Ãîðà íå ðîäèëà äàæå è ìûøè: ðîäû ïðîñòî "âðåìåííî îòìåíåíû". Èìåííî òàê ìîæíî îöåíèòü ðåçóëüòàòû çàñåäàíèÿ ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, íà êîòîðîì îáñóæäàëñÿ îäèí èç íàèâàæíåéøèõ âîïðîñîâ - "Î õîäå âûïîëíåíèÿ ïîðó÷åíèé ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðîâåäåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû â ÷àñòè ëèêâèäàöèè èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è î ìåðàõ ïî îïòèìèçàöèè ñèñòåìû ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà)".
Îæèäàëîñü, ÷òî ïðàâèòåëüñòâî ñäåëàåò ïåðâûé ðåàëüíûé øàã ïî ïóòè àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû - îïðåäåëèò íàêîíåö, îò êàêèõ èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé ìîãëî áû îòêàçàòüñÿ ãîñóäàðñòâî. Îá ýòîì çàÿâèë â ñâîåì âñòóïèòåëüíîì ñëîâå è ïðåìüåð-ìèíèñòð Ìèõàèë Êàñüÿíîâ, êîòîðûé äàæå íàçâàë êîíêðåòíûå öèôðû, ïðåäëîæåííûå âåäîìñòâîì Ãåðìàíà Ãðåôà: èç 5000 ôóíêöèé Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ïðåäëàãàëî ïðèçíàòü èçáûòî÷íûìè 250. Êîíå÷íî, âûãëÿäåëè ýòè 5 ïðîöåíòîâ "íåáîãàòî", òåì áîëåå ÷òî, ïî ìíåíèþ ýêñïåðòîâ, íåìàëàÿ ÷àñòü ôóíêöèé, ïðåäëîæåííûõ ê óïðàçäíåíèþ, è áåç òîãî äàâíî íå èñïîëíÿåòñÿ, èáî â íèõ íåò íóæäû.
Íî êàê ñîîáùèë æóðíàëèñòàì çàì. ìèíèñòðà ýêîíîìè÷åñêîãî ðàçâèòèÿ è òîðãîâëè Ìèõàèë Äìèòðèåâ (ìèíèñòð Ãåðìàí Ãðåô âñå åùå îòäûõàë è ëå÷èëñÿ îò íåâðîçà), íà çàñåäàíèè êàáèíåòà ìèíèñòðîâ âîïðîñ î ñîêðàùåíèè êîíêðåòíûõ èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé âîîáùå ïðàêòè÷åñêè íå îáñóæäàëñÿ. Âìåñòî ýòîãî Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ â î÷åðåäíîé ðàç äàëè çàäàíèå ïðåäîñòàâèòü â ïðàâèòåëüñòâî ïðåäëîæåíèÿ "ïî óïðàçäíåíèþ íàèáîëåå î÷åâèäíûõ èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé" - íà ñåé ðàç ê ñåðåäèíå èþíÿ. È âîîáùå, ïðîöåññ ðàáîòû ïî ñîêðàùåíèþ èçáûòî÷íûõ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà "äîëæåí áûòü íåïðåðûâíûì".
Êñòàòè, ýòî ñòàðàÿ èäåÿ ïðåìüåð-ìèíèñòðà Êàñüÿíîâà. Íå òàê äàâíî â îäíîì èç ïèñåì ê ïðåçèäåíòó Âëàäèìèðó Ïóòèíó ïî ïîâîäó àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû îí îòìå÷àë: "Ïðîöåññ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè íîñèò ïðîäîëæèòåëüíûé è ïîñòîÿííûé õàðàêòåð - ïîýòîìó êàæäûå 3 - 5 ëåò âëàñòè ïðèäåòñÿ ðåøàòü ïîäîáíûå ïðîáëåìû â ñâÿçè ñ "íåïðåðûâíûì ðàçâèòèåì îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé".
Òåì âðåìåíåì ñòðàíà ïðîäîëæàåò ñòîíàòü ïîä âëàñòüþ ìíîãî÷èñëåííîãî è ìàëîêâàëèôèöèðîâàííîãî, çàòî êîðûñòîëþáèâîãî ÷èíîâíè÷åñòâà. Ïî äàííûì Ãîñêîìñòàòà, ñåãîäíÿ â Ðîññèè íàñ÷èòûâàåòñÿ 1 ìëí. 100 òûñÿ÷ ÷èíîâíèêîâ âñåõ óðîâíåé, è, ïîõîæå, îíè íà÷èíàþò ñ÷èòàòü ñåáÿ "íåïîòîïëÿåìûìè".
