В законопроекте пока нет никакой конкретики - одни лишь общие пожелания, а его принятие в первом чтении означает лишь то, что депутаты с этими пожеланиями согласны. Теперь их предстоит облечь в конкретную форму.
Как пояснил "Труду" один из авторов законопроекта депутат Виктор Илюхин, основная идея документа - "установить ограничения для граждан, отсидевших за тяжкие преступления". Дело в том, что около трети всех преступлений совершают люди, ранее судимые. Вот их, по словам Илюхина, и нужно взять под контроль. Согласно ему подконтрольные лица должны четыре раза в месяц отмечаться в милиции и находиться дома не менее восьми часов в сутки. При этом время суток для каждого гражданина устанавливается индивидуально. Кроме того, законопроект вводит ограничения на выезд за пределы муниципального образования. Обязанности по надзору возлагаются на МВД.
- Аналогичные законы имеются в большинстве цивилизованных стран, - пояснил Виктор Илюхин. - Был такой закон и в СССР, он неплохо зарекомендовал себя с точки зрения профилактики преступности.
- Мы за него двумя руками, давно его предлагали, - заявил "Труду" официальный представитель МВД России Олег Ельников. - На плечи милиции, конечно, ляжет дополнительная нагрузка, но зато это поможет предотвратить многие преступления.
Как конкретно будет действовать закон и каким именно милицейским подразделениям поручат надзорные функции, депутаты пока не определили и никаких поручений МВД на этот счет не давали. Однако предполагается, что в рамках министерства могут быть созданы специальные инспекции. Кроме того, контролировать поведение поднадзорного будут и участковые. Такая практика была в СССР. Милиция получит право запрашивать сведения с места работы о поведении поднадзорного, вызывать его для профилактических бесед, требовать отчеты о проведенном времени и объяснений о любых совершенных им нарушениях.
Некоторые правозащитники уже успели раскритиковать новый законопроект. По их мнению, это новшество врядли что изменит, а нарушение Конституции - налицо.
Прямая речь
Валерий Абрамкин, директор Центра содействия реформе уголовного правосудия:
- Я считаю, что принятие такого закона может лишь ухудшить ситуацию с рецидивной преступностью. Не нужно загонять своих сограждан в угол! Для того чтобы бывшие заключенные не совершали новых преступлений, всего-то и нужно, что реально помогать оступившимся людям c работой, жильем, адаптацией, а не ограничивать их в передвижении, не делать из них прокаженных. И еще нужно сделать так, чтобы местные власти тоже отвечали за их реабилитацию в обществе.
Фокус "Труда"
Для контроля за отсидевшими за тяжкие преступления в каждом территориальном отделении милиции будут созданы специальные подразделения. Штат их пока не определен, зарплата сотрудников тоже. Понятно лишь, что она будет назначаться в соответствии с действующим штатным расписанием и учетом специфики должностей.
Примерные оклады:
- сержантский состав - 10 тысяч рублей;
- лейтенант - 17 тысяч;
- майор - 23 тысячи;
- старший оперативник - 22 тысячи;
- начальник отдела с выслугой 25 лет - 26 тысяч;
- начальник управления - 30 тысяч;
- начальник Главного управления, генерал-полковник - 150 тысяч.