ЛЮДИ ВЫСОКИХ СТАНДАРТОВ

Документ сводит предложения фракции СПС в Госдуме и положения путинского указа 2002 года "Об общих принципах служебного поведения государственных служащих".

"Нравственные требования для людей, наделенных властью, более строги, чем для людей без власти. И их ответственность тем больше, чем выше статус государственного служащего", - отметил в сопроводительном письме к кодексу один из авторов, профессор РАГС Владимир Соколов.

Кодекс для удобства использования поделили на три части: предписывающие нормы, запрещающие нормы и рекомендации. А в последней из семи глав документа авторы предложили ввести в министерствах и ведомствах суды чести, которые будут карать за нарушение кодекса: порицать либо рекомендовать главе ведомства наказать провинившегося чиновника. Впрочем, авторы оговорились: кодекс - модельный, то есть не заменяет чиновнику совести, но зато может менять часть правил поведения в зависимости от особенностей региона.

Впрочем, Дума не впервые обращается к этой теме. В 2002 году члены фракции СПС внесли по согласованию с администрацией президента в Думу свой проект кодекса, в котором предлагалось ввести обязательство бизнеса не использовать административный ресурс в своих войнах, а чиновникам предписывалось стучать друг на друга. В том же 2002-м появился указ президента Владимира Путина, в котором чиновнику предписывалось быть корректным, уважительным, терпимым, толерантным, беспристрастным, политически нейтральным, воздержанным и неконфликтным.

ПО ТОНКОМУ ЛЬДУ

Согласно кодексу высший критерий для чиновника - интересы государства и только затем общества. Хотя госслужащий и должен "уважать честь и достоинство гражданина, его деловую репутацию". Видимо, стояние в бесконечных очередях за справками и бумажками наше достоинство не умаляет. Как и равнодушные отказы в инстанциях.

Чиновник должен быть лоялен, а также "поддерживать имидж властных структур, постоянно содействовать укреплению их авторитета". Опросы социологов свидетельствуют: ни одно ведомство или институт (за исключением президента и правительства) с этой задачей не справляются. Важная деталь - чиновник должен быть лоялен "политическому большинству, находящемуся у власти". Но в поведении (выступлениях, высказываниях) он обязан быть нейтрален, а также должен "полностью исключить возможность влияния политических партий на принимаемые им решения". Особенно в период выборов, уточняют авторы с целью исключения админресурса как такового.

Не согласен с политикой своего ведомства - в отставку. Бюрократ должен стремиться быть максимально открытым людям, соблюдать субординацию и честно нести ответственность, не спихивая ее (как и работу) на подчиненных. Госслужащему предписывается избегать подхалимажа, доносительства, склочничества, грубости, бестактности, унижения достоинства коллег.

Целая статья проекта посвящена мотиву корысти в работе чиновника. От него требуется монашеская святость, подвижническое самоуничижение и болезненная честность. Впрочем, подарки принимать разрешается, но поставив в известность начальство и не дороже определенной суммы, которую пока в тексте не прописали.

А КАК У НИХ?

Разрабатывая все эти "нормы административной морали", авторы (из СПС, РАГС, администрации президента) отталкивались от рекомендаций комитета министров Совета Европы. Прежде всего в них указано, что чиновник первым делом "обслуживает граждан". Европейские нормы не касаются судей, депутатов и членов правительства. Евробюрократы оперируют категориями веры: чиновник обязан работать так, чтобы "сохранять и укреплять веру граждан" в честность и эффективность власти. В Европе также поощряется доносительство чиновников друг на друга. Кроме того, чиновник обязан избегать ситуаций, в которых он окажется обязанным или должным кому-то услугу, в том числе и в частной жизни.

