Губернатор Нижегородской области Иван Скляров и его команда, придя к рычагам управления в 1997 году и оценив полученное наследство, решили дистанцироваться от политики, проводившейся до этого командой Бориса Немцова. Тогда, в начале 90-х годов, область окрестили "всероссийским полигоном реформ", которая, впрочем, так и не смогла воплотить громкие слова в соответствующие дела. Поэтому была разработана и начала осуществляться новая экономическая стратегия. Новый губернатор, имея большой опыт управления, главный упор сделал на предотвращение обвала в промышленности. Для этого, в частности, между администрацией области и руководителями базовых предприятий в прошлом и нынешнем году стали заключаться соглашения. Суть их в том, чтобы снизить налоги для тех, кто достигнет реального роста производства. Причем, если в 1999-м речь шла об увеличении или как минимум сохранении объемов производимой продукции, то в 2000-м директоров заводов и фабрик нацелили на то, чтобы они в первую очередь наращивали налогооблагаемую базу. Новыми соглашениями предусматривалось, что бюджет области станет пополняться и не будет расти безработица.