Султане (Республика Казахстан) в формате диалоговой площадки состоялась встреча представителей Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) во главе с членом Коллегии (министром) по конкуренции и антимонопольному регулированию ЕЭК Сериком Жумангариным с бизнес-сообществом Казахстана…»

То есть, саморекламы у международного министра более, чем достаточно – куда больше, чем практических дел. Казахстанские политологи отмечают, что такая активность обычно сопровождает попытки занять какое-нибудь значимое кресло в родном правительстве – вплоть до премьерского или вице-премьерского постов. Но в народе о таких говорят: «Широко шагаешь – штаны порвешь…»

На недавней встрече с президентом глава Минэкономразвития Максим Решетников отрапортовал: за последние три года реальные денежные доходы населения страны выросли на 26%. Днем позже вице-премьер Татьяна Голикова подтвердила:...

Федеральное агентство воздушного транспорта России (Росавиация) отменила запрет на полёты в аэропорты на юге РФ и из них. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на пресс-службу Государственной корпорации по организации воздушного движения (ОрВД). «Подведомственная...

Украинские власти спешно эвакуируют металлообрабатывающие предприятия из Краматорска – города, расположенного в подконтрольной Киеву части Донецкой Народной Республики, – на запад страны, в Закарпатье. Об этом в четверг, 11 июня...

Впредь уже не получится заказывать дюжину джинсов разных размеров, чтобы после примерки выбрать одни, а от остальных совершенно бесплатно отказаться. Для покупателя удобно, а для торговли и поставщиков не очень....

Северный Кавказ скоро вовсе станет территорией трезвости, где отворачиваются от зеленого змия даже богатое виноградниками Ставрополье и другие благодатные места, с давних времен оглашаемые тостами и гортанными песнями. Это...

Россельхознадзор ограничит ввоз в Россию всей подкарантинной продукции из Армении. Об этом сообщила пресс-служба ведомства. «Запрет будет действовать до выработки конкретного алгоритма по обеспечению безопасности и прослеживаемости отгружаемых...

Треть автомобилей на российских дорогах потенциально опасны для водителей и пешеходов, что подтверждается статистикой. Так, из прошлогодних 56 тысяч ДТП, связанных с техническими неисправностями автомашин, 17% напрямую...

Лидер парламентской партии Сергей Миронов в письме заместителю главы правительства Дмитрию Патрушеву потребовал заморозить «мусорную реформу» и инициировать открытую ее проверку. Именно так, в кавычках, Миронов...

Квадратный метр московского жилья в настоящее время стоит 1,9 миллиона рублей. Об этом в пятницу, 22 мая сообщил директор департамента банковского регулирования и аналитики Центробанка РФ Александр Данилов. Представитель финрегулятора признался,...

На внутреннем рынке России не наблюдается дефицита моторного топлива, он остаётся стабильным. Как сообщает ТАСС, об этом заявили в пресс-службе Министерства энергетики РФ. «На текущий момент внутренний рынок в достаточной мере обеспечен...

Принятые российским властями меры по поддержке отечественной экономики дают положительный эффект. Как сообщает РИА Новости, об этом заявил в пятницу, 15 мая, президент РФ Владимир Путин. «Решения, реализованные за последнее время правительством,...

Если Евросоюз решится ввести в отношении россиян визовые запреты, то убытки от падения туристических доходов понесет в первую очередь европейская сторона. Об этом в четверг, 11 июня заявил председатель комитета Госдумы по туризму и развитию...

Человечество давно пришло к пониманию того, что вейпы (электронные средства доставки табака) не являются безопасной заменой сигарет. Многочисленные исследования показали, что во многих случаях они опаснее традиционного курения....

В этом номере «Труда» есть репортаж из города Старобельска Луганской Народной Республики с подробностями страшной трагедии, случившейся после недавнего удара украинских дронов по общежитию местного колледжа. Из 86 студентов,...

Федеральная антимонопольная служба (ФАС) России выявила картель при закупках вычислительной техники для нужд государственных заказчиков. Об этом сообщила пресс-служба ведомства. Объектом расследования ФАС стала деятельность общество с ограниченной...

«Россия открыта для сотрудничества с иностранным бизнесом и в сфере торговли, и в реальном секторе, и на фондовом рынке. Наша страна предоставляет большие возможности для предпринимателей, инвесторов»....