Отечественный документ отправлен для доработки в думский комитет по госстроительству и будет вынесен на обсуждение Думы в весеннюю сессию. Предполагается, что при вступлении на госслужбу чиновники будут давать на нем присягу.
фокус "труда"

СКОЛЬКО У НАС ЧИНОВНИКОВ

В 2007 году численность государственных служащих в России составила 1,5 млн. человек (в 1995-м их было около 1 млн.). Ежегодный прирост - от 50 тыс. человек. Для сравнения - в 80-е годы на весь Советский Союз приходилось 1,755 млн. чиновников, хотя численность населения России превышала нынешнюю в два раза.

Чиновники служат в органах законодательной власти и представительных органах местного самоуправления; органах исполнительной власти и органах местного самоуправления с исполнительными функциями; органах судебной власти и прокуратуры и других госструктурах.

опыт

БЕЗ КОДЕКСА НИКУДА

Корпоративные кодексы этики стали широко применяться в развитых странах с 1980-х годов. Есть они и у большинства крупных компаний, действующих в России, и у многих ведомств. А вот советский кодекс строителя коммунизма был принят еще в 1961 году. Можете сравнить их основные положения.

Моральный кодекс строителя коммунизма

1. Преданность делу коммунизма, любовь к социалистической Родине, к странам социализма.

2. Добросовестный труд на благо общества: кто не работает, тот не ест.

3. Забота каждого о сохранении и умножении общественного достояния.

4. Высокое сознание общественного долга, нетерпимость к нарушениям общественных интересов.

5. Коллективизм и товарищеская взаимопомощь: каждый за всех, все за одного.

6. Гуманные отношения и взаимное уважение между людьми: человек человеку друг, товарищ и брат.

7. Честность и правдивость, нравственная чистота, простота и скромность в общественной и личной жизни.

8. Непримиримость к несправедливости, тунеядству, нечестности, карьеризму, стяжательству.

Кодекс создателей алюминия

В корпоративном кодексе компании "Русал" утверждается, что компания достигнет своей цели только при условии, что каждый сотрудник - от генерального директора до рабочего - будет трудиться эффективно.

1. Каждый сотрудник ставит перед собой амбициозные цели и делает все, чтобы их превзойти.

2. Каждый сотрудник участвует в определении целей собственной деятельности в соответствии с интересами Компании, непосредственные руководители участвуют в определении целей деятельности своих подчиненных.

3. Каждому сотруднику необходимо отчетливо понимать свои цели и их взаимосвязь с целями своего подразделения и всей Компании.

4. Мы всегда готовы к переменам и новым требованиям внешней среды.

5. Мы постоянно совершенствуем процессы и методы нашей работы, боремся с необоснованной бюрократией, повышая производительность и эффективность.

Кодекс производителей шампуней

Кодекс деловой этики компании "Проктер энд Гэмбл" (P&G) включает следующие ценности: 1. Уважение к личности каждого человека.2. Неразделимость интересов компании и каждого работника.3. Основой успеха является новаторство.4. Поощрение профессионального мастерства работников. 5. Стремление быть лучшими во всех областях, имеющих для компании определенное значение.

6. Честность и открытость в отношении между работниками, соблюдение буквы закона, принятие решений на основе полной информации и обоснованной ее оценке с учетом возможных рисков.

Кодекс честного милиционера

В конце года МВД планирует утвердить Кодекс профессиональной этики сотрудника органов внутренних дел, который, по мнению его разработчиков, станет главным стандартом службы и поведения милиционера. Содержание этого документа до сих пор неизвестно. По некоторым данным, кодекс включает в себя несколько ключевых блоков: стандарты поведения сотрудников МВД с коллегами и гражданами, этические нормы службы и антикоррупционную составляющую.

Дословно
П Р О Е К Т

Модельный Этический кодекс государственного

служащего Российской Федерации

Преамбула

1. Этический кодекс государственного служащего есть систе¬ма моральных норм, обязательств и требований добросовестного служебного поведения должностных лиц государственных органов и органов местного самоуправления, основанная на общеп¬ризнанных нравственных принципах и нормах российского общества и государства.

