- Àëåêñàíäð Àëüáåðòîâè÷, äî 20 îêòÿáðÿ âàøè ïðåäëîæåíèÿ äîëæíû ëå÷ü íà ñòîë Âëàäèìèðà Ïóòèíà. ×òî ïîëó÷èò ïðåçèäåíò?
- Ïðåæäå âñåãî, ÿ íàäåþñü, ïðåçèäåíò ïîääåðæèò èäåþ ðàçâèòèÿ èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. À ðàçâèòèå ïîäðàçóìåâàåò ïðèíÿòèå íîâûõ çàêîíîâ. Îäèí èç íèõ ïðèíÿò â ñåíòÿáðå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìîé â ïåðâîì ÷òåíèè. Ðå÷ü èäåò î Çàêîíå "Î âûáîðàõ ïàëàòû ïðåäñòàâèòåëåé Ñîþçíîãî ãîñóäàðñòâà Ðîññèè è Áåëîðóññèè".
Ìû ïîëàãàåì, ÷òî íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü è íîâûé çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ. ÖÈÊ ñ÷èòàåò, ÷òî ñóùåñòâóþùóþ ñèñòåìó âûáîðîâ ðîññèéñêîãî ïàðëàìåíòà ìîæíî ñîõðàíèòü, íî ïðè ýòîì íåîáõîäèìî âíåñòè ñóùåñòâåííûå êîððåêòèâû â âîïðîñ î ïàðòèéíûõ ñïèñêàõ. Ïîëèòèêîâ ñîâåðøåííî ïðàâèëüíî êðèòèêóþò çà òî, ÷òî â äàííûå ñïèñêè ïîïàäàþò íèêîìó íå èçâåñòíûå êàíäèäàòû. Òàê âîò, åñëè ñîâìåñòíî ñ äåïóòàòàìè Äóìû ìû ðàçðàáîòàåì çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ, â êîòîðîì áóäåò ðåãëàìåíòèðîâàíî èõ äåìîêðàòè÷åñêîå óñòðîéñòâî, ãëàñíîñòü ïðè ôîðìèðîâàíèè ñïèñêîâ, ôèíàíñîâàÿ ïðîçðà÷íîñòü èõ äåÿòåëüíîñòè, êîëëåãèàëüíîñòü ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèé, òî íàì óäàñòñÿ óñòðàíèòü ìíîãèå èçúÿíû.
- Ìíîãèå àíàëèòèêè ñ÷èòàþò, ÷òî íàçðåë ðÿä âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ óòî÷íåíèåì íåêîòîðûõ ïðîöåäóð...
- Äà, ýòî òàê. Ïðåäïîëîæèì, ÷òî ïðîâîäÿòñÿ äîñðî÷íûå âûáîðû, êàê, íàïðèìåð, â Ñàìàðñêîé îáëàñòè. Äåéñòâèòåëüíî ñóùåñòâóþò ìîðàëüíûå, ïðîôåññèîíàëüíûå èëè èíûå ïðè÷èíû, ñâÿçàííûå ñî çäîðîâüåì, êîòîðûå çàñòàâëÿþò èñïîëíÿþùåãî îáÿçàííîñòè ãëàâû ðåñïóáëèêè, êðàÿ, îáëàñòè ñëîæèòü ïîëíîìî÷èÿ. Íîðìàëüíàÿ æèçíåííàÿ ñèòóàöèÿ. Íî, åñëè ýòîò ÷åëîâåê âíîâü èäåò íà äîñðî÷íûå âûáîðû, òàêóþ ñèòóàöèþ íàçâàòü íîðìàëüíîé íåëüçÿ. Èìåííî ïîýòîìó çàêîíîäàòåëè äîëæíû âíåñòè óòî÷íåíèÿ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïîäîáíûõ êàçóñîâ.
- Íà äíÿõ â ÖÈÊ îáñóæäàëîñü ñîîòâåòñòâèå ðåãèîíàëüíûõ èçáèðàòåëüíûõ çàêîíîâ ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó î âûáîðàõ. Ê êàêîìó âûâîäó âû ïðèøëè?
- Ïðîãðåññ åñòü. Îäíàêî â ðÿäå ñóáúåêòîâ Ôåäåðàöèè åùå äåéñòâóþò íîðìû, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó. ×òî æå äåëàòü? Âî-ïåðâûõ, ÖÈÊ îáðàùàåò âíèìàíèå ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñóùåñòâóþùèå èçúÿíû è ïðåäëàãàåò èì èõ èñïðàâèòü. Êñòàòè, ê íàøèì ðåêîìåíäàöèÿì è çàêëþ÷åíèÿì î÷åíü âíèìàòåëüíî îòíîñÿòñÿ. Êîãäà æå íàì íå óäàåòñÿ âîâðåìÿ ñíÿòü ïðîòèâîðå÷èÿ, äåéñòâóåò ñëåäóþùåå ïðàâèëî - åñëè ðåãèîíàëüíûå çàêîíû ïðîòèâîðå÷àò ôåäåðàëüíûì, òî ïðèìåíÿþòñÿ íîðìû ôåäåðàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Çàäà÷à ÖÈÊ îáíàðóæèòü òå ïîäâîäíûå ðèôû, êîòîðûå ïîÿâëÿþòñÿ íà ñëîæíîì èçáèðàòåëüíîì ïóòè. Äàâàéòå âìåñòå îáåçâðåäèì ýòè "ìèíû".
