Ñ 1994 ïî 1999 ãîä íà æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå â ýêñïëóàòàöèþ ââåäåíî 6,5 ìèëëèîíà êâàäðàòíûõ ìåòðîâ æèëüÿ. Ýòî ïîçâîëèëî óëó÷øèòü óñëîâèÿ 118 òûñÿ÷ ñåìåé. Ñåé÷àñ íà ïåðâîì ýòàïå óñïåøíî ðåàëèçóåòñÿ ïðèíÿòàÿ îòðàñëåâàÿ ïðîãðàììà ïåðåñåëåíèÿ ïåíñèîíåðîâ è âûñâîáîæäàåìûõ ðàáîòíèêîâ èç ðàéîíîâ Êðàéíåãî Ñåâåðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòåé.
Ê íà÷àëó ýòîãî ãîäà íà ó÷åòå äëÿ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé ïî ñåòè æåëåçíûõ äîðîã ñîñòîÿò 224 496 ñåìåé, èëè 14,1 ïðîöåíòà îò îáùåé ÷èñëåííîñòè ðàáî÷èõ. Èç íèõ 25 277 ñåìåé - ñ ïðèîðèòåòíûì ïðàâîì íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé. ×òîáû "ðàçðóëèòü" ýòó ïðîáëåìó, íåîáõîäèìî ïîñòðîèòü âûøå 13 ìèëëèîíîâ êâàäðàòíûõ ìåòðîâ æèëüÿ ñ ðàñ÷åòíîé ñòîèìîñòüþ 61,5 ìèëëèàðäà ðóáëåé êàïèòàëüíûõ âëîæåíèé. Ñðåäñòâàìè îäíèõ ïðåäïðèÿòèé ÌÏÑ íå îáîéäåøüñÿ.
 ðàçðàáîòàííîé è ïðèíÿòîé êîíöåïöèè æèëèùíîé ïîëèòèêè íà ôåäåðàëüíîì æåëåçíîäîðîæíîì òðàíñïîðòå íà ïåðèîä äî 2005 ãîäà îïðåäåëåíû ÷åòêèå ìåðû, â òîì ÷èñëå ñ ïðèìåíåíèåì ìåõàíèçìîâ èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ.
 óñëîâèÿõ, êîãäà ìíîãèå îòðàñëè ïåðåñòàëè ñòðîèòü ëèáî ðåçêî ñíèçèëè îáúåìû æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, à ôåäåðàëüíûé áþäæåò íå îáåñïå÷èâàåò â ïîëíîé ìåðå çàêîííûå ïîòðåáíîñòè ãðàæäàí â æèëüå, ÌÏÑ ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïî ïðåäîñòàâëåíèþ æèëüÿ ñâîèì ñîòðóäíèêàì, è â ïåðâóþ î÷åðåäü - ñîöèàëüíî íå çàùèùåííûì.  ÷àñòíîñòè, ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ áîëåå ÷åì â 2,4 ðàçà.  ýòîì ãîäó îæèäàåòñÿ ââîä 600 òûñ. êâ. ì, à â 2005 ãîäó íàìå÷åíî âûéòè íà ðóáåæè 1 - 1,1 òûñ. êâ. ì ïî âñåì èñòî÷íèêàì ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Íà ÷åì îñíîâûâàëèñü íåîáõîäèìîñòü òàêîé ïðîãðàììû è ïóòè åå ðåàëèçàöèè?
Îò æåëåçíîäîðîæíèêîâ çàâèñÿò áåçîïàñíîñòü äâèæåíèÿ ïîåçäîâ è óñïåøíàÿ ðàáîòà òðàíñïîðòà. Âñþ äåÿòåëüíîñòü â æèëèùíîé ñôåðå îòðàñëè â ñàìîå áëèæàéøåå âðåìÿ íåîáõîäèìî àáñîëþòíî ÷åòêî ðàçäåëèòü íà äâå âçàèìîñâÿçàííûå, íî â òî æå ñàìîå âðåìÿ ñàìîñòîÿòåëüíûå ñîñòàâëÿþùèå. Äåëåíèå äîëæíî áûòü ïðîèçâåäåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ êîíñòèòóöèîííîé íîðìîé î òîì, ÷òî ìàëîèìóùèì, èíûì óêàçàííûì â çàêîíå ãðàæäàíàì, íóæäàþùèìñÿ â æèëèùå, îíî ïðåäîñòàâëÿåòñÿ áåñïëàòíî èëè çà äîñòóïíóþ ïëàòó. Âûõîäèò, íàäî ñîãëàñèòüñÿ ñ òåì, ÷òî îíè íå ìîãóò âîïëîùàòüñÿ íà ïðàêòèêå îäèíàêîâûìè ìåòîäàìè, à çíà÷èò, è äåëàòü ýòî äîëæíû ðàçëè÷íûå ñòðóêòóðû.
