Сама эта идея была выдвинута созданной в Кремле комиссией по разграничению полномочий между центром и регионами, возглавляемой заместителем руководителя администрации президента РФ Дмитрием Козаком. Сегодня немалая часть доходов от добычи полезных ископаемых остается в распоряжении территории, на которой разрабатывается то или иное месторождение. Но нефть, например, добывается лишь в двадцати субъектах Федерации, алмазы - по сути, всего в одном, золото - в десяти... Другие регионы, в силу своего невыгодного с этой точки зрения географического (геологического) расположения, оказываются как бы "бедными родственниками" богатой России. А потому, по мнению Д. Козака, федеральный центр должен, во-первых, взять в свои руки лицензирование добычи ценных ресурсов, а во-вторых, получать с этой добычи всю ренту - с тем, чтобы потом справедливо распределять ее между регионами.
Идея, надо сказать, небесспорная. Ибо в таком случае российский Юг, обладающий, например, более благоприятными условиями для сельскохозяйственного производства, должен делиться доходами АПК с российским же Севером? Дальний Восток имеет другое преимущество - рыбу и крабов, западные области - близость к Европе. То есть у каждого можно найти что-то свое, особенное, "плюсовое", чего нет у соседей: диких оленей или мумие, или лес, или термальные источники, на худой конец - целебный горный воздух (тоже довольно-таки ценный ресурс, если им умело распорядиться).
Тем не менее, приняв идею за основу, Минприроды РФ решило "положить конец дикому капитализму" именно в сырьевых отраслях, для чего передать права на недра из совместного ведения субъекта Федерации и центра (принцип двух ключей) в одни руки. "Много говорят о принципе двух ключей, имея в виду подписи губернатора и федерального министра на лицензии (на разработку месторождения. - А. П.), - заявил зам. министра природных ресурсов Виталий Караганов. - Я же насчитал восемь таких ключей - ведь получение участка в пользование нужно согласовать в муниципалитете, Минэкономразвития, Гортехнадзоре, Минпромнауки и целом ряде других ведомств. В итоге получается, что каждый чиновник проверяет документ от заголовка до последней запятой и стремится внести свою правку".
А чтобы подчеркнуть исключительную полезность такой "смены власти", министерство предложило последовать примеру Норвегии и Кувейта, которые из год в год накапливают так называемый "фонд будущих поколений", отчисляя туда изрядную долю прибыли добывающих компаний. В Норвегии, например, нефтяные компании платят 78 процентов налога на прибыль (за вычетом расходов), и 50 процентов платежей сразу поступает в этот фонд. Правда, сама Норвегия по площади (387 тыс. кв. км) в полтора раза меньше одного нашего Ханты-Мансийского автономного округа (523,1 тыс. кв. км) - основного на сегодняшний день нефтедобытчика России. О Кувейте (18 тыс. кв. км) и говорить не стоит. В обеих этих странах нефть - практически единственное богатство, данное им природой. И делить его можно на гораздо меньшее, чем в России, число "едоков": население Норвегии - чуть больше 4 миллионов человек, Кувейта - 1,5 миллиона.
В проекте Кодекса о недрах также предлагается дать государству приоритетное право на приобретение у компаний уже добытых ими природных ресурсов, признанных стратегическими. Статья 10 кодекса гласит: "Минеральное сырье, имеющее особое значение для обеспечения экономического развития, обороны и безопасности РФ, признается стратегическим... Федеральными законами может быть установлено приоритетное право Российской Федерации на покупку таких видов минерального сырья". Разработчики кодекса в Минприроды считают, что эта статья даст государству дополнительные рычаги воздействия на сырьевые отрасли. "Федеральный бюджет сегодня очень зависим от цен на нефть, но государство никак не может их контролировать, - говорят в министерстве. - Проект кодекса дает государству возможность, к примеру, скупать нефть".
Критики этой идеи, однако, сомневаются, что у государства хватит денег. "Если хватит - то хорошо, - говорит президент Международного независимого эколого-политологического университета Виктор Данилов-Данильян (в 1991-2000 годах он возглавлял природоохранное ведомство России. - А. П.). - А если нет, то возможно просто-напросто грубое вмешательство в рыночный механизм, всевозможные бюрократические игры. Чиновники начнут определять, что является приоритетным, а что нет, - причем исходя вовсе не из государственных интересов, а из интересов тех компаний, в коррупционных связях с которыми они состоят..."
Увы, нынешнее состояние природопользования в России большинством специалистов оценивается как "плохое" и "очень плохое". Уже более десяти лет в стране прекратился прирост разведанных запасов многих ценных природных ресурсов - нет денег на разведку. Если в 2001 году на восстановление материально-сырьевой базы в целом по стране было потрачено 72 млрд. рублей, то в нынешнем будет освоено не больше 45 млрд. рублей. Причем федеральный бюджет выделил в этом году на геологоразведку всего 7,3 млрд., проект на 2003 год - 7 млрд. рублей. В то же время иные компании, получив лицензии, не спешат осваивать уже открытые месторождения. Тендеры на разработку новых природных кладовых зачастую проходят с грубейшими нарушениями. Перемены здесь необходимы, и Минприроды считает, что если вся власть над недрами перейдет в руки министерства, порядок будет наведен в кратчайшие сроки. В регионах думают, само собой, иначе.
Делиться не хочет никто и ни с кем...