- Åñòü ëè ó ÖÈÊ âîçìîæíîñòè áîðîòüñÿ ñ "÷åðíûì ïèàðîì", êîòîðûé, ê ñîæàëåíèþ, ñòàë íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ëþáîé ïîëèòè÷åñêîé ñõâàòêè?
- Åñëè àãèòàöèÿ èäåò ñ íàðóøåíèåì ôèíàíñîâîé ñîñòàâëÿþùåé ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè, òî ðàñêðûòèåì ýòèõ íàðóøåíèé íàäî çàíèìàòüñÿ ïðîôåññèîíàëüíî è ãðàìîòíî. Íåîáõîäèìî äîêàçàòü, ÷òî äàííûé êàíäèäàò çàòðàòèë íà ñâîþ àãèòàöèþ çíà÷èòåëüíî áîëüøå ñðåäñòâ, ÷åì òîò ïîòîëîê, êîòîðûé ïðåäóñìîòðåí çàêîíîì, èëè èñïîëüçîâàë ñðåäñòâà, ïîìèìî èçáèðàòåëüíîãî ôîíäà. Ýòî ñåðüåçíàÿ è êðîïîòëèâàÿ ðàáîòà, íî â êîíå÷íîì ñ÷åòå ñ åå ïîìîùüþ ìîæíî íàâåñòè æåëàííûé ïîðÿäîê.
- Ìíîãèå ðîññèéñêèå ïîëèòèêè çàÿâëÿþò î òîì, ÷òî îñíîâíûì êàìíåì ïðåòêíîâåíèÿ ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè ìîæåò ñòàòü âîïðîñ î âîçìîæíîñòè äëÿ ïðåçèäåíòîâ ðåñïóáëèê è ãóáåðíàòîðîâ ïåðåèçáèðàòüñÿ íà òðåòèé ñðîê. Ïðîêîììåíòèðóéòå äàííóþ ñèòóàöèþ.
- Äà, ýòîò âîïðîñ äåéñòâèòåëüíî î÷åíü àêòóàëåí. Îñîáåííî îñòðî îí âñòàíåò â 2001 ãîäó, êîãäà äîëæíû ñîñòîÿòüñÿ âûáîðû ñíà÷àëà â Òàòàðñòàíå, ïîòîì â Êîìè è ×óâàøèè. ß ïîëàãàþ, ÷òî íàøèì çàêîíîäàòåëÿì íåîáõîäèìî åùå ðàç îöåíèòü ñèòóàöèþ è, áûòü ìîæåò, åå îòêîððåêòèðîâàòü. Íåîáõîäèìî íàêîíåö âûðàáîòàòü îáùóþ ïîçèöèþ è íà ýòîì ïîñòàâèòü òî÷êó.
- Îäíîé èç íàèáîëåå ãîðÿ÷èõ òî÷åê íà ïðåäâûáîðíîé êàðòå ñòðàíû ñòàë Òàòàðñòàí. Ðàíåå âû óæå çàÿâèëè, ÷òî "åñëè ïðèíÿòîå ïàðëàìåíòîì ðåñïóáëèêè ðåøåíèå î äîñðî÷íûõ âûáîðàõ íå áóäåò îòìåíåíî, òî ñóäåáíûå ïðîöåññû áóäóò ïðåñëåäîâàòü èõ äî ñàìîãî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ". Ïî÷åìó ýòîò âîïðîñ ñòîëü ïðèíöèïèàëåí äëÿ ÖÈÊ?
- Âûáîðû äîëæíû ñîñòîÿòüñÿ â ïðåäóñìîòðåííûé êîíñòèòóöèåé ðåñïóáëèêè ñðîê. Âñå îñòàëüíûå ïðåäëîæåíèÿ ïðîòèâîðå÷àò äåéñòâóþùåìó çàêîíó. È îáðàùåíèÿ â ñóä íà÷íóò ïîñòóïàòü íå îò ÖÈÊ, à îò òåõ ïðîòèâîáîðñòâóþùèõ ñèë, êîòîðûå ïðèíèìàþò ó÷àñòèå â ïðåäâûáîðíîé êàìïàíèè. Ìû â ýòîì óáåäèëèñü íà ïðàêòèêå ìíîãèõ ïðîøåäøèõ âûáîðîâ. Ýòî ïðèâåäåò ê î÷åðåäíûì êîíôëèêòàì, ê î÷åðåäíîìó ïðîòèâîñòîÿíèþ. Ïîíèìàÿ ýòî, ÖÈÊ íå ìîæåò, êàê ñòðàóñ, çàñóíóòü ãîëîâó â ïåñîê è çàÿâëÿòü: "Íè÷åãî íå âèäèì è íå ñëûøèì!" Ïîýòîìó ìû ãîâîðèì, ÷òî ïîäîáíûå ðåøåíèÿ ìîãóò ïðèâåñòè ê êðóïíûì íåïðèÿòíîñòÿì ïðè îðãàíèçàöèè âûáîðîâ. ß íàäåþñü íà ìóäðîñòü ðóêîâîäèòåëåé Ðåñïóáëèêè Òàòàðñòàí.