По словам президента Ассоциации приватизированных и частных предприятий Григория Томчина, за десять лет существования ФГУПов из этого чисто российского изобретения - госсобственности, отданной на откуп чиновникам, - получилась "интернатовская безотцовщина". "Руководитель ФГУП полностью распоряжается имуществом, но ни за что не отвечает и чаще всего ворует", - утверждает Томчин. Глава правительственной комиссии по административной реформе, вице-премьер Александр Жуков признал, что "многие госучреждения вместо оказания услуг, связанных с выполнением государственных функций, предоставляют коммерческие услуги". При этом они, "неправомерно используя закрепленное в федеральной собственности имущество, а также административный ресурс", занимают монопольное положение в соответствующих сегментах рынка, не позволяя развиваться конкурентам. Любопытно, что большинство таких ФГУПов имеют немалые деньги, оставаясь по отчетам убыточными.
Напомним, что ФГУПы появились в России в середине 90-х годов в качестве "альтернативы приватизации". Они создавались там, где государство считало необходимым закрепить свою собственность на предприятия и свое присутствие в каких-то секторах экономики. Работая на коммерческих принципах, ФГУПы формально оставались в госсобственности и под государственным надзором. На деле же эта "помесь коровы с медведем" оказывалась в бесконтрольном хозяйственном ведении руководства (якобы "государево око") - то есть в чиновничьих руках. А эти люди своего не упускали.
Самыми лакомыми ФГУПами оказались те, где с советских времен имелся большой имущественный комплекс в виде производственных и административных зданий и земельных участков. Большая часть этой недвижимости немедленно заполнялась коммерческими арендаторами, а потом под благовидными предлогами продавалась "за долги". Причем нередко новыми владельцами (через подставных лиц) бывшей госсобственности оказывались сами продавцы - те самые "государевы люди", управлявшие ФГУПами от лица власти. За примерами далеко ходить не нужно - в Москве, например, достаточно поинтересоваться, как лучшие дома культуры госпредприятий превратились в казино, а некоторые спорткомплексы - в элитные фитнес-центры.
Особенно бойко идет распродажа в моменты, когда власть по той или иной причине выказывает намерение приватизировать тот или иной ФГУП.
- Как только предприятие вносится в план на реорганизацию или приватизацию, его моментально банкротят, - поясняет генеральный директор Агентства экономических и политических коммуникаций Дмитрий Орлов. - В Москве сейчас это ряд транспортных предприятий, НИИ - в общем то, что связано с большими строениями и территориями. Запускает процедуру банкротства предприятия, как правило, его же менеджмент, рассчитывая через подставные фирмы получить контроль над имуществом. Это уже привело к потере значительных кусков недвижимости. И я подозреваю, что государству будет трудно восстановить управление собственностью где-то над четвертью всех российских ФГУПов...
Но государство теперь намерено расставаться с ними. Что же останется?
На заседании правительства, где обсуждалась судьба госпредприятий, было объявлено: из 25 тысяч подведомственных структур в федеральной собственности останется немногим более тысячи ФГУПов и примерно 9,5 тысячи ФГУ. Ликвидации подвергнутся треть государственных унитарных предприятий в сельском хозяйстве, а в сфере транспорта и связи в федеральной собственности останутся лишь 18 процентов госучреждений.
В сфере здравоохранения государственными (федеральными) останутся почти все (94 процента) научно-лечебные центры, больницы, санатории и т.д. Но лучшие из них - те, что могут сами заработать "на жизнь", - будут акционированы и приватизированы.
В сфере образования в федеральной собственности предполагается сохранить высшие и средние профессиональные образовательные учреждения - они будут переданы в ведение Рособразования. А свыше 2,5 тысячи госучреждений начального профессионального образования уже до конца 2004 года будут переданы регионам или муниципалитетам.
Останутся в федеральной собственности свыше двух третей госучреждений культуры - музеи, библиотеки, ведущие архивы, театры, филармонии, фильмофонды и киноконцерн "Мосфильм". Власть также решила оставить в собственности федерального Центра средства массовой информации, названные "стратегическими" - ВГТРК, Российскую телевизионную и радиовещательную сеть и т.д.
То есть государство намерено оставить себе "рычаги влияния" и "социалку", которую никто другой содержать не сможет. Во всяком случае, в ближайшие годы. В итоге в госсобственности будут с одной стороны - "знаковые" предприятия (Большой театр, кунцевская больница-"кремлевка" - ЦКБ и т. д.), а с другой - самые бедные, самые запущенные учреждения здравоохранения, социальной защиты и культуры. А лучшие уйдут "в рынок" и станут недоступны для малоимущих (но наиболее нуждающихся). Слабым утешением остается мысль о том, что этим "лучшим" уже не будет, как раньше, отдаваться львиная доля бюджетных ассигнований - и самым бедным, может быть, перепадет больше казенных денег.
И последнее. Провести такую широкомасштабную реорганизацию в короткие сроки не получится - уже идут разговоры, что на ликвидацию более 15 тысяч ФГУПов и ФГУ потребуется до десяти лет. Для трех миллионов работников этого сектора госэкономики такая неспешность - благо: есть шанс избежать скоропостижных массовых увольнений. Но при нашей хорошо отработанной системе "прихватизации" имущества ФГУПов за десять лет они и без особых хлопот государства исправно уйдут в чью-то собственность. Уж это у чиновников не заржавеет.

