Îòìåòèì, ÷òî â ÷èñëå "ñðàáîòàâøèõñÿ" ìîæíî íàéòè ïîäïèñè âåñüìà óâàæàåìûõ ëþäåé. Íî âîçíèêàåò ðåçîííûé âîïðîñ: à ÷òî, äðóãèõ êðèòåðèåâ íå íàøëîñü? Çà âñå ïÿòü ëåò-òî...
Ñòàòóñ óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà äîñòàòî÷íî âûñîê. Èäåÿ ñàìîé ýòîé äîëæíîñòè - çàùèòà ÷åëîâåêà îò ïðîèçâîëà ãîñóäàðñòâà, è äëÿ ýòîãî åìó äàíû áîëüøèå ïðàâà. Ïî çàêîíó, óïîëíîìî÷åííûé â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè íåçàâèñèì è íåïîäêîíòðîëåí ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì è äîëæíîñòíûì ëèöàì. Îí ìîæåò îáðàùàòüñÿ â ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè è Êîíñòèòóöèîííûé ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òðåáîâàòü ïðèâëå÷åíèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö ê äèñöèïëèíàðíîé, àäìèíèñòðàòèâíîé è óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.  êîíöå êîíöîâ îí ìîæåò è îáÿçàí ïîäíèìàòü îáùåñòâåííîñòü íà çàùèòó ïðàâ ÷åëîâåêà.
Êàê èñïîëíÿë ýòè îáÿçàííîñòè äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð è ò.ä.? Êîìó îí ïîìîã? Êîãî çàùèòèë? Êîãî ñïàñ?
Êîãäà ÷èòàåøü îáÿçàòåëüíûå åæåãîäíûå îò÷åòû óïîëíîìî÷åííîãî, ïîðîé ñòàíîâèòñÿ íå ïî ñåáå. Íàïðèìåð, çàÿâëÿåò Î.Ìèðîíîâ, "â Ðîññèè ñóùåñòâåííî íàðóøàþòñÿ ïðàâà æåðòâ òåðàêòîâ è èíûõ ïðåñòóïëåíèé", à âëàñòè ïðàêòè÷åñêè íå âåäóò ïðîôèëàêòè÷åñêóþ ðàáîòó ïî ïðåäóïðåæäåíèþ òåðàêòîâ. "À çà ÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê ïëàòèò äåíüãè?" - âîïðîøàåò óïîëíîìî÷åííûé.
Ïîïðîáóé âîçðàçè - âñå ïðàâäà: çàìó÷èë ñòðàíó òåððîðèçì. È íå òîëüêî íàøó - Àìåðèêó, Âåëèêîáðèòàíèþ è òàê äàëåå. Íî, ïîëó÷àåòñÿ, òàìîøíèå îìáóäñìåíû ïîìàëêèâàþò, à íàø ñìåëî óêàçûâàåò íà íåäîñòàòêè...
Èëè, êàê ñëåäóåò èç îò÷åòà, â ïîåçäêàõ ïî ñòðàíå Ìèðîíîâó óäàëîñü îáíàðóæèòü íàðóøåíèÿ ïðàâ äåòåé. Äàæå ïî îôèöèàëüíîé ñòàòèñòèêå, îòìå÷àåò îìáóäñìåí, â Ðîññèè áîëåå 700 òûñ. äåòåé, êîòîðûå îñòàëèñü áåç ðîäèòåëüñêîãî ïîïå÷åíèÿ: íàñòîÿùèõ ñèðîò èç íèõ 5 ïðîöåíòîâ, îñòàëüíûå äåòè ïðîñòî áðîøåíû ðîäèòåëÿìè. È âåäü îïÿòü ïðàâ óïîëíîìî÷åííûé! Òîëüêî êîìó ëåã÷å îò ýòîé ïðàâîòû?
È òàê - âî âñåì. Íàêàíóíå Äíÿ ó÷èòåëÿ Î.Ìèðîíîâ ïðèçûâàåò âñå îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïîääåðæàòü ðàáîòíèêîâ îáðàçîâàíèÿ è "ñäåëàòü âñå âîçìîæíîå ïî çàùèòå ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèõ è ãóìàíèòàðíûõ ïðàâ ó÷èòåëåé Ðîññèè". Íî òàê ìîæíî âûïóñêàòü àíàëîãè÷íóþ "óêàçèâêó" ê êàæäîé äàòå - ïî êàëåíäàðþ, ïî ñïèñêó. È çàñ÷èòûâàòü â àêòèâ...
Òåì âðåìåíåì, îäíàêî, òîëüêî çà îäèí 2001 ãîä èç íåáîëüøîãî àïïàðàòà ñàìîãî óïîëíîìî÷åííîãî áûëî ïîäàíî â ñóä 42 èñêîâûõ çàÿâëåíèÿ ñîòðóäíèêîâ î íàðóøåíèè èõ òðóäîâûõ ïðàâ. Íî áåäà äàæå íå â òîì. " äåÿòåëüíîñòè Î.Î.Ìèðîíîâà ñòàëà ïðåâàëèðîâàòü äâîéíàÿ ìîðàëü ìàíèïóëÿòîðà, êîíüþíêòóðíîãî ïîëèòè÷åñêîãî èãðîêà, - òàê áûëî ñêàçàíî â óæå îáñóæäàâøåìñÿ â ïå÷àòè Îòêðûòîì ïèñüìå ïðåçèäåíòó Ðîññèè, êîòîðîå ïîäïèñàëè ïðàêòè÷åñêè âñå âåäóùèå ñîòðóäíèêè àïïàðàòà óïîëíîìî÷åííîãî (òîæå îïûòíûå þðèñòû). Ñ îäíîé ñòîðîíû, ïóáëè÷íîå ðàäåíèå îá îáìàíóòûõ â ðåçóëüòàòå "äåôîëòà" 1998 ãîäà âêëàä÷èêàõ, à ñ äðóãîé - èñïîëüçîâàíèå äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ äëÿ ñíÿòèÿ ñ ñîáñòâåííûõ âàëþòíûõ ñ÷åòîâ òûñÿ÷ äîëëàðîâ â ÑÁÑ-ÀÃÐÎ-áàíêå. Ñ îäíîé ñòîðîíû, òðåáîâàíèå î ñâîáîäå ïðîôñîþçîâ äàæå â ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíàõ, ñ äðóãîé - æåñòêîå ïðåñëåäîâàíèå è ïîäàâëåíèå ïðîôñîþçíîé äåÿòåëüíîñòè â ñîáñòâåííîì ðàáî÷åì àïïàðàòå..."