Жителей Петербурга потрясло убийство девятилетнего Паши Тифитулина 38-летним педофилом Петром Жилкиным. Многие восприняли эту беду как свою личную. Сотрудники полиции, спасательные службы, волонтеры «ЛизаАлерт» и просто неравнодушные...

Как газета становится документом эпохи? Да очень просто: лет сто с лишним полежит где-нибудь в подшивке, пожелтеет, почти истлеет — и вот он, факт истории! Хотя стоит вчитаться в нездешний шрифт, и с ветхих...

Давно замечено: чем старше становишься, чем больше кочек, рытвин и передряг встречаешь на жизненной дороге, тем сильнее тянет оглянуться назад и перелистать старый альбом с фотографиями, запечатлевшими «этапы большого...

Сиротел Никита не сразу и не вдруг. Отца своего непутевого он почти не помнил. И мама о нем не вспоминала. Звали его Денис. Вот и все, что от отца осталось. А потом и мама Оля умерла. В 2014 году,...

На бегу, в газетной суете, иногда надо остановиться-оглянуться. Вот и сегодня есть для этого повод: 19 февраля исполняется 105 лет со дня выхода в свет первого номера «Труда». Возраст! Дата, конечно, не очень круглая, но кто знает,...

Бывший заместитель прокурора подмосковного города Видное Алексей Харитоненко стал фигурантом уголовного дела о получении взяток. «Откаты» он брал земельными участками, общая стоимость которых составляет без малого полмиллиарда рублей. Как...

Ушёл из жизни известный российский и советский историк, публицист, писатель, автор многих историко-политических биографий, член диссидентского движения в СССР Рой Медведев. Ему было 100 лет. О смерти Медведева рассказала РИА Новости его невестка...

Исполнилось 40 лет первому полету на «шестой континент» Ил-76ТД «Антарктида». 18 февраля 1986 года этот самолет отправился по маршруту Москва — Ленинград — Ларнака —...

У бывшего министра жилищно-коммунального хозяйства Астраханской области дома прошёл обыск. Следственные действия связаны с делом о двойном убийстве, совершенном в 2010 году. «В настоящее время у бывшего министра ЖКХ Астраханской области...

У меня в детстве был автомат Калашникова. Игрушечный. Его купила в «Детском мире» мама. Пистолет тоже имелся, как сейчас помню, оранжевый, очень отдаленно, но напоминающий пистолет Макарова. На дворе —...

Сотрудники Федеральной службы безопасности России задержали в Донецкой Народной Республике девушку, которая подозревается в совершении государственной измены. Об этом сообщает Центр общественных связей (ЦОС) силового ведомства. По данным ФСБ,...

Ряд федеральных и региональных изданий скоординированно распространяют единую версию событий, в рамках которой уголовные дела в Казахстане против двух коммерсантов и национализация их активов представлены не как результат расследования тяжких...

Как Хайрулло Ибадуллаев стал героем Награда нашла петербургского дворника Хайрулло Ибадуллаева. Он убирал снег во дворе, когда увидел, что с подоконника на седьмом этаже вот-вот сорвется мальчик. Дворник без раздумий бросился...

Глава Украинской православной церкви (УПЦ) Киевского патриархата, патриарх Филарет (Денисенко), скончался в Киеве. Об этом в пятницу, 20 марта сообщает издание «Подъем». Несколькими днями ранее, как стало известно журналистам, Филарет...

Этим карточкам почти 10 лет. Тверской бульвар, конец марта, воскресенье, дождичек с утра накрапывает — но он не раздражает. Что происходит в кадре? Ничего особенного, но история хорошая —...

Депутат Государственной думы Виталий Милонов поддержал предложение члена Общественной палаты Натальи Москвитиной пересмотреть процедуру развода супругов через портал «Государственные услуги». Об этом сообщил телеканал «360». «Конечно,...