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ ïðåäëàãàëî íåäàâíî õîòÿ áû "â ïîðÿäêå ýêñïåðèìåíòà" ëèêâèäèðîâàòü òðè ôåäåðàëüíûõ âåäîìñòâà - Ãîñêîìðûáîëîâñòâà, Ãîñêîìñòàò è Ìèíïðèðîäû. Ïðè÷åì, ïî ñëîâàì Äìèòðèåâà, ðàñ÷åòû ïðåäñêàçàëè îøåëîìëÿþùèé ðåçóëüòàò: äëÿ òîãî ÷òîáû ýòè âåäîìñòâà îáùåé ÷èñëåííîñòüþ â 500 ÷åëîâåê èñïðàâíî âûïîëíÿëè ñâîþ ðàáîòó, äîñòàòî÷íî âñåãî 18 øòàòíûõ åäèíèö. À åæåãîäíàÿ ýêîíîìèÿ ãîñóäàðñòâà ìîãëà ñîñòàâèòü 10 ìëí. äîëëàðîâ, è åùå 6 ìëðä. ðóáëåé ìîæíî áûëî âûðó÷èòü íà ñäà÷å â àðåíäó èçëèøêîâ îôèñíûõ ïëîùàäåé.
Íî ïðåäëîæåíèå "íå ïðîøëî". Âîçìîæíî, ïîòîìó, ÷òî ðåôîðìàòîðñêèå ïëàíû êîìàíäû Ãåðìàíà Ãðåôà áûëè åùå îáøèðíåå: ñíà÷àëà èçúÿòü ó ïðàâèòåëüñòâåííûõ ñòðóêòóð "èçëèøíèå ôóíêöèè", à çàòåì - â ïåðñïåêòèâå - ñîêðàòèòü ÷èñëî ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ äî 15 - 17 ïî ñðàâíåíèþ ñ ñåãîäíÿøíèìè 55. Èáî âñåì ïîíÿòíî, ÷òî íûíåøíÿÿ ñòðóêòóðà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ÷åðåñ÷óð ãðîìîçäêà, à ôåäåðàëüíûå âåäîìñòâà äóáëèðóþò äðóã äðóãà è çà÷àñòóþ ñàìè êîíòðîëèðóþò ðåçóëüòàòû ñâîåé ðàáîòû. Ê òîìó æå èññëåäîâàòåëè ïðîáëåì êîððóïöèè âî ìíîãèõ ñòðàíàõ ìèðà äàâíî çàìåòèëè çàêîíîìåðíîñòü: ÷åì ìàñøòàáíåå âìåøàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâà â ýêîíîìèêó âîîáùå è â áèçíåñ â ÷àñòíîñòè, òåì õóæå èäóò äåëà. Ñòðàíà êàê áû ãðàáèò ñàìà ñåáÿ, îáåñïå÷èâàÿ ïðè ýòîì âåñüìà íåïëîõîå æèòüå ÷èíîâíèêó.
Êñòàòè, êðîâíî çàèíòåðåñîâàííûé â äåáþðîêðàòèçàöèè ýêîíîìèêè Ðîññèéñêèé ñîþç ïðîìûøëåííèêîâ è ïðåäïðèíèìàòåëåé, ðàçðàáàòûâàâøèé ñâîé âàðèàíò àäìèíèñòðàòèâíîé ðåôîðìû, íàñòàèâàåò, ÷òîáû ôåäåðàëüíûõ ìèíèñòåðñòâ â ñòðàíå âîîáùå îñòàëîñü 9 è åùå îãðàíè÷åííîå ÷èñëî "êàçåííûõ" êîìèòåòîâ è àãåíòñòâ. ×òî æ, ìå÷òàòü íå âðåäíî.
Êàê èçâåñòíî, ÷èíîâíè÷åñòâî - ÷òî ãèäðà: îòðóáàåøü îäíó ãîëîâó - òóò æå âçàìåí ïîÿâëÿåòñÿ òðè. Íî â íàøåì ñëó÷àå åå äàæå "ïîðóáèòü íå óäàåòñÿ": òî òîïîð çàòåðÿëñÿ, òî ãèäðà êóäà-òî óïîëçëà. Âîò è òåïåðü ïðàêòè÷åñêàÿ ðåàëèçàöèÿ ðåôîðìû ãîñàïïàðàòà îòëîæåíà. Êàê øóòèë íåäàâíî çàì. ìèíèñòðà Ìèõàèë Äìèòðèåâ, â ìèðå ñóùåñòâóåò òðè òèïà áþðîêðàòèè: ÿïîíñêàÿ, àìåðèêàíñêàÿ è ðîññèéñêàÿ. ßïîíñêàÿ áþðîêðàòèÿ ðåøàåò ïîñòàâëåííûå çàäà÷è ìåäëåííî, íî áûñòðî èõ âûïîëíÿåò. Àìåðèêàíñêàÿ áûñòðî ðåøàåò, íî ìåäëåííî âûïîëíÿåò. À ðîññèéñêàÿ ìåäëåííî ðåøàåò è íè÷åãî íå âûïîëíÿåò...