В силу того, что в кодексе собраны воедино и систематизированы общественные требования к нравственности государственных служащих, он:

- служит основой для формирования содержания должной морали и поведения в сфере государственной службы;

- призван помочь государственному служащему правильно ориентироваться в сложных нравственных коллизиях, ситуациях, обусловленных спецификой его работы;

- является важным критерием для определения профессиональной пригодности человека к работе в сфере государственной службы;

- выступает как инструмент общественного контроля за нравственностью государственных служащих.

Этический кодекс государственного служащего призван со¬действовать укреплению авторитета государственной власти, до¬верия граждан к институтам государства, обеспечить единую нравственно-правовую основу для согласованных и эффективных действий всех государственных структур, противодействовать па¬дению нравственной культуры в обществе.

2. Государственный служащий объективно выступает одновремен¬но как должностное лицо, занимающее определенное место в слу¬жебной иерархии, как общественный деятель, оказывающий влияние на развитие социальных и экономических процессов, как наемный работник, зачастую как руково¬дитель персонала и работодатель, а также как частное лицо.

Эти роли могут вступать в противоречие друг с другом, следствием чего являются такие нравственные дилеммы и конфликты, которые не всегда имеют ясное и однозначное реше¬ние. Этический кодекс призван помочь государственному служащему правильно разобраться в подобных ситуациях.

3. В Этическом кодексе нельзя предусмотреть всех коллизий, возникающих в практической деятельности государственного слу¬жащего. Правила Кодекса не заменяют личного нравственного вы¬бора, позиции и убеждений государственного служащего, его совести и ответствен¬ности.

4. Государственная служба не является привилегией. Гражданин, поступая на государственную службу, добровольно ограничивает некоторые свои права, в част¬ности, право на критику, предпринимательскую деятельность и другие.

Это обусловлено тем, что этические нормы государственного служащего являются более строгими, чем нравственные нормы граждан, не занятых в сфере государственной и муниципальной службы. Высшие должностные лица, госу¬дарственные служащие любого уровня объективно наделены боль¬шей властью и полномочиями. Этические требования становятся более стро¬гими и ответственность тем больше, чем выше статус государс¬твенного служащего.

5. Возможны разные формы функционирования Этического кодекса в сфере государственной службы: в виде присяги, принимаемой человеком при приеме на государственную или муниципальную службу, в виде особого документа, с которым он обязан ознакомиться и который хранится в его личном деле и т.д.

Действия ряда норм и требований Этического кодекса распространяются на определенное количество лет (по усмотрению принимающего его субъекта) после оставления человеком государственной службы (переход на работу в коммерческую организацию, раннее связанную с ним служебными отношениями; получение от подобных организаций каких-либо подарков, льгот, услуг; использование в личных интересах конфиденциальной или служебной информации и т.д.).

6. В данном кодексе понятие «государственный служащий» распространяется также и на муниципальных служащих.

Статья I. Основные нравственные принципы

административной морали

1. Служение государству

1.1. Государственная служба представляет собой осущест¬вление полномочий, посредством которых должностное лицо реали¬зует от имени государства его функции. Интересы государства, а через него общества в целом являются выс¬шим критерием и конечной целью профессиональной деятельности государственного служащего.

Моральный, гражданский и профессиональный долг государс¬твенного служащего - руководствоваться государственными инте¬ресами и отстаивать их в процессе принятия и осуществления практических решений.

1.2. Государственный служащий не имеет права подчинять государственный интерес частным интересам индивидов или политических, общественных, экономических и любых других групп, действовать на пользу частным интересам, во вред государству.

2. Служение общественным интересам

2.1. Государственный служащий обязан действовать в общенацио¬нальных интересах, во благо всех народов России.

2.2. Государственный служащий не должен использовать свое влияние и власть в интересах какой-либо одной из социальных групп и ее ближайшего окружения за счет интересов других социальных групп.

