В совещании принимал участие Министр энергетики РФ А.В. Новак, первые лица и руководители «Всероссийского Электропрофсоюза», объединения работодателей электроэнергетике — РаЭл, профильных департаментов Минтруда РФ. Главный вопрос — был ли достигнут реальный рост заработной платы в электроэнергетике, зафиксированный в Отраслевом тарифном соглашении (ОТС)? Напомним, что подписание в марте 2013 года этого основного документа, регулирующего, среди прочего, моменты, связанные с минимальной оплатой труда в отрасли, предшествовали очень сложные переговоры профсоюзной стороны с объединением работодателей в электроэнергетике РаЭл, сопровождавшиеся протестными акциями. Требования «Электропрофсоюза» об увеличении заработной платы работникам отрасли на 25% в течении двух лет в итоге были удовлетворены и закреплены в ОТС.
Несмотря на то, что совещание носило почти закрытый характер, мы получили комментарии его результатов от заместителя председателя «Всероссийского Электропрофсоюза» Ю.Б. Офицерова.
В: Юрий Борисович, по информации с сайта объединения работодателей РаЭл итоги выполнения ОТС более чем позитивные. 93% работодателей строго выполняют условия ОТС в части повышения минимальных тарифных ставок. Это на фоне того, что три четверти крупных работодателей отрасли принимают участие в соглашении. Вы разделяете этот позитив?
О: К сожалению, нет. Вынужден констатировать, что реального повышения заработной платы в отрасли не произошло. Дело в том, что повысив в подавляющем большинстве организаций — участниц ОТС тарифные ставки до требуемого уровня, работодатели стали сокращать переменную часть заработной платы, которая не регулируется ОТС. В итоге по многим регионам если и было повышение, то только на индекс роста потребительских цен. А это реальным ростом заработной платы мы назвать никак не можем.
Получается, что результат выполнения одной из главных задач соглашения — оказался большей частью формальной. При этом хочу отметить тот факт, что количество участников отраслевого тарифного регулирования увеличилось, и большинством работодателей, пусть и в таком формальном ключе выполняется — позитивное явление. Это демонстрирует то, что документ носит обязательный, а не рекомендательный характер для большинства предприятий электроэнергетики. Тем не менее, ОТС не охватывает крупнейшие генерирующие компании, действующие на российском рынке производства тепловой и электрической энергии (около 25% организаций электроэнергетики). Подавляющее большинство из числа не участников ОТС — частные компании крупнейших представителей российского бизнеса оптовой генерации и территориальных генерирующих компаний, а также такие как «Иркутскэнерго» и «Красноярская ГЭС». В число работодателей, игнорирующих общепринятую систему отраслевого социального партнерства, попали, к сожалению, и компании с государственным участием — ОАО «Мосэнерго», ОАО «ИНТЕР РАО ЕЭС», ОАО «Мосэнергосбыт» и ряд других.
.jpg)
Фото: Сергей Николаевский
Очень важным результатом совещания было и то, что Министр энергетики РФ поддержал предложение представителей Профсоюза по адресному направлению рекомендаций всем крупным работодателям отрасли, в первую очередь госкомпаниям, не участвующим в отраслевом тарифном регулировании, о присоединении к ОТС.
В: Может быть есть объективные причины, в силу которых работодатели не могут повысить заработную плату работникам отрасли?
О: Есть ряд причин, которые могут оказать негативное влияние на возможность работодателей обеспечить рост реальной заработной платы. Это, например, ситуация с замораживанием тарифов на услуги естественных монополий. А в тарифах заложена и зарплатная составляющая. Этот вопрос, кстати, еще будет обсуждаться на специальном совещании у Вице-Премьера Правительства РФ, Координатора Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений О.Ю. Голодец.
Серьезным препятствием для полноценной реализации норм ОТС остается то, что по прежнему работодатели не имеют возможности учитывать при расчете своих затрат затраты на персонал. По нашим оценкам не учет обоснованных затрат по исполнению ОТС в электроэнергетике в тарифах на услуги организаций отрасли региональными регуляторами в настоящее время составляет около 25%.
Могут быть факторы, которые усложнят или где то замедлят рост заработной платы, но мы видим пока отсутствие реального роста. Есть другие резервы, за счет которых работодатели могут и должны обеспечить тот уровень заработной платы энергетиков, о котором мы говорили в процессе согласования условий ОТС. Это перераспределение зарплатных фондов внутри предприятий. Хочу напомнить, что в электроэнергетике один из самых высоких показателей по дифференциации зарплат у рабочих профессий и топ-менеджеров. Это высвобождающиеся средства от сокращения численности исполнительных аппаратов ряда крупных электроэнергетических компаний. Это финансовые средства от сокращения операционных нецелевых расходов. Возможности у работодателей есть. И в тех вопросах, где мы понимаем необходимость каким-то образом поддержать нашего социального партнера, мы это всегда делаем. Но мы категорически против перекладывания ответственности за невыполнение взятых обязательств на внешние обстоятельства, когда есть все возможности их выполнить. И не формально.
.jpg)
Фото: Сергей Николаевский
В: Юрий Борисович, какие еще важные моменты совещания вы могли бы отметить?
O: Подобная практика рассматривать информацию Объединения РаЭл и ВЭП о ходе реализации ОТС в электроэнергетике и состоянии социального партнерства в трудовых коллективах на уровне Министра энергетики РФ очень полезна для всех сторон. Я хочу от имени профсоюзной стороны выразить благодарность А.В. Новаку за его действительно активное участие в вопросе регулирования социально-трудовых отношений в отрасли. Есть вопросы, которые мы можем решить только при поддержке федерального ведомства — я уже говорил о предстоящем совещании с вице-премьером Правительства РФ О.Ю. Голодец по вопросу выработки мер, содействующих эффективной реализации ОТС в условиях нулевого роста тарифов. И эту поддержку мы почувствовали. Практика подобных совещаний будет продолжена с периодичностью не реже, чем раз в полгода.