Примерно так ответили медики жительнице Санкт-Петербурга, которую не смогли довезти до роддома. Скорая с роженицей застряла в пробке в центре города на Неве, и тогда без пяти минут маме предложили дойти до роддома...

Московский городской суд вынес приговор гражданину России Роману Карецкому, который собирался продать на Украину запчасти для авиационной военной техники. Об этом сообщает в пятницу, 17 июля, Центр общественных связей (ЦОС) Федеральной службы...

Даже медные монеты о многом могут рассказать Археологи завершили исследование старинных монет, найденных на месте шведской крепости Ниеншанц на Охтинском мысе. Описанные учеными Российской академии наук раритеты раскрыли сразу...

1774 В бою с турками на крымском горном перевале будущий светлейший князь и генерал-фельдмаршал Михаил Кутузов получил тяжелое ранение и лишился глаза. 1790 Во Франции близ гасконского городка Барботан упал метеорит —...

Замуж я вышла давно и по любви. За 18 лет любовь иссохла до такой степени, что даже о мирном разводе договориться не удалось. Спор из избы был вынесен в суд. Бывший муж нанял адвоката, чтобы...

В ходе специальной военной операции подразделения Вооружённых сил России дошли до окрестностей города Славянска в Донецкой Народной Республике. Об этом в четверг, 16 июля, сообщает РИА Новости со ссылкой на заместителя командира 9-го инженерно-саперного...

Вороной жеребец бродил по улице Необычное происшествие случилось в Эхирит-Булагатском районе Иркутской области. В полицию обратился владелец магазина с жалобой на неизвестного грабителя, разбившего витрину. Но вот...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) с 4 по 10 июля потеряли в боях с группировками российских войск «Север», «Юг» и «Днепр» без малого 2,7 тысячи человек личного состава. Об этом сообщает в своём канале на платформе...

Бесплатный сыр бывает сами знаете где Подарком судьбы показалась 50-летнему туристу из Москвы, приехавшему на отдых в Сочи, найденная на вокзале банковская карта. Недолго думая, он отправился с нею в магазин...

Приграничная Белгородская область за четыре с лишним года специальной военной операции научилась жить в условиях прифронтовой местности. Здесь давно нет паники, даже когда обстрелы становятся особенно ожесточенными и массированными, —...

В ходе специальной военной операции Вооружённые силы России с 11 по 17 июля нанесли 19 групповых ударов по целям на Украине. Об этом сообщила пресс-служба Министерства обороны РФ. Ведомство опубликовало свою сводку в канале на платформе «Макс»....

1709 День победы русской армии под командованием Петра I над шведами в Полтавском сражении. 1765 Родился Петр Багратион, князь, герой Отечественной войны 1812 года. Был смертельно ранен в сражении на Бородинском поле. 1856 В семье...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) с 11 по 17 июля потеряли в боях с подразделениями группировок российских войск «Центр», «Восток» и «Днепр» в зоне специальной военной операции более шести тысяч человек личного...

Вооружённые силы Украины (ВСУ) с 11 по 17 июля потеряли в боях с подразделениями группировок российских войск «Север», «Юг» и «Запад» в зоне специальной военной операции более четырёх тысяч человек личного...

1762 Скончался Петр III, российский император, который взошел на престол после Елизаветы Петровны и был свергнут с него собственной супругой Екатериной II с помощью гвардии. 1846 Родился Николай Николаевич Миклухо-Маклай,...

Актриса Ксения Раппопорт публично возмутилась, что российская киноиндустрия напрочь игнорирует тот факт, что женщина после 50 лет продолжает оставаться главной героиней своей жизни. Актриса сетует: ей предлагают сыграть чью-то маму...