Российские регионы не справились с президентским заданием о повышении зарплат бюджетникам, но теперь им с подачи министра труда Максима Топилина предложено стимулировать рождаемость. Тоже задача не из легких.
Поддержка «должна носить стимулирующий характер и не подменяться мерами социальной защиты», сказано в циркулярном письме, разосланном губернаторам. В частности, им предложено ввести дополнительные выплаты для матерей, принять меры по улучшению жилищных условий, а также по созданию 12-часовых детских садов.
Напомним, что на федеральном уровне стимулирование рождаемости идет через выплаты материнского капитала, а также запуск новой льготы — ежемесячной субсидии в размере 1,5 прожиточного минимума матерям-первородкам из малообеспеченных семей в течение полутора лет после родов и реализацию некоторых других, косвенных мер.
Весь пакет мер по поддержке рождаемости потребует 530 млрд рублей из федерального бюджета в течение трех лет, заявил министр Максим Топилин. И назвал социальную программу самой серьезной после известных президентских майских указов, призванных повышать зарплаты врачей и учителей.
Возникает первый вопрос: поможет ли? Ответ очевиден: нет! Причина объективная: по прогнозу Росстата, до 2032 года количество женщин в детородном возрасте (20-39 лет) уменьшится почти на 30%, с нынешних 22 млн до 15-16 млн. Это результат «демографической ямы». И чтобы ее компенсировать, россиянкам нужно уж очень постараться. Но это нереально в условиях постоянного снижения благосостояния на протяжении уже четырех лет. Когда жизнь становится тяжелее, молодежь занимается сексом скорее для процесса, чем во имя результата. И это сказывается на рождаемости: в 2016-м было 12,9 младенца на тысячу жителей, а в 2017-м — 11,6 (за 11 месяцев). Это много меньше, чем в 1990-м (13,4), но больше, чем в 2000-м (8,7). Хотя и тогда страна не вымерла...
Впрочем, определенный эффект программа стимулирования деторождаемости, безусловно, даст. Но ответим честно, какими мы хотим видеть детей будущего. Обеспеченных не только едой и одеждой, но также айпэдами, имеющих дома свою комнату, и родителей, способных оплатить дополнительное образование, а в каникулы вывезти всю семью на море? Или постоянно слышащих родительские жалобы на безденежье?
Вопрос не праздный. Во-первых, потому, что бедных родителей в стране гораздо больше, чем обеспеченных. Два года назад Счетная палата сообщила: 64% составляет удельный вес малоимущих семей с детьми в общей численности аналогичных домохозяйств. А новая льгота, назначенная первородкам, не настолько велика, чтобы стать определяющим фактором. На такие деньги полноценно содержать ребенка невозможно. Минтруд уже подсчитал численность потенциальных получателей ежемесячной выплаты: приблизительно 45,7% от числа рожденных первых детей, или около 339,1 тысячи человек ежегодно.
Сделаем оговорку: материальный недостаток не может и не должен быть для нормальных людей препятствием к деторождению. Но и государство не может, не должно, не имеет права подталкивать своих граждан на «детоторговлю» (вы мне пособие, я вам — ребеночка), да еще по демпинговым ценам. Как пишут нынче даже в некоторых научных трудах, «люди создают семьи и рожают детей не для того, чтобы решить демографическую проблему в стране, а потому что любят друг друга, хотят быть вместе, привести к бытию новых людей, с которыми они делились бы своей любовью и радостью...».
Но государству и правительству требуется «воспроизводство населения», желательно расширенное. Его адепты проповедуют: «Нужно, чтобы в России было не 7% семей с тремя и более детьми, а 40%. В то время как во всем мире говорят о перенаселенности, дефиците пищевых ресурсов, исчерпании запасов полезных ископаемых, в нашей стране самая низкая плотность населения, а площадь территории такова, что все население планеты способно разместиться и проживать на территории России».
Ой ли? А если грамотно подсчитать? Известно, что площадь РФ составляет 17 млн кв. км. Но вечная мерзлота занимает около 60% территории, болота и заболоченные земли — почти 22%, реки и озера — 4%. Часть земель занята под горы и ледники, пустыни и солончаки. Более 2 млн гектаров уже загажено «рукотворными горами и пустынями» — свалками промышленных и бытовых отходов. А все вместе это занимает около 85% территории нашей страны. Так где же мы разместим переселенцев со всей планеты?
А теперь процитируем одного из лучших экспертов-географов, вице-президента Русского географического общества Юрия Гладкого: «Территории, где средняя годовая температура ниже 2 градусов мороза, а высота над уровнем моря превосходит 2000 метров, вообще малопригодны для постоянного проживания людей. В этой связи появилось понятие так называемой эффективной территории каждой страны — той ее части, которая лежит вне пространства с экстремальными природными условиями. А по эффективной площади РФ занимает лишь 5-е место в мире (5,52 млн кв. км), пропуская вперед Бразилию (8,05), США (7,89), Австралию (7,68) и Китай (5,95)...
Но вернемся к главному вопросу: что в нашей жизни первично — государство или люди? И сразу все становится на свои места. Кстати, президент Владимир Путин на этот вопрос отвечал однозначно: «Смысл всей социальной политики — умножение человеческого капитала как главного богатства нашей страны». Однако Кабинет министров озабочен не качеством, а количеством. А потому, провалив предыдущую президентскую программу значительного повышения благосостояния населения (майские указы 2012 года), затевает дорогостоящую и провальную по целям «игру в демографию».
Новые задачи непосильны уже потому, что регионы и без того не вылезают из долгов. На бумаге они, конечно, выполнят рекомендации сверху, добавят к материнским пособиям рублей по 200-250 и, возможно, даже повысят у себя показатель рождаемости — на доли процента. А потом, вызванные в Москву с отчетом, прошамкают: «Ну не шмогла я больше, не шмогла...»