2.3. Действия государственного служащего не могут быть направлены против социально незащищенных групп населения. Ни при каких обстоятельствах они не должны подвергаться дискрими¬нации.

2.4. Конфликт между интересами различных социальных групп государственный служащий должен рассматривать с точки зрения законных прав, социально-политической и экономической целесо¬образности, общественных представлений о справедливости и мо-ральных ценностях.

3. Уважение к личности

3.1. Признание, соблюдение и защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина есть нравственный долг и профессиональная обязанность государственного служащего.

3.2. Государственный служащий должен уважать честь и достоинство любого человека, его деловую репутацию, не дискриминировать одних путем предоставления дру¬гим незаслуженных благ и привилегий, способствовать сохранению социально-правового равенства индивидов.

3.3. Государственный служащий обязан обеспечить конфиденциальность ставшей ему известной в связи с исполнением должностных обязанностей информации, затрагивающей частную жизнь, честь и достоинство гражданина.

4. Принцип законности

4.1. Государственный служащий обязан своими действиями соблюдать и отстаивать Конституцию страны, Законы и нормативные акты РФ. Морально недопустимо нарушать законы, исходя из политической, экономической целесообразности, по любым другим, даже благородным, мотивам. Принцип законности своей деятельности, своего служебного и внеслужебного поведения должен быть нравственной нормой государственного служащего.

4.2. Нравственный долг государственного служащего обязывает не только его самого строго соблюдать все нормы законов, но и активно противодействовать их нарушениям со стороны своих коллег и руководителей любого ранга. Моральная обязанность служащего - информировать соответствующие инстанции, органы о подобных нарушениях.

5. Принцип лояльности

5.1. Государственный служащий обязан соблюдать принцип лояльности - осознанное, добровольное соблюдение установленных государством, отдельными его структурами, учреждениями правил, норм, предписаний служебного поведения; верность, уважение и корректность по отношению к государству, ко всем государственным и общественным институтам; поддержание имиджа властных структур, постоянное содействие укреплению их авторитета.

Нравственным долгом для государственного служащего в случае его принципиального несогласия с политикой, проводи¬мой государством или конкретным органом, где он служит, является уход в отставку.

Принцип лояльности распространяется на отношения:

- ко всем ветвям власти;

- ко всем государственным институтам;

- к законодательно утвержденным общественным институтам, партиям;

- к политическому большинству, находящемуся у власти;

- к другим государственным служащим.

5.2. Государственный служащий не должен выступать в средствах массовой информации, давать интервью и выражать любым другим способом свое мнение, принципиально отличное от политики государс¬тва в целом и от политики государственного органа, интересы которого он представляет как должностное лицо, как внутри страны, так в особенности за рубежом.

5.3. Государственный служащий должен избегать контактов с лицами, вступившими в конфликт с государственной властью.

5.4. Государственный служащий обязан вести дискуссию в кор¬ректной форме, не подрывающей авторитет государственной служ¬бы.

6. Принцип политической нейтральности

6.1. Государственный служащий обязан соблюдать в своем поведении политическую нейтральность - не высказывать публично в прямом или косвенном виде свои политические симпатии и антипатии, не подписывать любые политические или идеологические документы, не участвовать в качестве должностного лица в любых политических акциях, не афишировать публично свои особые отношения с конкретными политическими деятелями.

6.2. Нравственной обязанностью государственного служащего является необходимость полностью исключить возможность какого-либо влияния политических партий или иных общественных организаций на исполнение им своих должностных обязанностей, на принимаемые им решения.

6.3. Государственный служащий не должен допускать использование материальных, административных и других ресурсов государственного органа для достижения каких-либо политических целей, выполнения политических решений, задач. Особенно тщательно он должен соблюдать нейтральность во время избирательной кампании; его нравственным долгом является не использование своего положения и полномочий для предвыборной агитации в свою пользу или пользу других кандидатов, политических партий, избирательных блоков.