 òîì ïèñüìå áûëî ñêàçàíî è äðóãîå - ÷òî, íàïðèìåð, îìáóäñìåí â ïîðÿäêå îáìåíà îïûòîì ñëèøêîì ÷àñòî åçäèò çà ãðàíèöó (çà ãîä ïîáûâàë ïî÷òè â äâóõ äåñÿòêàõ çàðóáåæíûõ ñòðàí, íî âñåãî â ïÿòè ðåãèîíàõ Ðîññèè). Ê òîìó æå, "èñ÷åðïàâ íåìàëûå âàëþòíûå àññèãíîâàíèÿ íà çàãðàíêîìàíäèðîâêè, Î.Î. Ìèðîíîâ íå ÷óðàåòñÿ îáðàùàòüñÿ ê ñîìíèòåëüíûì èíîñòðàííûì ôîíäàì è îðãàíèçàöèÿì ñ ïðîñüáîé î ôèíàíñèðîâàíèè ñâîèõ ïîåçäîê â çàðóáåæíûå ñòðàíû"...
Ïðàâäà, òî äåëà ïðîøëûå. Íî ñîâñåì íåäàâíî ñîâåòíèê óïîëíîìî÷åííîãî ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ðîññèè Îëåãà Ìèðîíîâà Àðáàê Õà÷àòðÿí áûë îáâèíåí â êîíòðàáàíäå 120 òûñÿ÷ äîëëàðîâ. À áóêâàëüíî ìåñÿö íàçàä óïðàâëåíèå äåëàìè óïîëíîìî÷åííîãî íà÷àëî ðàñïðîñòðàíåíèå ïî ñòðàíå "Ñïîíñîðñêèõ ïàêåòîâ" äëÿ áèçíåñìåíîâ, êîòîðûå çàõîòåëè áû ìàòåðèàëüíî ïîääåðæàòü ïðèäóìàííîå Îëåãîì Ìèðîíîâûì Îáùåðîññèéñêîå íåïîëèòè÷åñêîå äâèæåíèå "Ìîëîäåæü - çà ïðàâà ÷åëîâåêà, ïðîòèâ òåððîðèçìà". È ñðàçó ñòàëî ÿñíî, êòî ÷åãî ñòîèò. Ñïîíñîðó, âëîæèâøåìó 3 òûñÿ÷è ó.å., ãàðàíòèðîâàëîñü ïðèãëàøåíèå íà âèäåîêîíôåðåíöèþ ñ îäíîìèíóòíûì âûñòóïëåíèåì è ôîòîãðàôèðîâàíèåì ñ ñàìèì óïîëíîìî÷åííûì. Çà 5 òûñ. ó.å. óïîëíîìî÷åííûé îáåùàë âçÿòü "ñïîíñîðà" íà èíòåðâüþ ïî ðàäèî è îáúÿâèòü î ùåäðîì ìåöåíàòå ïî ÒÂ.
Óäèâèòåëüíî ëè, ÷òî â ïîñëåäíåå âðåìÿ, êîãäà ðîññèéñêèé îìáóäñìåí ðàçâîðà÷èâàë òàêóþ âåñüìà ýíåðãè÷íóþ äåÿòåëüíîñòü, íàøà ñòðàíà ñòàëà ëèäåðîì ïî ÷èñëó èñêîâ, ïîäàííûõ â Åâðîïåéñêèé ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà â Ñòðàñáóðãå? Âåäü ïðàâà-òî äåéñòâèòåëüíî íàðóøàþòñÿ ïîâñåìåñòíî. Íî íàøåìó óïîëíîìî÷åííîìó, ïî âñåé âèäèìîñòè, íå õâàòàåò âðåìåíè, ÷òîáû çàíèìàòüñÿ êîíêðåòíûìè ïðîáëåìàìè ðîññèÿí - ó íåãî ïîÿâèëàñü èäåÿ ìåæäóíàðîäíîãî ìàñøòàáà: ñîçäàíèå åâðîïåéñêîãî èíñòèòóòà îìáóäñìåíîâ "â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, èõ ñîáëþäåíèÿ è óâàæåíèÿ ïóáëè÷íûìè âëàñòÿìè, ïðåäîñòàâëåíèÿ âñåì è êàæäîìó âîçìîæíîñòåé çàùèòû îò ïðîèçâîëà è áþðîêðàòèè, â èíòåðåñàõ ïîñòðîåíèÿ ãðàæäàíñêîãî îáùåñòâà".
Ðîññèè, ãäå ñâîèõ äåë, êàçàëîñü áû, íåâïðîâîðîò, óæå ìàëî. Âîçìîæíî, â çàãðàíè÷íûõ äàëÿõ ñ íèì òîæå "óæå ñðàáîòàëèñü". È âîçíèêàåò âîïðîñ: íóæåí ëè òàêîé óïîëíîìî÷åííûé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà? Íàøèì ïðàâàì...
