В любой стране мира центральные и региональные власти конкурируют между собой. Каждая из них тянет одеяло на себя. Исход противостояния определяется тем, кто политически сильнее в конкретный момент. Поэтому в имеющих уже свою историю битвах Кремля и региональных руководителей нет ничего уникального - так везде. Ну а в явном нынешнем преобладании центра нет ничего удивительного - Путин сейчас сильнее.
Президент борется против одной из крайностей, представляющей большую опасность для каждой федерации, - чрезмерной автономизации. Региональные власти по не шибко мудрому совету Бориса Ельцина "наглотались суверенитета" в гораздо больших дозах, чем того требовали государственные интересы. В том, что потеря контроля за субъектами Федерации влечет за собой сепаратизм и чревата распадом страны, мы имели возможность убедиться на примере судьбы Союза ССР. Поэтому меры Путина по укреплению централизованного начала были шагами в правильном направлении. Он уже лишил (быстро и "бескровно") губернаторов возможности исполнять несвойственные им функции общенациональных законодателей в Совете Федерации, ввел механизм федерального вмешательства в дела региональных баронов, добился большего соответствия местных законов российской Конституции. Регионы оказались под дополнительным надзором "недреманного государева ока" в лице представителей президента в семи вновь образованных округах, а бюджетные деньги будут в большей степени перераспределяться в пользу федеральных властей. Властная вертикаль на глазах крепнет.
Однако в порыве борьбы с региональной вольницей нельзя забывать и о другой опасной крайности, которая подстерегает федерации, - чрезмерной централизации. Как показывает мировой опыт, централизованное управление не обязательно более эффективно с точки зрения интересов экономики, госстроительства, обороноспособности, обеспечения социальных и других прав граждан. Сверхцентрализованный СССР оказался во всех отношениях слабее децентрализованных Соединенных Штатов.
У унитарных государственных систем, жестко управляемых из единого центра, существует масса недостатков. Все конфликты и проявления недовольства там адресуются прямо в столицу, что приводит к быстрому падению авторитета центральной власти и к росту того же сепаратизма. Сам центр в этом случае вынужден нести ответственность за всякую мелочевку - говоря условно, от вывоза мусора до мощения улиц, - чем заниматься не в состоянии. Региональные руководители, напротив, не проявляют ответственности и инициативы. Самоуправление чахнет, местная элита не растет, на посты ничего не решающих губернаторов серьезные люди просто не идут. А в многонациональных государствах в дополнение к этому унитаризм порождает еще и этнические конфликты. Не случайно, что даже в "тюрьме народов", коей слыла Российская империя, национальные области пользовались значительной автономией и даже сохраняли собственное законодательство, заметно отличавшееся от общегосударственного.
Пишу это к тому, что сейчас со стороны некоторых горячих голов звучат предложения не останавливаться в реформе Федерации на достигнутом, а двинуться еще дальше - вообще ликвидировать Совет Федерации, отменить выборность губернаторов, заменив их наместниками и т.д. Все это - рецепт катастрофы. В такой огромной и неоднородной стране, как Россия, излишняя централизация столь же вредна, как региональное самоуправство. Закручивая гайки, очень легко перейти ту грань, за которой Федерация окажется разрушенной.
Во всех федерациях парламент двухпалатный. И это не пустая прихоть. Ведь парламент - орган не только законодательный, но и представительный. А в федерациях представлять надо интересы не только населения (которое сосредоточено в основном в нескольких густонаселенных центрах), но и регионов. Выборность глав регионов - тоже родовой признак федераций. Введение однопалатного парламента и назначаемости губернаторов означало бы конец России как Федерации и необходимость полного пересмотра основ ее конституционального устройства. Целесообразность этого более чем сомнительна.
Сейчас важно соблюсти золотую середину между крайностями региональной анархии и сверхцентрализации и создать эффективную систему взаимодействия центра и регионов, взаимоучета их интересов.
Для этого нужно продолжить реформу Совета Федерации, чтобы сделать его членов не назначаемыми региональным начальством, а избираемыми населением и ответственными перед ним.
Было бы неплохо сделать Госсовет, где представлены все губернаторы, более значимым органом, чтобы хоть как-то компенсировать им болезненную утрату статуса федеральных политиков. Пока, судя по всему, Госсовету уготована незначительная (если не сказать - косметическая) совещательная роль.
Во всех федерациях ключевая роль в разрешении конфликтов между центром и регионами принадлежит судебным органам власти. У нас же по факту это в большей степени прерогатива президента и органов исполнительных. Очевидно, что здесь есть большое поле для активизации Конституционного суда, который только недавно начал выносить решения прецедентного свойства в отношении регионального законодательства. По-моему, крайне полезным было бы создание в семи новых округах федеральных окружных судов, главной задачей которых стал бы разбор коллизий, связанных с противоречиями между нормативной базой субъектов Федерации и общенациональными законами (которые, к слову сказать, нередко противоречат сами себе).
От федеративного устройства государства не следует отказываться. Его надо совершенствовать.