Статья II. Соблюдение общих нравственных принципов

1. Государственный служащий в своей деятельности должен руководствоваться нравственными нормами, основанными на прин¬ципах гуманизма, социальной справедливости, правах человека.

2. Честность и бескорыстность - обязательные правила нравственного поведения государственного служащего, непременные ус¬ловия его служебной деятельности.

3. Вступление в государственную должность и пребывание в ней предполагает развитое чувство долга и ответственности. Государственный служащий должен выполнять долг, возложенный на него государством и законом, с величайшей степенью личной ответс¬твенности.

4. Нравственным долгом и должностной обязанностью государственного служащего является корректность, вежливость, доброжелательность, внимательность и терпимость по отношению ко всем гражданам, в том числе и к непосредственным руководителям, и к лицам, зависимым от него по должностным обязанностям.

5. Государственный служащий должен проявлять толерантность к людям, вне зависимости от их национальности, вероисповедания, политической ориентации, проявлять уважение к обычаям и традициям народов России, учитывать культурные и иные особенности различных этнических, социальных групп и конфессий.

Статья III. Выполнение служебных обязанностей

1. Государственный служащий должен исполнять свои должностные (служебные) обязанности добросовестно, ответственно, на высоком профессиональном уровне в целях обеспечения эффективности работы государственного органа.

2. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является стремление к постоянному совершенствованию, к росту своих профессиональных навыков, своей квалификации, к получению новых знаний.

3. Государственный служащий должен посвящать все свое рабочее время исключительно выполнению служебных обязанностей, прилагать все усилия для эффективной и четкой работы.

4. Нравственным долгом и профессиональной обязанностью государственного служащего является открытость для общества своей работы, обеспечение доступности информации о деятельности своего государственного органа в пределах и порядке, установленных соответствующими законами, иными нормативными правовыми актами.

5. Государственный служащий не должен перекладывать ре¬шение подведомственных ему вопросов на других, своевременно принимать обоснованные решения в рамках своей компетенции и нести за них личную ответственность.

6. Государственный служащий обязан выполнять распоряже¬ния руководства, соблюдать служебные нормы ие-рархии в отношениях с начальством и подчиненными.

7. Государственный служащий имеет право не повиноваться или игнорировать любое распоряжение, инструкцию или команду даже в том случае, если они имеют законное административное и нормативное обоснование, но находятся в серьезном противоречии с основными правами человека, как о них говорится в Конститу¬ции РФ и во Всеобщей Декларации прав человека. Его долг протестовать против такого распоряжения, его подготовки и осуществления посредством обращения в органы юс¬тиции, общественные организации, высшие инстанции и печать. В этом случае он может нарушить принцип лояльности, служебные правила и инструкции.

8. Несмотря на то, что закон не запрещает государствен¬ным служащим вступать в предвыборную борьбу со своим руководи¬телем, этические нормы диктуют необходимость вести эту борьбу, уйдя с занимаемой должности.

9. Государственный служащий обязан требовать предоставления ему полной и правдивой информации, относящейся к решению вопросов, находящихся в его компетенции. Он несет ответственность за сокрытие или фальсификацию данных также и в том случае, если не настаивал на полной информированности.

10. Государственный служащий должен уважать и защищать специ¬альную информацию, полученную во время выполнения официальных обязанностей. Нравственно недопустимо государственному служащему использовать служебную информацию в неслужебной сфере, для достижения каких-либо личных корыстных целей.

11. Государственный служащий должен использовать только законные и этические способы продвижения по службе. Он имеет право знать, по каким критериям оценивается его профессиональная деятельность.

Государственный служащий не должен признавать и поощрять в любых формах протекционизм, клановость, сговор и иные неформальные отно¬шения и решения в кадровых вопросах.