Îòðàñëåâàÿ ïðîãðàììà ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ íà 2000-2005 ãîäû ñ èñïîëüçîâàíèåì èïîòå÷íîãî æèëèùíîãî êðåäèòîâàíèÿ - ýòî îïòèìàëüíûé ïîäõîä ê ðåøåíèþ ïðîáëåìû. Îí ïîçâîëèò ïðîãðàììíî-öåëåâûìè ìåòîäàìè ðåøàòü íîâûå çàäà÷è, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ðåôîðìèðîâàíèåì æèëèùíîé ñôåðû â ñòðàíå âîîáùå è â îòðàñëè â ÷àñòíîñòè.
Äëÿ ðåàëèçàöèè ïðîãðàììû ñ ó÷àñòèåì æåëåçíûõ äîðîã è èíûõ ñòðóêòóð ïðåäëàãàåòñÿ ñîçäàòü ôîíä èïîòå÷íîé æèëèùíîé ïðîãðàììû, ÿâëÿþùèéñÿ íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé. Íà æåëåçíûõ äîðîãàõ áóäóò ñîçäàíû åãî ôèëèàëû, à â îòäåëåíèÿõ äîðîã - ïðåäñòàâèòåëüñòâî ôèëèàëîâ. Ôîíä ñîçäàåò óñëîâèÿ ïî ïðèâëå÷åíèþ ðåñóðñîâ èç ðàçëè÷íûõ èñòî÷íèêîâ â æèëèùíóþ ñôåðó îòðàñëè, ïðèâëåêàåò è àêêóìóëèðóåò èíâåñòèöèè îò þðèäè÷åñêèõ è ôèçè÷åñêèõ ëèö. Êðîìå òîãî, îí ðàçâèâàåò ñîòðóäíè÷åñòâî ìåæäó ñòðóêòóðàìè, ðåàëèçóþùèìè æèëèùíûå ïðîãðàììû íà ôåäåðàëüíûõ, ðåãèîíàëüíûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óðîâíÿõ, à òàêæå èíèöèèðóåò ó÷àñòèå ðàáîòíèêîâ îòðàñëè è ïîääåðæèâàåò èõ â ôèíàíñèðîâàíèè ñòðîèòåëüñòâà è ïðèîáðåòåíèè æèëüÿ. Ôîíäó ïðåäñòîèò òàêæå îáåñïå÷èòü óâåëè÷åíèå îáúåìîâ, ïîâûøåíèå êà÷åñòâà æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà â îòðàñëè è çà ñ÷åò ýòîãî ñïîñîáñòâîâàòü óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñîòðóäíèêîâ, ñîçäàâàòü çàåìíî-êðåäèòíûé ìåõàíèçì â æèëèùíîé ñôåðå.
Ñ ïðèìåíåíèåì èïîòå÷íîãî êðåäèòîâàíèÿ ïîòðåáíîñòü ñðåäñòâ îòðàñëè íà æèëèùíîå ñòðîèòåëüñòâî ñðàçó óìåíüøàåòñÿ íà 30 ïðîöåíòîâ, à òàêæå íà 10-15 ïðîöåíòîâ çà ñ÷åò ïîâòîðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ âíîñèìûõ â êà÷åñòâå ïåðâè÷íîãî âçíîñà ñòàðûõ êâàðòèð, íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííîñòè ó ðàáîòíèêîâ, èñïîëüçîâàíèÿ âîçâðàòíûõ ñóìì îò âûäàííûõ çàéìîâ.
Òî åñòü, ïðèâëåêàÿ ñðåäñòâà ðàáîòíèêîâ îòðàñëè, ïðåäîñòàâëÿÿ èïîòå÷íûé çàåì ïîä äîñòóïíûå ïðîöåíòû, èñïîëüçóÿ æèëüå, íàõîäÿùååñÿ â ñîáñòâåííîñòè ó ðàáîòíèêîâ - ó÷àñòíèêîâ ïðîãðàììû è òåì ñàìûì íàðàùèâàÿ îáúåìû ïðèâëåêàåìûõ ñðåäñòâ, ìîæíî ñíèçèòü ïîòðåáíîñòü ñðåäñòâ ïðåäïðèÿòèé, äîáèòüñÿ ïðîãíîçèðóåìûõ îáúåìîâ ñòðîèòåëüñòâà æèëüÿ. Íåìàëîâàæíî è òî, ÷òî ïðåäïðèÿòèÿ îòðàñëè ñîâìåñòíî ñ êàæäûì ðàáîòíèêîì íå òîëüêî ðåøàþò ïðîáëåìó óëó÷øåíèÿ åãî æèëèùíûõ óñëîâèé, íî è çàãðóæàþò îòðàñëåâóþ ñòðîèòåëüíóþ èíäóñòðèþ.