«Поверженная прусская столица — Кенигсберг — 7 ноября 1945 года впервые за всю свою семивековую историю увидела великий Октябрьский праздник советского народа» — так 80 лет назад написала...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) попытались деблокировать город Купянск в Харьковской области. Об этом сообщает Telegram-канал «Иди и смотри». По данным военных корреспондентов, российские войска ведут в Купянске встречные бои, отражая...

Угол Большой Зелениной улицы и Малого проспекта Петроградской стороны, где в августе прошлого года обрушилась часть дома, обретает контуры аномального треугольника. В отличие от Бермудского, наш треугольник вполне рукотворный....

Если вооружённые силы Украины (ВСУ) потеряют город Красноармейск (украинское название Покровск) в Донецкой Народной Республике, то это событие будет сопоставимо с потерей Авдеевки или Угледара. Такое мнение высказал в комментарии для интернет-издания...

В официальных документах об этом осталось мало свидетельств, хотя для Питера и государства это событие имело судьбоносные последствия. «Вода в тот день достигла 380 см выше ординара, что совсем немного уступает...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Север», «Юг» и «Запад» Вооружённых сил России за минувшие сутки уничтожили более 600 украинских боевиков. Об этом сообщила на своей странице в социальной...

Задачей группы спецназа главного управления разведки (ГУР) министерства обороны Украины в Красноармейске (украинское название Покровск) в Донецкой Народной Республике была эвакуация каких-то важных украинских военных или офицеров НАТО. Такое...

Махинации в государственном казенном учреждении «Жилищное агентство» привели к аресту его директора Андрея Соколова. Октябрьский районный суд отправил фигуранта в СИЗО до 21 декабря. Его и муниципального...

«Если на клетке слона прочтешь надпись «буйвол», не верь глазам своим», — настоятельно советовал когда-то Козьма Прутков. А на этой неделе СМИ облетело очередное бодрое сообщение Росстата...

В ходе специальной военной операции группировки войск «Центр», «Восток» и «Днепр» Вооружённых сил России за минувшие сутки уничтожили более 750 украинских военнослужащих. Об этом сообщила на своей странице...

От такого медведя мало шансов убежать Российские археологи описали новый вид вымершего гигантского медведя, обитавшего на планете примерно 5 млн лет назад. Как сообщил директор Палеонтологического института РАН Алексей Лопатин,...

Отгуляли ноябрьские. Поздравлений от друзей и знакомых я толком так и не услышала. В лучшем случае на мой вопрос о том, что празднуем, отвечали кратко: «Не разжигай!» Выходной день —...

Похититель дверных ручек Когда-то в Риме был снят фильм «Похитители велосипедов». А в Калининграде можно было бы снять кино про похитителя дверных ручек. Региональный Фонд капитального ремонта устанавливает в городе...

Суд Каменска-Уральского Свердловской области оштрафовал на три тысячи рублей местного жителя Сергея Глухих, который был признан виновным в поиске экстремистских материалов. Об этом сообщает ТАСС со ссылкой на объёдиненную пресс-службу судов...

«Нет, мало того что летом я из-за дронов три раза ночевала в аэропорту, а в сентябре почти месяц без интернета на даче сидела. Так теперь еще и должна доказывать, что я не дрон!» Приятельница...

Научное слово года: ИИ Лингвисты столичного Института русского языка имени Пушкина подвели итоги опроса «Слова года в науке — 2025». В голосовании участвовали больше тысячи преподавателей технических вузов и лабораторий...