12. Государственный служащий может иметь привилегии. Предоставление привилегий нравственно оправдано, если они:

- четко определены открытыми нормативными положениями, инструкциями;

- способствуют интенсификации и эффективности труда;

- связаны с выполнением определенных служебных функций;

- свидетельствуют об особых заслугах и рассматриваются как дань уважения.

Статья IV. Коллегиальное поведение

1. Государственный служащий должен поддерживать ровные, доброжелательные отношения в коллективе, стремиться к сотрудничест¬ву с коллегами. Недопустимы проявления аморальных форм поведения в коллективе, таких, как доносительство, подхалимаж, склоки и др.

2. Нетерпимость к руководству, определенным сослуживцам или к их действиям должны проявляться в подобающей форме и при наличии серьезных оснований. Недопустимы при этом грубость, унижение человеческого достоинства, бестактность, преднамеренная дискриминация.

3. Государственный служащий должен придерживаться дело¬вого этикета, уважать правила официального поведения и тра¬диции коллектива, не подвергать обструкции законные процедуры выработки и реализации решений, участвовать в коллективной рабо¬те, стремиться к честному и эффективному сотрудничеству.

Статья V. Недопустимость корыстных действий

1. Государственный служащий не имеет права использовать служебное положение для организации своей карьеры в бизнесе, политике и других сферах деятельности в ущерб интересам государства, своего ведомства. Государственный служащий не должен преследовать в своей деятельности достижение любых личных корыстных интересов.

2. В ходе своей служебной деятельности государственный служащий не может давать никаких личных обещаний, которые расходились бы с должностными обязанностями, игнорировали бы служебные процедуры и нормы.

3. Государственный служащий не имеет права пользоваться какими-либо благами и преимуществами для себя и членов своей семьи, которые могут быть предоставлены, чтобы воспрепятство¬вать честному исполнению им своих служебных обязанностей. Он не должен принимать какие-либо почести, вознаграждения, поощрения, связан¬ные с определенными условиями, не предусмотренные официальным регламентом.

Должностное лицо не должно давать никакого повода и осно¬вания для попытки вручения подарка или другого вида вознаграж¬дения.

4. Государственный служащий не имеет права использовать предоставленные ему любые служебные возможности (транспорт, средства связи и коммуникации, оргтехнику и т. д.) для внеслужебных целей.

5. Государственный служащий не должен использовать как средство извлечения личной выгоды какую-либо информацию, полу¬ченную конфиденциально во время исполнения служебных обязан¬ностей.

6. Личные доходы государственного служащего подлежат декларированию и не могут составлять тайны. Он должен объяснить источники своих крупных покупок, затрат.

7. Всякое общественно высказанное сомнение в нарушении законов, норм морали рассматривается в отношении го¬сударственного служащего как этическое обвинение и не должно оставаться без внимания.

8. Любой вид гонорарной деятельности государственного слу¬жащего (преподавание, консультации, публикации своих работ и т.д.) возможен только в случае получения специального разрешения на это руководства или специального органа и не должен влиять на исполнение им своих основных обязанностей. Сумма всех видов гонораров не должна превышать нормативно установленный уровень официальной го¬довой зарплаты государственного служащего.

9. Государственный служащий может принимать подарки, вознаграждения и почести только при соблюдении следующих усло¬вий:

- вручение происходит официально и открыто;

- награждение или поощрение надлежащим образом объяснено и обосновано;

- вышестоящее начальство поставлено в известность о факте вручения подарка или вознаграждения;

- допустимо принимать подарки, не превышающие установлен¬ного предела стоимости.

Сведения о вознаграждениях, если они носят характер офи¬циального признания высокого профессионализма и успехов госу¬дарственного служащего, могут быть занесены в его личное дело.

Государственный служащий не может принимать подарки от лиц, стремящихся добиться официальных действий или установле¬ния деловых отношений с сотрудником государственного учрежде¬ния, а также от лиц, чьи интересы могут в значительной степени зави¬сеть от служащего, получающего подарок.

