ñòàòüå 28 ÇÊ ðåãóëèðóåòñÿ ïîðÿäîê ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâ íà çåìåëüíûå ó÷àñòêè, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. À òàêæå â íåé ñêàçàíî, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå òàêèõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü îñóùåñòâëÿåòñÿ çà ïëàòó. Îäíàêî â ýòîé æå ñòàòüå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî â ñëó÷àÿõ, ïðåä-óñìîòðåííûõ Çåìåëüíûì êîäåêñîì, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäîñòàâëåíèå çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàí ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ áåñïëàòíî.
À çàêîíîì ÐÔ "Î ïðàâå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ïîëó÷åíèå â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü è íà ïðîäàæó çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ âåäåíèÿ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî è äà÷íîãî õîçÿéñòâà" ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðûå èìåëè çåìåëüíûå ó÷àñòêè â ïîëüçîâàíèè ëèáî ïîæèçíåííîì íàñëåäóåìîì âëàäåíèè äî 01.01.92, èìåþò ïðàâî íà áåñïëàòíîå ïîëó÷åíèå çåìëè â ñîáñòâåííîñòü.  òàêèõ ñëó÷àÿõ èìååò ìåñòî íå ïðåäîñòàâëåíèå çåìëè, à èçìåíåíèå òèòóëà ïðàâ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê äëÿ ãðàæäàí, óæå ðåàëüíî ýòèì ó÷àñòêîì âëàäåþùèõ, òî åñòü ïðîèñõîäèò ïåðåðåãèñòðàöèÿ ïðàâà ñ ïîæèçíåííîãî íàñëåäóåìîãî âëàäåíèÿ íà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè. Ïîýòîìó ññûëêà â ïîäîáíûõ ñëó÷àÿõ íà ñòàòüþ 28 Çåìåëüíîãî êîäåêñà íåïðàâî-ìåðíà.