Морально недопустимо получать подарки в благодарность за совершение каких-либо официальных действий. При этом под "по¬дарком", помимо подарка в прямом смысле этого слова, пони¬мается плата за что-либо, пожертвование, ссуда, передача де¬нег, оказание услуг, а также оплата развлечений, отдыха, транспортных расходов и т.д.

10. Государственный служащий не должен быть вовлечен ни в какой бизнес ни прямо, ни косвенно, так как это несовместимо с добросовестным выполнением служебных обязанностей.

Это означает, что государственный служащий не должен в любой форме состоять сам или через членов своей семьи, или до¬веренных лиц в какой-либо коммерческой организации (фирмы, корпорации и т.д.), предоставлять им профессиональные услуги, предусматривающие денежную компенсацию; позволять использовать свое имя частным организациям; заниматься деятельностью, кото¬рая предусматривает платное попечительство; состоять за денеж¬ное вознаграждение членом правления каких-либо ассоциаций, корпораций и т.д.

Статья VI. Конфликт интересов

1. Конфликт интересов возникает в случае, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность в ходе осуществления им своих служебных обязанностей, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное их исполнение.

Личная заинтересованность государственного служащего включает в себя любую материальную, карьерную, политическую и всякую иную выгоду для него лично, для его семьи, родственников, друзей, а также для лиц и организаций, с которыми он имеет какие-либо деловые, политические или иные отношения и связи.

2. При поступлении на государственную службу, при назначении на должность, при выполнении соответствующего рода служебных обязанностей, распоряжений руководства государственный служащий обязан заявить о наличии или возможности наличия у него какой-либо личной заинтересованности в решении вопросов деловых, политических и всяких других организаций или отдельных лиц (наличие акций, участие в деятельности, предложения о сотрудничестве, о работе и т.д.)

3. Нравственным долгом государственного служащего при конфликте интересов является:

- ответственно относиться к любому реальному или потенциальному столкновению интересов;

- принимать все необходимые меры по предотвращению и урегулированию столкновения интересов;

- доводить до сведения вышестоящего руководства информацию о любой коллизии интересов, как только государственному служащему станет об этом известно;

- подчиниться любому окончательному решению, требующему разрешения конфликта интересов: отказаться от ведения дела или отказаться от возможной выгоды, породившей столкновение интересов.

4. Государственный служащий обязан осуждать и разобла¬чать любые виды коррупции и коррупционеров любого уровня. Он может требовать, а в некоторых случаях обязан это делать, пуб¬личного признания случаев коррупции судебным порядком или в средствах массовой информации.

В разоблачении случаев коррупции государственный служащий не должен считаться с принципом служебной иерархии и коллеги¬альности.

Статья VII. Общественный контроль

1. Общественный контроль за соблюдением государственными служащими должной морали осуществляется посредством обращения граждан в соответствующие, предусмотренные законом, государственные органы, через специально созданные для этого объединения граждан, через политические и другие общественные организации, через средства массовой информации.

2. В законодательном порядке должно быть предусмотрено обязательное гласное рассмотрение соответствующими государственными органами обращений граждан, политических, общественных и иных организаций, средств массовой информации, депутатов законодательных органов, принятие по ним соответствующих решений и информирование об этом население.

3. Целесообразным является создание в государственных органах, ведомствах, учреждениях Этических комиссий. В их состав могут быть избраны наиболее уважаемые сотрудники ведомства, как работающие в нем, так и работавшие ранее, представители администрации, профсоюзной организации, общественные деятели, представители культуры и другие лица.

Задачами Этических комиссий является формирование, поддержание и развитие должных этических норм служебного поведения государственных служащих, разрешение различного рода моральных конфликтов.

Этические комиссии вправе выносить государственным служащим за аморальное поведение общественные порицания, ставить вопрос перед соответствующими государственными службами, структурами об административном наказании их, рекомендовать уволить с работы.

Проект подготовлен в Российской академии
государственной службы при Президенте РФ.
Руководитель творческого коллектива
- профессор Академии, доктор философских наук
В. М. Соколов

На завершившемся Петербургском международном экономическом форуме много чего было сказано яркого и судьбоносного, направленного не в будничную хмарь, а к сияющим горизонтам. Однако некоторые дерзкие идеи вызывают...

ВЦИОМ зафиксировал падение индекса счастья россиян до минимума за 15 последних лет. А SuperJob обнародовал список самых «несчастных» городов: Челябинск, Омск, Волгоград. И даже ухоженная Москва в этом...

40 лет назад состоялась премьера нашумевшего перестроечного фильма Карена Шахназарова «Курьер». Помните концовку той ленты? Главный герой Иван встречает вернувшегося из Афганистана солдата с обожженным лицом и боевыми...

22 июня исполнится 85 лет со дня начала Великой Отечественной. Все меньше остается с нами живых свидетелей, запомнивших тот воскресный день, расколовший жизнь нашей страны надвое: до июня 1941-го и после. Евгений...

Небо, призванное оберегать, принесло смерть. Украинские беспилотники обрушились на общежитие местного колледжа. Результат — 21 загубленная юная жизнь, 42 молодых человека с ранениями... Это вопль боли, который...

К вам тигры с визитом В то время, когда внимание прессы было приковано к визиту президента России в Казахстан, состоялась еще одна встреча на высоком уровне: рейсом «Аэрофлота» в Алма-Ату...

Про поколение зумеров уже ходят легенды. Эти ребята непонятны, неуловимы и совсем не похожи на нас, грешных. Не держатся за работу и не льстят начальству, а совсем даже наоборот: руководители вынуждены...

На Шпицберген за бочками Из Мурманска на архипелаг Шпицберген отправилась волонтерская экспедиция, участвующая в проекте «Чистая Арктика». Научно-экспедиционное судно «Профессор Молчанов», на котором...

Вооруженные силы Украины (ВСУ) за минувшие сутки потеряли в зонах ответственности группировок российских войск «Восток» и «Запад» более 500 человек личного состава. Об этом сообщает пресс-служба Министерства обороны РФ. Подразделения...

Все еще ходит по Северной Двине этот удивительный пароход с надписью «Н. В. Гоголь» на борту. Судну уже 115 лет, и это настоящий «колесник». Огромные, трехметровые колеса по бокам...

В ходе специальной военной операции Вооружённые силы России освободили населённые пункты Охримовку в Харьковской области Украины и Роскошное – в Донецкой Народной Республике. Об этом сообщает пресс-служба Министерства обороны РФ. Охримовку...

Вот зря спикер Госдумы Вячеслав Володин после недавней атаки БПЛА и ракет на Москву пригрозил жителям столицы не просто штрафом в 200 тысяч, но и «уголовкой» за видео с жалобами на состояние...

«Идите в суд!» Вас так посылали? Уверена, что не раз. Мой сосед судится с управляющей компанией. Подруга — с Социальным фондом, коллега — с Госавтоинспекцией. Сама я сужусь сразу...

Погиб чемпион Крыма Под Керчью во время недавней атаки беспилотников ВСУ погиб чемпион Крыма по мотокроссу Денис Галанов. С восьмилетней дочерью он находился в доме, когда над морем появился беспилотник. Укрыв Дарину...

Отшумел-отплясал праздник, знаменующий наступление лета: Международный день защиты детей. Как живется нашим чадам? Согласно исследованию SuperJob, только 24% респондентов уверены, что сегодняшние дети живут счастливее, чем они сами в юные...

В ходе специальной военной операции (СВО) Вооружённые силы России с 23 по 29 мая нанесли пять групповых и массированный удары по военным целям на Украине. Об этом сообщает пресс-служба Министерства обороны РФ. При этих атаках применялись высокоточное...